《反間諜法》的誤讀和正解（四）

　　今年4月《反間諜法》修訂通過(guò)以來(lái)，境內(nèi)外輿論高度關(guān)注，絕大多數(shù)聲音尊重和支持中國(guó)正當(dāng)?shù)牧⒎ɑ顒?dòng)，但其中也有一些誤讀，甚至是惡意攻擊抹黑。為正本清源、以正視聽(tīng)，有必要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)一些典型的錯(cuò)誤言論予以回應(yīng)和駁斥，推動(dòng)各方全面了解和正確理解中國(guó)新修訂的《反間諜法》。

　　錯(cuò)誤觀點(diǎn)：《反間諜法》過(guò)度關(guān)注數(shù)據(jù)安全，賦予國(guó)家安全機(jī)關(guān)查閱調(diào)取數(shù)據(jù)權(quán)，容易造成企業(yè)和個(gè)人的“數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)”。

　　事實(shí)之一：《反間諜法》中關(guān)于查閱調(diào)取數(shù)據(jù)的規(guī)定是對(duì)現(xiàn)有法律的銜接細(xì)化，并非新增授權(quán)。2021年《數(shù)據(jù)安全法》第35條已對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)“因依法維護(hù)國(guó)家安全或者偵查犯罪的需要調(diào)取數(shù)據(jù)”作出規(guī)定?！稊?shù)據(jù)安全法》施行兩年多來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使相關(guān)職權(quán)。此次修訂《反間諜法》，進(jìn)一步明確了查閱調(diào)取數(shù)據(jù)的執(zhí)法前提、審批流程、調(diào)取限度等，規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)查閱調(diào)取數(shù)據(jù)應(yīng)符合三項(xiàng)要求：一是僅限于執(zhí)行反間諜工作任務(wù)；二是須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三是查閱調(diào)取有關(guān)數(shù)據(jù)不得超出反間諜工作所需的范圍和限度。

　　事實(shí)之二：中國(guó)堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和保障數(shù)據(jù)安全并重，依法平等保護(hù)外資企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)安全。中國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，位居世界第二。2021年11月，中國(guó)正式申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動(dòng)加強(qiáng)與各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)積極參與全球數(shù)字治理，推動(dòng)發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等多個(gè)倡議、宣言，倡導(dǎo)各國(guó)在保護(hù)本國(guó)數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，尊重他國(guó)數(shù)字主權(quán)、司法管轄權(quán)，反對(duì)濫用信息技術(shù)從事針對(duì)他國(guó)的大規(guī)模監(jiān)控、非法采集他國(guó)公民信息等行為?；谥袊?guó)的一貫立場(chǎng)，《反間諜法》針對(duì)的是極少數(shù)“網(wǎng)絡(luò)間諜”等的違法犯罪行為，不涉及外國(guó)企業(yè)和人員的合法數(shù)據(jù)活動(dòng)，更不存在所謂“強(qiáng)制收集外國(guó)企業(yè)和人員在華數(shù)據(jù)”。

　　事實(shí)之三：美國(guó)濫用國(guó)內(nèi)法律和先進(jìn)技術(shù)，成為“竊密帝國(guó)”“監(jiān)聽(tīng)帝國(guó)”“黑客帝國(guó)”。與中國(guó)注重保護(hù)本國(guó)境內(nèi)收集、產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)相比，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)利用國(guó)內(nèi)法授權(quán)和強(qiáng)大的技術(shù)能力，無(wú)孔不入、無(wú)處不在地監(jiān)控本國(guó)人民，監(jiān)聽(tīng)世界各國(guó)人員，竊取各種數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害他國(guó)主權(quán)和公民信息安全。2001年，美國(guó)出臺(tái)《愛(ài)國(guó)者法》，以“反恐”為由，廣泛賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)搜索電話、電子郵件、醫(yī)療、財(cái)務(wù)和其他記錄等權(quán)力。2018年，美國(guó)出臺(tái)《云法案》，規(guī)定凡是受美國(guó)管轄的通信服務(wù)提供者所擁有、監(jiān)管或控制的數(shù)據(jù)，無(wú)論是否存儲(chǔ)在美國(guó)境內(nèi)，通信服務(wù)提供者都有向美國(guó)政府提供數(shù)據(jù)的義務(wù)。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，2008年至2021年，美國(guó)入境和海關(guān)執(zhí)法局花費(fèi)約28億美元，進(jìn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)共享計(jì)劃。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室年度報(bào)告顯示，2020年12月至2021年11月不到一年間，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局在沒(méi)有搜查令的情況下，對(duì)美國(guó)公民的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了多達(dá)340萬(wàn)次的檢查。近期，國(guó)家安全機(jī)關(guān)披露，美國(guó)間諜情報(bào)機(jī)關(guān)頻頻使用“網(wǎng)攻武器庫(kù)”“強(qiáng)制科技企業(yè)開(kāi)后門(mén)”等方式，對(duì)華大肆進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密活動(dòng)，給中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患。