為加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，連州市探索建立監(jiān)督整改、多方聯(lián)審、規(guī)范流程、通報(bào)問(wèn)題的“四步工作法”，具體化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)落細(xì)。

　　一、做實(shí)監(jiān)督，跟進(jìn)整改

　　始終堅(jiān)持把督促落實(shí)巡察整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督的重要抓手，實(shí)現(xiàn)巡察整改審核“關(guān)口”前置，推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題整改“清倉(cāng)見(jiàn)底”，保證巡察成果“顆粒歸倉(cāng)”。

　　“巡紀(jì)”協(xié)作強(qiáng)化整改過(guò)程監(jiān)督。為把好巡察整改“第一道關(guān)口”，市委巡察辦、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（組）以加強(qiáng)整改方案審核、用好用活巡察整改周報(bào)制度為抓手，前置整改情況審核，從收到被巡察黨組織整改方案和第一周周報(bào)開(kāi)始，立即進(jìn)行研究分析，對(duì)其中措施不實(shí)、方向偏差等突出問(wèn)題進(jìn)行研討會(huì)商，并由市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（組）及時(shí)作出提醒，提前給被巡察黨組織注入整改“預(yù)防針”。如，鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)巡察整改期間，市委巡察辦與市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（組），結(jié)合整改方案及周報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)商6次，實(shí)現(xiàn)“巡紀(jì)”監(jiān)督力量有效融合。

　　突出民生問(wèn)題強(qiáng)化巡察“再監(jiān)督”。市委巡察機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，緊盯群眾身邊難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以參加民主生活會(huì)、電話(huà)督促、實(shí)地督查等手段對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)行“再監(jiān)督”、對(duì)整改責(zé)任進(jìn)行“再傳導(dǎo)”，推動(dòng)民生問(wèn)題加快整改、整改到位。如，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員列席了東陂鎮(zhèn)提級(jí)巡察整改民主生活會(huì)，并3次到東陂鎮(zhèn)馬踢山實(shí)地檢查地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程進(jìn)度，以“現(xiàn)場(chǎng)辦公”形式對(duì)存在問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，充分傳導(dǎo)整改壓力，并推動(dòng)民生問(wèn)題加快整改。又如，市委巡察辦工作人員通過(guò)電話(huà)了解、實(shí)地查看等方式督促大路邊鎮(zhèn)加快解決馬占村委會(huì)田仔沖村兩位五保老人危房搬遷問(wèn)題，結(jié)束了老人在深山獨(dú)居二十多年年的困境，讓老人安心的住進(jìn)了“新房”。

　　以日常監(jiān)督全面提升巡察整改質(zhì)效。每輪巡察反饋后，市紀(jì)委監(jiān)委馬上從巡察機(jī)構(gòu)手中接過(guò)“接力棒”，實(shí)現(xiàn)巡察反饋到整改的“無(wú)縫銜接”，立即啟動(dòng)整改日常監(jiān)督機(jī)制，“馬不停蹄”督促被巡察黨組織建立問(wèn)題整改責(zé)任清單，明確“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”，并以建立監(jiān)督臺(tái)賬、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地檢查等多種形式“定向出招”，有效增強(qiáng)整改日常監(jiān)督的實(shí)效性和針對(duì)性。如，鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)巡察整改期間，3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和3個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組采取各種形式進(jìn)行日常監(jiān)督103次，其中第三紀(jì)檢監(jiān)察室推動(dòng)連州鎮(zhèn)將滯留的約9萬(wàn)元生態(tài)林效益補(bǔ)償資金全部發(fā)放，并協(xié)助村民與銀行辦理了22戶(hù)因戶(hù)主死亡導(dǎo)致無(wú)法取出資金的問(wèn)題，真正發(fā)揮了日常監(jiān)督的有效作用。

　　二、多方聯(lián)審，壓實(shí)責(zé)任

　　連州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市委巡察辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯總分析作用，積極建立“橫向+縱向”、“內(nèi)部+外部”的“多方商審”機(jī)制，全方位壓實(shí)被巡察黨組織整改責(zé)任。

　　“橫向到邊”強(qiáng)化審改合力。積極推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委巡察機(jī)構(gòu)、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部“五方共審”的整改報(bào)告“橫向貫通”審核機(jī)制，對(duì)被巡察單位整改工作層層“過(guò)篩”、步步把關(guān)，對(duì)存在突出問(wèn)題的被巡察黨組織，由市委巡察辦發(fā)出巡察整改提醒函，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。如，在十四屆連州市委第二輪巡察整改期間，市委巡察辦共發(fā)出提醒函6份，“巡、紀(jì)、組、宣、統(tǒng)”分別按照職能職責(zé)，結(jié)合巡察和專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改情況出具審核意見(jiàn)并反饋被巡察黨組織進(jìn)行整改。

　　“縱向到底”壓實(shí)整改責(zé)任。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅(jiān)持把巡察整改“抓在手上”“放在心上”，建立了“3+1”整改報(bào)告審核機(jī)制，即市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（組）、市委各巡察組、市委巡察辦先進(jìn)行“一二三級(jí)”初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)終審，從整改措施是否嚴(yán)實(shí)、責(zé)任認(rèn)領(lǐng)是否到位、問(wèn)題是否真實(shí)整改、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立等方面從嚴(yán)審核把關(guān)，將整改不力、“紙面整改”的報(bào)告逐一退回，確保反饋問(wèn)題改深改透，推動(dòng)壓實(shí)整改“一竿子到底”。如，通過(guò)“3+1”審核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)巡察整改報(bào)告出具審核意見(jiàn)27份，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)出具批示意見(jiàn)28條，退回報(bào)告40余次，推動(dòng)完成問(wèn)題整改342個(gè)，整改率達(dá)97.7%。

　　“內(nèi)外會(huì)商”破解整改難題。為讓被巡察黨組織深挖原因、緊扣關(guān)鍵、真改實(shí)改，市委巡察辦牽頭組建“內(nèi)外會(huì)審”機(jī)制，通過(guò)市委巡察辦、市委巡察組、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（組）與被巡察黨組織“三對(duì)一”面對(duì)面會(huì)商方式，將整改報(bào)告中存在的問(wèn)題逐個(gè)向被巡察黨組織講深講透，有效破解巡察“整改難”“表面改”“改不好”等問(wèn)題。如，通過(guò)“三對(duì)一”會(huì)商方式，推動(dòng)某單位深刻認(rèn)識(shí)到整改報(bào)告中“答非所問(wèn)”“就事論事”“一句話(huà)”整改等問(wèn)題，有效幫助其校正整改方向、做實(shí)整改措施、改出實(shí)質(zhì)性成效。

　　三、規(guī)范流程，健全機(jī)制

　　為統(tǒng)籌全過(guò)程整改，構(gòu)建責(zé)任清晰、銜接有序、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效整改工作格局，連州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞規(guī)范整改流程、壓實(shí)整改責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤督辦、深化成果運(yùn)用等方面不斷完善制度機(jī)制，巡察整改制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

　　以1套手冊(cè)規(guī)范整改流程。制定并印發(fā)《連州市委巡察整改指導(dǎo)手冊(cè)》，將習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于巡視整改要求、被巡察黨組織落實(shí)整改的工作流程和要求、市委巡察整改日常監(jiān)督工作流程及指引、巡察整改工作文書(shū)模板等，以“圖文結(jié)合”方式分為3個(gè)部分8項(xiàng)細(xì)則10個(gè)文書(shū)模板，在思想認(rèn)識(shí)、流程步驟、工作指引、監(jiān)督要求、文稿規(guī)范等方面做了詳細(xì)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確巡察整改“時(shí)間表”“任務(wù)單”和“路線(xiàn)圖”，讓巡察整改由誰(shuí)來(lái)做、要做什么、怎么去做一目了然，為規(guī)范巡察整改工作、凝聚整改監(jiān)督合力提供了行動(dòng)指南。

　　以5項(xiàng)制度提升整改質(zhì)效。制定并印發(fā)《連州市被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人“六個(gè)牽頭”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”落實(shí)巡察整改的實(shí)施辦法（試行）》《連州市建立巡察整改跟蹤督辦“八盤(pán)賬”管理辦法（試行）》《連州市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題通報(bào)機(jī)制（試行）》《連州市委巡察建議工作機(jī)制》《連州市委巡察專(zhuān)題報(bào)告和意見(jiàn)建議運(yùn)用實(shí)施辦法（試行）》等5項(xiàng)制度，列出了被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員整改責(zé)任和任務(wù)清單，明確了市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、被巡察黨組織建立工作臺(tái)賬要求，提出了通報(bào)機(jī)制、專(zhuān)題報(bào)告、意見(jiàn)建議等成果運(yùn)用手段的情形，進(jìn)一步堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固和擴(kuò)大整改成效。

　　以1份評(píng)估辦法實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)。印發(fā)《中共連州市委巡察整改評(píng)估辦法（試行）》，從組織實(shí)施、整改落地、情況公開(kāi)等方面細(xì)化具體指標(biāo)和分值，形成被巡察黨組織自評(píng)和評(píng)估組綜合測(cè)評(píng)2套評(píng)分體系，在集中整改期后由市委巡察辦牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等部門(mén)配合，對(duì)被巡察黨組織整改情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，提出評(píng)估意見(jiàn)和等次意見(jiàn)，并將整改評(píng)估結(jié)果作為組織部門(mén)對(duì)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，推動(dòng)形成巡察-反饋-整改-評(píng)估工作閉環(huán)。

　　四、通報(bào)問(wèn)題，形成震懾

　　為進(jìn)一步用好巡察成果，提升工作效能，連州市委潘正煥書(shū)記始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以解決問(wèn)題為目標(biāo)、以推動(dòng)長(zhǎng)效治理為最終落腳點(diǎn)，在書(shū)記專(zhuān)題會(huì)上明確提出，要將巡察發(fā)現(xiàn)的典型突出問(wèn)題向市委常委會(huì)通報(bào)。連州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格高效落實(shí)，對(duì)十四屆連州市委巡察工作開(kāi)展以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提煉出違反政治紀(jì)律、履職盡責(zé)不力、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、損害國(guó)家、集體和群眾利益、民生實(shí)事落實(shí)不到位、對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位、不配合巡察工作等7個(gè)方面問(wèn)題、15種表現(xiàn)形式、51個(gè)具體事例，提交連州市委常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)典型問(wèn)題通報(bào)，既深化警示教育，形成有效震懾，推動(dòng)被巡察黨組織落實(shí)責(zé)任、應(yīng)改盡改，促進(jìn)未被巡察黨組織自查自糾、未巡先改，又讓市分管領(lǐng)導(dǎo)掌握分管領(lǐng)域存在問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域巡察整改工作，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。