各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，市安委成員單位：

自8月份以來，我市連續(xù)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，共造成2人死亡。2016年8月8日8時(shí)左右，連州市龍坪鎮(zhèn)新圳工業(yè)園區(qū)內(nèi)中富石粉廠，發(fā)生一起砌墻作業(yè)人員墜落摔傷事故，造成1人受傷，經(jīng)醫(yī)院治療后于9月5日凌晨2時(shí)搶救無效死亡；2016年9月19日8時(shí)左右，連州市華豐化工科技有限公司（龍坪鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)），發(fā)生一起排險(xiǎn)過程中石頭掉落砸傷工人事故，造成1人重傷，當(dāng)日12時(shí)左右搶救無效死亡。

這兩起事故的發(fā)生，暴露出企業(yè)安全管理存在漏洞，作業(yè)現(xiàn)場督查不力，職工安全意識和安全技能較差等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、以事故案例為教訓(xùn)，開展全員警示教育

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、各有關(guān)單位要深刻吸取這兩起事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要在企業(yè)職工中開展事故案例安全警示教育，做到事故教訓(xùn)要刻骨銘心，預(yù)防措施要嚴(yán)密有效，不斷增強(qiáng)安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，堅(jiān)決杜絕類似事故的發(fā)生。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)場所現(xiàn)場安全管理

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)單位要督促工廠加工企業(yè)和礦山開采等企業(yè)認(rèn)真開展作業(yè)場所現(xiàn)場安全隱患排查治理，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施。要加強(qiáng)對作業(yè)場所施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“三違”行為；要加大對事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測檢驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備的，要堅(jiān)決責(zé)令清出工地或停止使用；對危險(xiǎn)工序、工段，要督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。

三、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防范各類事故的發(fā)生。各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對發(fā)生事故的企業(yè)在事故調(diào)查處理過程中一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對于違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的企業(yè)提請政府依法關(guān)閉取締,真正體現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的作用。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場帶班制，落實(shí)現(xiàn)場帶班人員緊急情況下停產(chǎn)撤人決策指揮權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)制度，不走形式和過場，嚴(yán)把培訓(xùn)教育質(zhì)量關(guān)，做到從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核不合格不上崗。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
　　四、切實(shí)抓好國慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故防控工作

根據(jù)省安委辦《關(guān)于2016年中秋節(jié)、國慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故防控工作預(yù)警》和我辦《關(guān)于認(rèn)真組織開展“中秋、國慶”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》部署要求，切實(shí)做好節(jié)日期間生產(chǎn)安全事故防控工作。

一是防范交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)安全事故。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、交通運(yùn)輸、公安交警等有關(guān)部門要強(qiáng)化對交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對客運(yùn)班車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防超員、超速、超載、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；要組織對沿江、水庫等水域的碼頭、船舶、船員的安全大排查，大力整治各類水上交通安全隱患，確保廣大人民群眾出行安全。

二是防范火災(zāi)生產(chǎn)安全事故。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、消防等有關(guān)部門要針對節(jié)日期間火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點(diǎn)，全面排查整治出租屋和“三小”場所火災(zāi)隱患。要大力開展以出租屋和“三小”場所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)住人、電動車違規(guī)存放和充電、違規(guī)使用易燃可燃裝修材料、防火分隔和安全疏散不符合要求以及擅自改變使用性質(zhì)、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、存在“三合一”現(xiàn)象的嚴(yán)重消防違法行為，廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，大力提升應(yīng)急處置能力和水平，確?；馂?zāi)防控各項(xiàng)措施和消防安全責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

三是防范旅游安全事故。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、旅游等有關(guān)部門要督促旅游經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；重點(diǎn)組織對旅行包車、包船，旅游景區(qū)、景點(diǎn)及設(shè)備設(shè)施尤其是特種設(shè)備的安全檢查；加強(qiáng)游客容量控制、安全疏散措施、應(yīng)對自然災(zāi)害安全防護(hù)措施以及涉水旅游和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全檢查，確保假期旅游安全。

四是防范危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備、建筑施工、非煤礦山、電力、水利、農(nóng)機(jī)、郵政物流等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)假期煙花爆竹安全管理，強(qiáng)化煙花爆竹倉儲、銷售及燃放等的安全防范措施。同時(shí)，要加強(qiáng)民爆物品、特種設(shè)備、建筑施工、非煤礦山、電力、水利、農(nóng)機(jī)、郵政物流等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施。

五、嚴(yán)格事故報(bào)告制度和事故責(zé)任調(diào)查處理問責(zé)
　  各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令），嚴(yán)格按照事故報(bào)告的程序、時(shí)限、內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的報(bào)告事故，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要建立健全24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)值班崗位責(zé)任制，提高值班人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心。按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故責(zé)任查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為。及時(shí)向社會公布事故查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

連州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2016年9月21日