2022 年 12 月 30 日連州市應(yīng)急管理局到連州市某石場有限公司進(jìn)行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)存在七項事故隱患，其中重大安全隱患 1 處：

       1、邊坡存在滑移現(xiàn)象，邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂痕，邊坡存在傘巖；（重大安全隱患）

       2、礦山現(xiàn)狀圖不完善；

       3、礦山對從業(yè)人員培訓(xùn)檔案管理不到位，未實(shí)現(xiàn)“一人一檔”；

       4、礦山未按照規(guī)定每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；

       5、運(yùn)輸?shù)缆返母叨嘎坊范危窗凑赵O(shè)計要求設(shè)置擋車墻；

       6、礦山境界外截水溝未按照設(shè)計進(jìn)行設(shè)置，部分段損毀；

       7、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理不規(guī)范。

        2022 年 12 月 30 日連州市應(yīng)急管理局當(dāng)場下達(dá)了《現(xiàn)場檢查記錄》（清連）應(yīng)急現(xiàn)記〔2022 〕基礎(chǔ)-59 號、《責(zé)令限期整改指令書》（清連）應(yīng)急責(zé)改〔2022〕基礎(chǔ)-32 號及《現(xiàn)場處理措 施決定書》（清連）應(yīng)急現(xiàn)決〔2022〕基礎(chǔ)-16 號。

        2023 年 1 月 3 日連州市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)股將案件移交至執(zhí)法股依法立案查處，2023 年 1 月 6 日連州市應(yīng)急管理局對連州市某石場有限公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患進(jìn)行立案調(diào)查。

        主要證據(jù)： （一）連州市某石場有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》， 證明連州市某石場有限公司的經(jīng)營范圍與公司主體。 （二）連州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員下達(dá)的執(zhí)法文書?！冬F(xiàn)場檢查記錄》（清連）應(yīng)急現(xiàn)記〔202 2〕基礎(chǔ)-59 號、《責(zé)令限期整改指令書》（清連）應(yīng)急責(zé)改〔2022〕基礎(chǔ)-32 號及《現(xiàn)場處理 措施決定書》（清連）應(yīng)急現(xiàn)決〔2022〕基礎(chǔ)-16 號、現(xiàn)場照片證據(jù)一份。 （三）2023 年 1 月 6 日對該企業(yè)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人吳某明及主要負(fù)責(zé)人陳某明的問話筆錄。

        自由裁量依據(jù)： 經(jīng)對主要負(fù)責(zé)人陳某明的問話筆錄及企業(yè)隱患整改情況匯報，該企業(yè)在被檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患后，已立即停工停產(chǎn)，制定了隱患整改方案，及時落實(shí)整改措施，主動消除安全隱患，未 產(chǎn)生嚴(yán)重的危害后果，建議對連州市某石場有限公司的違法行為給予從輕處罰。

        法律依據(jù)： （一）第一類違法行為： 1、邊坡存在滑移現(xiàn)象，邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂痕，邊坡存在傘巖；（重大安全隱患 ） 2、運(yùn)輸?shù)缆返母叨嘎坊范?，未按照設(shè)計要求設(shè)置擋車墻； 3、礦山境界外截水溝未按照設(shè)計進(jìn)行設(shè)置，部分段損毀； 以上 3 項問題涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公 示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告?！?依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患 的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu) 成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。” 建議對以上 3 項違法行為給予責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣 30000.00 元（叁萬元整）。

     （二）第二類違法行為： 1、礦山未按照規(guī)定每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 以上行為違反了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第八條第二款“易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危 險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位 ，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織 1 次 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。”《安全生產(chǎn)法》第八十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相 銜接，并定期組織演練。” 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù) 責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救的，由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?！薄栋踩a(chǎn)法》 第九十七條第一款第六項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰 款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。” 建議對連州市某石場有限公司未按照規(guī)定每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練的違法 行為給予責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣 10000.00 元（壹萬元整）。

     （三）第三類違法行為： 1、礦山對從業(yè)人員培訓(xùn)檔案管理不到位，未實(shí)現(xiàn)“一人一檔”以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第四項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬以上五萬以下的罰款；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。” 建議對礦山對從業(yè)人員培訓(xùn)檔案管理不到位，未實(shí)現(xiàn)“一人一檔的違法行為給予責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣 10000.00 元（壹萬元整）。

       處罰建議： 按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 15 號，2015 年 4 月 2 日原國家安全監(jiān)管總局令第 77 號修正）第五十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不 同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰?！?/p>

       第一類違法行為：決定給予處人民幣 30000.00 元（貳萬元整 ）罰款；第二類違法行為：決定給予處人民10000.00元（壹萬元整）罰款；第三類違法行為：給予責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣10000.00元（壹萬元整）。對以上三類違法行為合并處罰，決定對連州市某石場有限公司給予限期整改，并處人民幣50000.00元（伍萬元整）罰款的行政處罰。

       企業(yè)不消滅隱患，隱患就會消滅企業(yè)。隱患排查是保障安全生產(chǎn)的前提條件和核心環(huán)節(jié)。法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的長效運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)隱患排查“走過場”構(gòu)成違法行為。連州市應(yīng)急管理局將持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理機(jī)制，及時消除事故隱患，堅決遏制事故發(fā)生，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為連州市高質(zhì)量發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。