為貫徹落實(shí)國(guó)家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)于加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)文件精神，推動(dòng)連州公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)市，連州市文化廣電旅游體育局起草了《連州市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱方案），現(xiàn)公示如下：

      1.項(xiàng)目名稱：《連州市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

      2.公示類型：草案公示，從2022年12月8日至2022年12月14日。

      3.草案簡(jiǎn)要說(shuō)明：方案由指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要原則、主要任務(wù)、保障措施等五大部分構(gòu)成。方案以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提升治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，提升文化獲得感、幸福感，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。
　　4.可通過(guò)電子郵箱進(jìn)行項(xiàng)目意見(jiàn)反饋，郵箱地址為:lzstbg@163.com，或直接咨詢我局，咨詢電話0763-6318566，聯(lián)系人：唐小穎。

       附件：連州市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

                                                                                               連州市文化廣電旅游體育局

                                                                                                        2022年12月8日

連州市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

       “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在新的歷史起點(diǎn)上，公共文化服務(wù)面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，對(duì)未來(lái)我國(guó)文化建設(shè)做出了系統(tǒng)闡述，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系任務(wù)更加明確。為推動(dòng)連州公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、財(cái)政部《推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣東省關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及《清遠(yuǎn)市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，結(jié)合連州實(shí)際提出如下實(shí)施方案：

        一、指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次會(huì)議和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性及可及性，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。

       二、總體目標(biāo)

       到2025年，連州市每萬(wàn)人室內(nèi)公共文化設(shè)施面積不少于1650平方米，不斷完善服務(wù)半徑不低于城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的公共文化服務(wù)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。公共文化服務(wù)體系力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

       公共文化服務(wù)布局更加均衡。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。公共文化服務(wù)在促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的重要作用更加凸顯。

       公共文化服務(wù)質(zhì)量更加顯著。基本公共文化服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提升，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)。

       公共文化服務(wù)供給方式更加多元。政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機(jī)制更加成熟，人民群眾的文化創(chuàng)造更加活躍，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局更加健全。

       公共文化數(shù)字化智能化服務(wù)更有效率。公共數(shù)字文化資源更加豐富，多層級(jí)公共文化云平臺(tái)、圖書館文化館互聯(lián)互通體系更加完善，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷、應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。

       三、主要原則

       堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升人民文明素質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。  

       堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人民文化權(quán)益保障制度，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化，不斷滿足人民美好文化生活新需求新期待。

       堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源下沉、共建共享，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游相融合，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展新格局。

       堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理方式，盤活公共文化資源存量，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成開(kāi)放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。

       四、主要任務(wù)

     （一）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)

       1.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實(shí)公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法與國(guó)家、省的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。2022年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成國(guó)家二級(jí)站或以上標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站。市文化館、圖書館建成國(guó)家一級(jí)館。促進(jìn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，到2024年，建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，2025年，完成100%達(dá)標(biāo)率。擇優(yōu)創(chuàng)建一至二個(gè)國(guó)家特級(jí)文化站。

       2.深入推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)空間總體規(guī)劃，并向城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，補(bǔ)齊薄弱地區(qū)建設(shè)短板，提升公共文化服務(wù)覆蓋能力。積極推動(dòng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，加大對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中新出現(xiàn)的居民聚集區(qū)、農(nóng)民新村的公共文化設(shè)施配套建設(shè)力度。將若干人口集中、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)為覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)域分中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)的示范作用。實(shí)施新型公共文化空間“品牌”項(xiàng)目。創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、文化傳承、互聯(lián)網(wǎng)、輕食餐飲等服務(wù)的新型公共文化空間。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施利用不超過(guò)1%的面積為群眾提供簡(jiǎn)餐飲品、文創(chuàng)產(chǎn)品等配套服務(wù)。開(kāi)展行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)有條件的行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心積極開(kāi)展“文化+”探索，拓展新型閱讀空間、旅游服務(wù)、電商服務(wù)、鄉(xiāng)村微型博物館、鄉(xiāng)村文化展覽館等功能，實(shí)現(xiàn)多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能，助力鄉(xiāng)村振興。

       3.保護(hù)和利用紅色革命和歷史文化資源。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，開(kāi)展革命文物資源普查，建立革命文物數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)革命文物史料的挖掘研究和闡釋傳播，推進(jìn)革命文物資源開(kāi)放共享。實(shí)施革命文物修繕、修復(fù)工程，加強(qiáng)革命文物集中連片保護(hù)利用，有序推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、華南教育歷史研學(xué)基地、燕喜文化園研學(xué)基地、大云洞歷史文化研學(xué)基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族與紅色講解員隊(duì)伍建設(shè)，深入挖掘三水、瑤安鄉(xiāng)紅色革命文化資源，策劃推出以建黨建國(guó)、民族特色等主題的系列精品展覽，發(fā)展紅色旅游和民族旅游，打造提升幾條紅色和民族特色旅游精品線路。

       4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化扶持力度。全面推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)。提升市級(jí)圖書館、文化館總館的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)支撐能力，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)與企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)力量合作，鼓勵(lì)探索建立共享型、垂直一體化的總分館模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源持續(xù)向基層傾斜和延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心和社會(huì)文化機(jī)構(gòu)設(shè)立分館或服務(wù)點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)效能。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站開(kāi)展全民藝術(shù)普及活動(dòng)，常年舉辦公益性文化藝術(shù)講座、展演、展覽、展示和培訓(xùn)等免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務(wù)資源城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。挖掘鄉(xiāng)土底蘊(yùn)，傳承鄉(xiāng)村文脈，推進(jìn)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)。整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施城鄉(xiāng)文化志愿服務(wù)活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村業(yè)余文化組織，培育鄉(xiāng)村文藝骨干，繁榮鄉(xiāng)村文化。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”“藝培工程”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文藝惠民千村行活動(dòng)”等送文化下基層活動(dòng)，把文藝演出、文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽講座等文化活動(dòng)送到百姓身邊。

       5.深化鄉(xiāng)村文化治理。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，依托文化建設(shè)提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效，夯實(shí)鄉(xiāng)村思想文化根基，推動(dòng)形成內(nèi)化于心、外化于行的公序良俗，筑牢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化基石。充分發(fā)揮群眾內(nèi)生動(dòng)力，探索成立鄉(xiāng)村文化理事會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極參與創(chuàng)造先進(jìn)文化，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，孕育鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。結(jié)合行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題景觀、文化長(zhǎng)廊、宣傳欄等，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好地融入農(nóng)民群眾思想中。充分發(fā)揮行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心陣地作用，鼓勵(lì)群眾自辦文化，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)、廣場(chǎng)舞、合唱團(tuán)、鄉(xiāng)村村晚、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)節(jié)慶等活動(dòng)，在寓教于樂(lè)、潛移默化中引導(dǎo)鄉(xiāng)村青少年“扣好人生第一?？圩印?，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，提升文化藝術(shù)水平，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。

    （二）促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

      1.精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾文化需求。針對(duì)不同群體文化需求，聚焦供需矛盾，定制不同層次、不同對(duì)象的文化產(chǎn)品，提供個(gè)性化、增值化的文化服務(wù)。統(tǒng)籌做好特殊群體公共文化服務(wù)供給，不斷完善面向未成年人、老年人、殘障人士的公共文化設(shè)施。積極適應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，面向老年人群體開(kāi)展數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年群體運(yùn)用智能技術(shù)困難等問(wèn)題，讓老人享有更優(yōu)質(zhì)的文化生活。2023年，市圖書館設(shè)立一個(gè)婦女讀書專欄 （專柜），提供面向婦女的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)；2024年，打造開(kāi)放一處老年人閱覽區(qū)；2025年，實(shí)現(xiàn)連州市常住人口人均藏書量1.5冊(cè)。面向殘障群體，打造無(wú)障礙服務(wù)體系。

       2.提升公共文化服務(wù)供給能力。持續(xù)深化公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放政策，積極做好延時(shí)、錯(cuò)時(shí)和流動(dòng)服務(wù)，完善保障機(jī)制，確保高質(zhì)量開(kāi)展基本公共文化服務(wù)。支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展公益性家庭教育宣傳、服務(wù)、實(shí)踐和指導(dǎo)活動(dòng)。提升公共文化機(jī)構(gòu)的公共安全應(yīng)急管理能力，保障公共文化設(shè)施和公眾活動(dòng)安全。公共圖書館、文化館（站）、博物館積極通過(guò)與社會(huì)力量合作、公益眾籌等方式，面向不同文化社群，開(kāi)展形式多樣的個(gè)性化、差異化服務(wù)，做好公共文化服務(wù)宣傳推廣，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。開(kāi)展行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)水平。推動(dòng)博物館藏品檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文物資源開(kāi)放，推動(dòng)利用博物館資源開(kāi)展中小學(xué)教育教學(xué)，鼓勵(lì)博物館開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提升博物館服務(wù)效能。

       持續(xù)推動(dòng)公共圖書館、文化館拓展陣地服務(wù)功能，鑄造一批具有本土特色、展示時(shí)代風(fēng)貌的文藝精品，把民俗文化、民族文化、紅色文化等精華文化作為我市品牌培育的源泉。積極開(kāi)展公共圖書館優(yōu)秀閱讀品牌、文化館（站）優(yōu)秀藝術(shù)品牌推廣，做強(qiáng)我市“曉霞姐姐講故事”、二十四節(jié)氣國(guó)學(xué)禮堂、融合時(shí)代與生活的非遺創(chuàng)新表演等文化品牌，以及面向不同年齡段群體的經(jīng)典誦讀、閱讀分享、公益音樂(lè)會(huì)、藝術(shù)沙龍、手工藝作坊、歷史展覽與講座等體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)；鼓勵(lì)“走出去”，探索創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂(lè)角等文化活動(dòng)。推動(dòng)有條件的公共文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)文化團(tuán)體盤活文化資源，提煉開(kāi)發(fā)文化IP，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展示和營(yíng)銷平臺(tái)，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品體系建設(shè)。

       打造具有地方特色的公共文化服務(wù)示范點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量開(kāi)展評(píng)比評(píng)選，擇優(yōu)表彰，形成比學(xué)趕超的良好風(fēng)尚。激發(fā)基層的首創(chuàng)精神，加強(qiáng)公共文化高質(zhì)量發(fā)展的理論研究。遴選和表彰基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新案例和優(yōu)秀案例。

      3.積極推動(dòng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展。落實(shí)開(kāi)放共享理念，推動(dòng)融合創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展文化活動(dòng)、品牌創(chuàng)建等，形成發(fā)展合力，提升服務(wù)效能。

       堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，支持院校等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)設(shè)計(jì)和供給。鼓勵(lì)幫扶單位、企業(yè)與公共文化機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子、種文化”共同推動(dòng)公共文化高質(zhì)量發(fā)展。探索公共文化服務(wù)和教育融合路徑，完善公共文化服務(wù)進(jìn)校園的常態(tài)化機(jī)制，完善與中小學(xué)的雙向融合機(jī)制，開(kāi)展全民閱讀推廣和藝術(shù)普及活動(dòng)。

        推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，秉持文化賦能產(chǎn)業(yè)、文化賦能旅游的方針，充分挖掘和整合文化資源，利用革命文物、愛(ài)國(guó)主義教育基地、華南教育研學(xué)基地等紅色文化資源，各村節(jié)日節(jié)慶儀式等民俗資源，非遺、文創(chuàng)資源等，與旅游業(yè)深度融合，將連州文化特色元素展示在文旅服務(wù)點(diǎn)和旅游商品，包裝到旅游宣傳和線路設(shè)計(jì)。在文化旅游資源豐富的鎮(zhèn)村和南粵古驛道沿線，推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展新模式，形成具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的演藝娛樂(lè)、展示展覽、沉浸式體驗(yàn)為主體的文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

       4.培育建設(shè)城鄉(xiāng)新型公共文化空間。立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，以人為本，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)文化生活的期待，推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)公共文化空間功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，加強(qiáng)功能融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)施空間的美化、舒適化，提高綜合效益。鼓勵(lì)在市商業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)，以及鄉(xiāng)村的文化廣場(chǎng)、文化禮堂、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等區(qū)域，引入社會(huì)力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕飲等服務(wù)的“粵書吧”“愛(ài)閱書吧”“文藝創(chuàng)客空間”“鄉(xiāng)村微博館”等新型文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。充分發(fā)揮全民閱讀主陣地作用，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化和紅色文化等主題閱讀內(nèi)容的引領(lǐng)，結(jié)合世界閱讀日、讀書節(jié)、讀書月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的主題閱讀活動(dòng)。創(chuàng)新公共圖書館總分館工作機(jī)制，提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化圖書館環(huán)境和功能，依托新型公共文化空間延伸服務(wù)觸角，營(yíng)造群眾日常可享的高品質(zhì)文化空間，建設(shè)有溫度的文化社交中心。

       5.加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。全面加強(qiáng)對(duì)我市文化遺產(chǎn)價(jià)值的挖掘、保護(hù)和傳播，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人傳承發(fā)展。圖書館建立地方文獻(xiàn)協(xié)調(diào)庫(kù)，做好地方文獻(xiàn)協(xié)調(diào)、收集、保存等相關(guān)工作。市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查、挖掘、整理，積極推動(dòng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及傳承人的申報(bào)工作，做好我市非遺名錄建檔立卡、數(shù)據(jù)管理、宣傳和傳播。

       鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、展館、傳習(xí)所（傳習(xí)中心）和“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)布袋木獅舞傳承培訓(xùn)基地，拓展體驗(yàn)參觀功能，與旅游業(yè)對(duì)接推向市場(chǎng)。扶持建立瑤族高臺(tái)小長(zhǎng)鼓舞、舞馬鹿、沙坊切粉等非遺工坊或傳承體驗(yàn)中心（站、室）等。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)靥厣袼缀头沁z活動(dòng)請(qǐng)進(jìn)基層學(xué)校，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)設(shè)非遺特色課程，支持傳承人參與教學(xué)，加強(qiáng)非遺師資培養(yǎng)，著力打造我市“非遺進(jìn)校園”文化品牌，樹(shù)立非遺民俗進(jìn)校園“連州樣板”。每年安排非遺展演和研習(xí)進(jìn)校園至少五場(chǎng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，開(kāi)發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，采取產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，吸引更多的社會(huì)資源投入到傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的事業(yè)中來(lái)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

       鼓勵(lì)積極舉辦進(jìn)景區(qū)展演、體驗(yàn)非遺工坊、非遺技能競(jìng)賽、開(kāi)展各級(jí)非遺對(duì)外交流展示展演等活動(dòng)，實(shí)行傳承非遺技藝獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等支持措施，鼓勵(lì)舉辦特色民俗節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)等民間文化藝術(shù)活動(dòng)，多渠道助力我市文化遺產(chǎn)保護(hù)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

    （三）繁榮群眾文藝

      1.廣泛開(kāi)展群眾文藝創(chuàng)作和活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把提高質(zhì)量作為群眾文藝作品的生命線，推動(dòng)各門類群眾文藝精品創(chuàng)作。繼續(xù)辦好“文化直通車”、廣場(chǎng)舞大賽、“同飲一江水·北江歌手大賽”“鄉(xiāng)村村晚”、我們的節(jié)日、送戲下鄉(xiāng)、傳統(tǒng)民俗文藝系列展示等特色鮮明、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化品牌活動(dòng)。每年組織戲曲進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)12場(chǎng)以上，文化直通車60場(chǎng)以上。創(chuàng)新開(kāi)展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，注入時(shí)代精神和人文內(nèi)涵，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化品牌。

       2.實(shí)施全民藝術(shù)普及工程。加強(qiáng)現(xiàn)代文化館建設(shè)，充分發(fā)揮文化館在繁榮群眾文藝工作中的重要作用，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾文藝創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播，堅(jiān)持以群眾基本文化藝術(shù)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)全民藝術(shù)知識(shí)普及、欣賞普及、技能普及和活動(dòng)普及，把文化館（站）打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校。

       各級(jí)文化館（站）要將全民藝術(shù)普及作為免費(fèi)開(kāi)放的重要內(nèi)容，常年舉辦公益性文化藝術(shù)講座、展演、展覽、展示和培訓(xùn)活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，推動(dòng)文化館將空間提供給文化愛(ài)好者和社會(huì)組織，為群眾和社團(tuán)自發(fā)舉辦文化活動(dòng)提供展示交流平臺(tái)。進(jìn)一步壯大文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)，培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)和文藝骨干。加大對(duì)廣場(chǎng)舞、合唱、鄉(xiāng)村村晚等群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊(duì)的扶持引導(dǎo)，在歌舞編排、骨干培訓(xùn)、器材配備上提供保障，鼓勵(lì)開(kāi)展本土化的群眾文藝創(chuàng)作活動(dòng)。

       培育全民藝術(shù)普及推廣人，深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，以文化館為主導(dǎo)，聯(lián)合社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，組建全民藝術(shù)普及聯(lián)盟，形成全民藝術(shù)普及線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)推廣平臺(tái)，增強(qiáng)社會(huì)影響力。推動(dòng)鄉(xiāng)村藝術(shù)普及，發(fā)揮綜合性基層文化服務(wù)中心文化陣地作用，結(jié)合民情、民風(fēng)、民俗，策劃實(shí)施民間藝術(shù)普及活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。

       3.培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)和文藝骨干。凝結(jié)地方特質(zhì)，收集多方智囊智慧，集中文化團(tuán)隊(duì)力量，挖掘選拔一批有熱情、有才華的優(yōu)秀文藝人才，鑄造一批具有本土特色、展示時(shí)代風(fēng)貌的文藝精品，對(duì)文化領(lǐng)域的貢獻(xiàn)人才和杰出作品予以褒獎(jiǎng)。加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，在歌舞編排、骨干培訓(xùn)、器材配備上提供服務(wù)保障，吸納培養(yǎng)優(yōu)秀群眾文藝人才，進(jìn)一步壯大文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)，打造一個(gè)扎根基層、有廣泛影響力的品牌團(tuán)隊(duì)。

       4.完善公共文化配送體系，建立優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)展示平臺(tái)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多向基層傾斜，為鎮(zhèn)村每年送文藝演出，每年在每個(gè)行政村至少開(kāi)展一場(chǎng)包含戲曲節(jié)目的文化惠民演出。積極培育發(fā)展群眾文藝團(tuán)隊(duì)，以政府采購(gòu)公共文化服務(wù)形式調(diào)動(dòng)民間文藝團(tuán)隊(duì)、群眾文藝團(tuán)體、民間劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)等社會(huì)文藝演出團(tuán)體的積極性，用好民間活躍農(nóng)村文化生活這一生力軍開(kāi)展文藝惠民活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村村晚、廣場(chǎng)舞、戲曲等群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊(duì)的扶持引導(dǎo)，繁榮群眾文化，以文化人。

     （四）推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

       1.深入推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)政策，公布政府公共文化服務(wù)購(gòu)買目錄，政府招標(biāo)、委托管理、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政府購(gòu)買機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和管理，所需資金通過(guò)政府預(yù)算審核，列入財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)政府與社會(huì)資本、項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)等多方面合作，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式更加多元，服務(wù)機(jī)制更加靈活。

       2.創(chuàng)新社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)方式。進(jìn)一步完善公共文化機(jī)構(gòu)法人治理，培育一批具有較高服務(wù)水平、管理規(guī)范的文化類社會(huì)組織。探索基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，存在人員缺乏等困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化場(chǎng)館，可根據(jù)實(shí)際，通過(guò)政府委托運(yùn)營(yíng)整體場(chǎng)館或部分項(xiàng)目，以及購(gòu)買服務(wù)人員的形式，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。

       3.提升文化志愿服務(wù)水平。構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、機(jī)制健全、靈活高效的文化志愿服務(wù)體系，充分運(yùn)用上級(jí)開(kāi)發(fā)的志愿者管理機(jī)制，完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高志愿服務(wù)管理規(guī)范化水平。依托文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)，開(kāi)展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務(wù)。積極探索線上線下相結(jié)合、具有地方和行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)工作模式和服務(wù)方式，利用數(shù)字化手段提升文化志愿服務(wù)水平，形成我市文化志愿服務(wù)品牌。實(shí)施城鄉(xiāng)文化旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)志愿服務(wù)人員的交流互動(dòng)和共同提升，支持文化館組織文化志愿者開(kāi)展優(yōu)秀文藝作品惠民巡演活動(dòng)。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)退休人員、專業(yè)文化藝術(shù)工作者、文化藝術(shù)愛(ài)好者、學(xué)生等群體參與文化志愿服務(wù)，積極投身于鄉(xiāng)村文化振興中去，助力鄉(xiāng)村振興。2024年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共文化場(chǎng)館志愿文化服務(wù)隊(duì)100%全覆蓋，全市培養(yǎng)成立177個(gè)文化志愿服務(wù)隊(duì)。

    （五）加快公共文化服務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)

       積極對(duì)接國(guó)家和省、市的智慧圖書館統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，努力建立覆蓋全市的圖書館智慧服務(wù)和管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)三個(gè)層級(jí)之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的智慧圖書館公共服務(wù)平臺(tái)體系，進(jìn)一步完善我市公共文化云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)功能，完善公共文化服務(wù)“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)圖書館古籍保護(hù)數(shù)字化建設(shè)，建立古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)，促進(jìn)古籍?dāng)?shù)字資源便捷使用和開(kāi)放共享。加強(qiáng)本地特色數(shù)字資源建設(shè)，以數(shù)字化、影像化等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大微視頻、藝術(shù)慕課等數(shù)字資源建設(shè)力度，建設(shè)具有鮮明地方特色和較高歷史、人文、科學(xué)價(jià)值的數(shù)字資源，加強(qiáng)公共文化“沉浸式”“互動(dòng)式”體驗(yàn)服務(wù)。探索依托小程序、公眾號(hào)、短視頻等社會(huì)化平臺(tái)開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動(dòng)”，培育“云上鄉(xiāng)村村晚”等數(shù)字文化服務(wù)品牌。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對(duì)接合作，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展公共文化數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新案例評(píng)選、推廣活動(dòng)。

       五、保障措施

       1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入民生工程，納入考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)我市公共文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提升。建立公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。建立目標(biāo)責(zé)任制，把文化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同考核同獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宣傳、文化廣電旅游體育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)合作，形成公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展合力。

       2.完善保障措施。一是完善經(jīng)費(fèi)保障措施。建立以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與的公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。市、鎮(zhèn)政府要落實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任，按省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需資金、保障公共文化建設(shè)和運(yùn)行。從2022年至2025年，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元分別用于公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化均等化數(shù)字化建設(shè)、服務(wù)效能提升、城鄉(xiāng)公共文化協(xié)同發(fā)展、文旅融合發(fā)展、全民藝術(shù)普及、全民閱讀推廣、民族地區(qū)和革命老區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文藝創(chuàng)作演出、購(gòu)買公共文化服務(wù)、提升文化志愿服務(wù)等等，并視財(cái)力情況加大扶持力度。各政府部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，嚴(yán)格遵循文化資金專項(xiàng)專用準(zhǔn)則，落實(shí)公共文化服務(wù)財(cái)政支出責(zé)任，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立公共文化發(fā)展基金，多渠道拓展資金來(lái)源。二是把市、鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)考核機(jī)制與獎(jiǎng)補(bǔ)檔次掛鉤，發(fā)揮激勵(lì)約束作用，形成公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有力抓手。

       3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)公益性文化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，嚴(yán)格實(shí)行專人專職專用，對(duì)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機(jī)構(gòu)編制或服務(wù)人員。制定文化人才培養(yǎng)和保障機(jī)制，創(chuàng)造人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策環(huán)境，引進(jìn)一批文化人才，造就一批文化名人。加快推進(jìn)文體協(xié)管員、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立基層公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層文化干部、社會(huì)文藝骨干的培訓(xùn)，打造公共文化服務(wù)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

附件：連州市公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

附件

連州市公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

備注：征求意見(jiàn)單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，中共連州市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)，市融媒體中心。