粵司規(guī)〔2023〕1號

各地級以上市司法局，省委依法治省辦秘書處，廳機(jī)關(guān)各處室（局）、各直屬單位：

　　《廣東省司法廳關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)2022年第25次廳長辦公會議審議通過并經(jīng)司法部審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省廳律師工作管理處（法律職業(yè)資格管理處）反映。

　　廣東省司法廳

　　2023年2月13日

　　廣東省司法廳關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　合作區(qū)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營

　　試點(diǎn)實(shí)施辦法

第一章　總　則

　　第一條 為規(guī)范有序推進(jìn)在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）內(nèi)實(shí)行中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)（以下簡稱聯(lián)營試點(diǎn)）工作，探索密切中外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機(jī)制，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和中央全面依法治國委員會《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指聯(lián)營，是指中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營，以分工協(xié)作方式，向中外客戶分別提供涉及中國和外國法律適用的法律服務(wù)，或者合作辦理跨境和國際法律事務(wù)。

　　本辦法所指中國律師事務(wù)所，是指總所設(shè)在廣東省內(nèi)，或者設(shè)在其他省、自治區(qū)、直轄市且在廣東省內(nèi)設(shè)立分所的律師事務(wù)所。不包括粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所。

　　第三條 聯(lián)營期間，雙方的法律地位、名稱和財(cái)務(wù)各自保持獨(dú)立，各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四條 外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所實(shí)行聯(lián)營，從事法律服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守中國律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害中國國家安全和社會公共利益。

　　第二章　聯(lián)營條件

　　第五條 中國律師事務(wù)所申請參與聯(lián)營試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）成立滿5年；

　　（二）采用合伙形式；

　　（三）有專職執(zhí)業(yè)律師50人以上；

　　（四）具有較強(qiáng)的法律服務(wù)能力，內(nèi)部管理規(guī)范；

　　（五）最近三年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)處分；

　　（六）近三年內(nèi)律師事務(wù)所合伙人及律師隊(duì)伍保持相對穩(wěn)定；

　　（七）總所設(shè)在廣東省內(nèi)，或者設(shè)在其他省、自治區(qū)、直轄市且在廣東省內(nèi)設(shè)立分所。

　　中國律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營一方的主體申請聯(lián)營。

　　第六條 外國律師事務(wù)所申請聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）在其本國合法設(shè)立，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；

　　（二）已在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)滿3年，或者已在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)滿3年且已在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，已設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)近3年內(nèi)未受過中國監(jiān)管部門的行政處罰。

　　外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得作為聯(lián)營一方的主體申請聯(lián)營。

　　第七條 申請參與聯(lián)營試點(diǎn)的中外律師事務(wù)所除符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)滿足至少有一方在前海合作區(qū)內(nèi)設(shè)有經(jīng)司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)的條件。

　　第八條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所實(shí)施聯(lián)營的，應(yīng)當(dāng)分別授權(quán)一名律師作為參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人。其中，中國律師事務(wù)所參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)是該中國律師事務(wù)所的合伙人，且具有較強(qiáng)涉外業(yè)務(wù)能力；外國律師事務(wù)所參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)是該外國律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師和執(zhí)業(yè)資格取得國律師協(xié)會會員，且沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰。

　　中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人負(fù)責(zé)對聯(lián)營業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理。

　　聯(lián)營辦公室的外國律師須經(jīng)依法批準(zhǔn)在華執(zhí)業(yè)。

　　第九條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所只能建立“一對一”的聯(lián)營合作關(guān)系。

　　第十條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立聯(lián)營協(xié)議。聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）聯(lián)營雙方各自的名稱、住所地、負(fù)責(zé)人和參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人姓名；

　　（二）聯(lián)營名稱、標(biāo)識；

　　（三）聯(lián)營期限及延續(xù)程序；

　　（四）聯(lián)營業(yè)務(wù)范圍；

　　（五）雙方參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人及律師的安排；

　　（六）共用辦公場所和設(shè)備的安排；

　　（七）共用行政、文秘等輔助人員的安排；

　　（八）聯(lián)營收費(fèi)的分享及運(yùn)營費(fèi)用的分?jǐn)偘才牛?/span>

　　（九）聯(lián)營雙方律師的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)及責(zé)任承擔(dān)方式的安排；

　　（十）聯(lián)營雙方監(jiān)督、協(xié)商、問責(zé)等管理制度；

　　（十一）聯(lián)營的終止及清算的條件和程序；

　　（十二）違約責(zé)任；

　　（十三）爭議解決；

　　（十四）其他事項(xiàng)。

　　協(xié)議約定的聯(lián)營期限，不得少于2年。

　　聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)依照中國法律的有關(guān)規(guī)定訂立，并在核準(zhǔn)聯(lián)營后生效。

　　第十一條 聯(lián)營名稱由中國律師事務(wù)所名稱加外國律師事務(wù)所名稱（中文譯名）加“（前海）聯(lián)營辦公室”的字樣組成。

　　第三章　聯(lián)營程序

　　第十二條 申請中外律師事務(wù)所聯(lián)營，由擬聯(lián)營的雙方共同向深圳市司法局提出申請，并提交下列材料：

　　（一）雙方簽署的聯(lián)營申請書；

　　（二）雙方簽署的聯(lián)營協(xié)議；

　　（三）外國律師事務(wù)所給參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人出具的授權(quán)書。該外國律師事務(wù)所在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)的，還需提交載有已設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可信息的材料；

　　（四）外國律師事務(wù)所所在國的律師協(xié)會出具的該外國律師事務(wù)所參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人為本國律師協(xié)會會員的證明文件；

　　（五）外國律師事務(wù)所所在國的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該外國律師事務(wù)所沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件以及參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件；

　　（六）載有中國律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可信息的材料，負(fù)責(zé)人、合伙人名單，中國律師事務(wù)所給參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人出具的授權(quán)書以及本所符合本辦法第五條規(guī)定條件的承諾書。

　　第一款第（三）項(xiàng)材料中所列的“外國律師事務(wù)所給參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的管理人出具的授權(quán)書”和第（四）、（五）項(xiàng)文件材料，須經(jīng)該外國律師事務(wù)所本國公證機(jī)構(gòu)或者公證人的公證、其本國外交主管機(jī)關(guān)或者外交主管機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

　　中國律師事務(wù)所設(shè)立在廣東省內(nèi)的，無需提交第一款第（六）項(xiàng)材料中的“載有中國律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可信息的材料，負(fù)責(zé)人、合伙人名單”。

　　申請材料應(yīng)當(dāng)使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

　　第十三條 深圳市司法局應(yīng)當(dāng)自收到中外律師事務(wù)所聯(lián)營申請材料之日起20日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見連同全部申請材料報(bào)送廣東省司法廳。

　　廣東省司法廳應(yīng)當(dāng)自收到深圳市司法局報(bào)送的審查意見和全部申請材料之日起20日內(nèi)予以審核。對符合本辦法規(guī)定條件和名稱規(guī)范的予以核準(zhǔn)，并向申請人頒發(fā)中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營核準(zhǔn)文件；對不符合規(guī)定條件的，不予核準(zhǔn)并書面告知理由。需要延長決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并告知申請人，延長的期限最長不得超過10日。廣東省司法廳應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營核準(zhǔn)證明文件之日起30日內(nèi)，將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)司法部備案。

　　外國律師事務(wù)所在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)的，廣東省司法廳應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)文件同時(shí)抄送外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)所在地的其他省級司法行政部門。

　　第十四條 聯(lián)營期限屆滿，合作雙方?jīng)Q議延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)將續(xù)簽的聯(lián)營協(xié)議經(jīng)深圳市司法局報(bào)請廣東省司法廳核準(zhǔn)；決議終止的，應(yīng)當(dāng)以雙方名義經(jīng)深圳市司法局報(bào)請廣東省司法廳注銷。

　　第十五條 有下列情形之一的，中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營：

　　（一）聯(lián)營雙方不能保持申請參與聯(lián)營試點(diǎn)條件的；

　　（二）聯(lián)營期滿雙方不再申請續(xù)延的；

　　（三）聯(lián)營雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營的；

　　（四）聯(lián)營一方不再存續(xù)或者破產(chǎn)的；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聯(lián)營的情形。

　　終止聯(lián)營的，由深圳市司法局報(bào)請廣東省司法廳予以注銷。

　　第四章　聯(lián)營規(guī)則

　　第十六條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營，可共同以聯(lián)營名義，接受當(dāng)事人或者其他律師事務(wù)所的委托受理業(yè)務(wù)，在各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，以分工協(xié)作方式辦理中國以及外國法律事務(wù)，或者合作辦理跨境和國際法律事務(wù)。聯(lián)營雙方不得共用業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的外國律師事務(wù)所及律師，不得辦理中國法律事務(wù)。

　　第十七條 聯(lián)營雙方受托辦理法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)避免各自委托人之間的利益沖突。

　　第十八條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所以聯(lián)營名義合作辦理法律事務(wù)的，經(jīng)與委托人協(xié)商一致，可以統(tǒng)一向委托人收費(fèi)，雙方再依照聯(lián)營協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營中各自辦理的法律事務(wù)，分別向委托人收費(fèi)，但須事先告知委托人。

　　第十九條 聯(lián)營雙方應(yīng)協(xié)商建立日常監(jiān)督、定期評估會商、查處問責(zé)等管理制度。

　　第二十條 聯(lián)營雙方在開展聯(lián)營業(yè)務(wù)中因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照聯(lián)營協(xié)議，由過錯(cuò)方獨(dú)自承擔(dān)或者雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條 聯(lián)營雙方及其參與聯(lián)營業(yè)務(wù)的律師，應(yīng)當(dāng)分別依照國家規(guī)定，以各自的名義參加律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。外國律師事務(wù)所購買的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保的范圍須涵蓋其律師在中國的執(zhí)業(yè)活動。具體投保的額度，由聯(lián)營雙方協(xié)商確定。

　　第二十二條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共用辦公場所、辦公設(shè)備。聯(lián)營雙方?jīng)Q定共用辦公場所的，應(yīng)當(dāng)選擇中國律師事務(wù)所或者外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)在前海的辦公場所作為共用辦公場所。

　　第二十三條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費(fèi)用分擔(dān)由聯(lián)營協(xié)議約定。

　　第二十四條 參與聯(lián)營的外國律師事務(wù)所不得直接或間接向中國律師事務(wù)所投資、不得參與中國律師事務(wù)所人事、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條 廣東省司法廳和深圳市司法局依照本辦法的規(guī)定對在前海合作區(qū)實(shí)行中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十六條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所聯(lián)營年度檢驗(yàn)與省內(nèi)律師事務(wù)所年度檢查考核工作同時(shí)開展，每年根據(jù)年度考核檢查工作安排，由聯(lián)營的中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所經(jīng)深圳市司法局向廣東省司法廳提交上一年度聯(lián)營情況報(bào)告，接受年度檢驗(yàn)。

　　上一年度的聯(lián)營情況報(bào)告，內(nèi)容包括以聯(lián)營名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況，以聯(lián)營名義辦理法律事務(wù)的收費(fèi)情況，聯(lián)營收費(fèi)的分享和運(yùn)營費(fèi)用的分?jǐn)偳闆r，聯(lián)營的收入和納稅情況，以聯(lián)營名義開展業(yè)務(wù)過程中因違法執(zhí)業(yè)或因過錯(cuò)給委托人造成損失的賠償情況等。

　　無正當(dāng)理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗(yàn)的，視為聯(lián)營雙方自行終止聯(lián)營。

　　第二十七條 中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所在開展聯(lián)營及其業(yè)務(wù)活動中有違法違規(guī)行為的，由司法行政部門依法處理。

　　第六章　附　則

　　第二十八條 本辦法由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2023年3月14日起施行，本辦法有效期為3年。