QYLZ2021002

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　《連州市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十五屆人民政府第76次常務(wù)會(huì)議和市委十三屆常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向連州市工業(yè)和信息化局反映。

　　連州市人民政府辦公室

　　2021年2月9日

　　連州市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）

　　根據(jù)清遠(yuǎn)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號(hào)）的要求，為進(jìn)一步完善連州市招商引資工作體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范全市招商引資項(xiàng)目引入管理，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動(dòng)全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。 

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于擬投資我市的新增建設(shè)用地和盤活存量土地、廠房的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、純房地產(chǎn)、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施類項(xiàng)目不包括在內(nèi)。其它類型投資項(xiàng)目各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)可根據(jù)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、引入原則

　　項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到本辦法相關(guān)要求（屬國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可另行商議）。

　　三、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　 突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資重點(diǎn)和方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，全力打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。重點(diǎn)發(fā)展非金屬礦原礦生產(chǎn)基地以及下游高端產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、皮革制品制造、現(xiàn)代物流以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（日化、新能源、新材料、民族醫(yī)藥）、機(jī)械制造、家居建材制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力突出產(chǎn)業(yè)“建鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

　　四、引入要求

　　（一）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求：項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，擬采取的污染防治措施滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或改善目標(biāo)管理要求，污染物排放達(dá)到國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求。

　　（二）安全生產(chǎn)要求：申請(qǐng)引入項(xiàng)目須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　（三）投入產(chǎn)出要求：

　　1.投資規(guī)模：對(duì)于一般的工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模須達(dá)到3000萬元以上，對(duì)于食品加工、家具、新興產(chǎn)業(yè)等，經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后可適當(dāng)放寬投資條件。對(duì)于非工業(yè)類的項(xiàng)目投資，固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達(dá)到3000萬元以上。

　　2.投資強(qiáng)度：一般工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝；文化旅游產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝；商務(wù)服務(wù)業(yè)投資強(qiáng)度不低于520萬元/畝

　　3.單位土地產(chǎn)值/營收：工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)/完全運(yùn)營后不低于350萬元/畝。

　　4.單位面積創(chuàng)稅額：達(dá)產(chǎn)/完全運(yùn)營后單位土地面積年度上繳稅收額，不含關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅、消費(fèi)稅，不低于20萬元/畝工業(yè)項(xiàng)目。

　　五、優(yōu)先引入項(xiàng)目

　　優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬秶耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵(lì)類”的項(xiàng)目。

　　（二）投資主體是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目。

　?。ㄈ┛偼顿Y5億元以上的單體制造業(yè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┰谖沂性O(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我市的項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┩顿Y主體是馳名商標(biāo)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目。

　?。┭邪l(fā)能力強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項(xiàng)目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┯薪?jīng)認(rèn)定的博士（后）工作站、省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目；團(tuán)隊(duì)核心成員系海外或省級(jí)以上領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目。

　?。ò耍┬略鲇玫厣?、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大的增資擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目。

　　  （九）技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。

　?。ㄊ┢渌麑?duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動(dòng)效應(yīng)并經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定同意優(yōu)先引進(jìn)的項(xiàng)目。

　　六、禁止引入項(xiàng)目

　?。ㄒ唬﹪耶a(chǎn)業(yè)投資目錄“禁止類”的項(xiàng)目。

　?。ǘ秶耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中規(guī)定禁止準(zhǔn)入的項(xiàng)目。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項(xiàng)目。

　?。ㄋ模﹪液褪∮嘘P(guān)法律法規(guī)禁止引進(jìn)的其他行業(yè)及項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)指標(biāo)達(dá)不到本辦法基本要求的項(xiàng)目。

　　七、招商項(xiàng)目遴選及評(píng)審

　?。ㄒ唬┰u(píng)審機(jī)構(gòu)

　　由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌全市招商選資和項(xiàng)目評(píng)審工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、辦公室主任（組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)授權(quán)）根據(jù)招商項(xiàng)目實(shí)際不定期主持召開全市重大招商項(xiàng)目工作會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市重大招商項(xiàng)目的分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大招商項(xiàng)目落戶過程中遇到的選址、用地、融資、用工等困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。

　?。ǘ╁噙x、評(píng)審程序

　　1.項(xiàng)目受理

　　投資主體向擬落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或者相關(guān)職能部門）提出投資申請(qǐng)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或者相關(guān)職能部門按照項(xiàng)目引入要求對(duì)投資項(xiàng)目資料按照項(xiàng)目引入要求進(jìn)行受理遴選。

　　注：提交材料包括《連州市招商項(xiàng)目遴選申報(bào)表》及相關(guān)支持材料（包括項(xiàng)目可行性報(bào)告等）。

　　2. 項(xiàng)目審核

　　項(xiàng)目由落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或者相關(guān)職能部門）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體洽談。一般項(xiàng)目通過落戶地的審核并征求市發(fā)改、住建、自然資源、環(huán)保、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門意見可行后即可落戶建設(shè)；特殊項(xiàng)目（如高新技術(shù)項(xiàng)目、專利項(xiàng)目），可采取一事一議等方式進(jìn)行審核；投資額1億元以上（含1億元）或用地面積100畝以上的項(xiàng)目，則必須經(jīng)連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定并參照清遠(yuǎn)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號(hào)）文件執(zhí)行。

　　3.項(xiàng)目備案

　　審核通過后，按以下類別報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或備案。

　?。?）對(duì)投資總額1億元以下(不含1億元)的項(xiàng)目，落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或者相關(guān)職能部門）須報(bào)連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

　?。?） 對(duì)投資總額1-3億元（不含3億元）的項(xiàng)目，落戶地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或者相關(guān)職能部門）須報(bào)連州市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組備案，招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須報(bào)清遠(yuǎn)市市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　（3）對(duì)投資總額3億元以上（含3億元）的項(xiàng)目。須提交清遠(yuǎn)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)審批。

　?。?）對(duì)投資總額10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目。須提交清遠(yuǎn)市市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)初審后報(bào)組長(zhǎng)審批。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)要求

　　只有經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^、審批通過、或已向領(lǐng)導(dǎo)小組備案等三種情況之一的項(xiàng)目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或者相關(guān)職能部門才能與項(xiàng)目投資方簽訂正式項(xiàng)目投資協(xié)議書，才可納入招商引資工作績(jī)效考核認(rèn)定范圍。

　　八、項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)及監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬?duì)所有按規(guī)定程序經(jīng)遴選評(píng)審引入的投資項(xiàng)目，擬落戶鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或職能部門必須與項(xiàng)目投資方簽訂正式項(xiàng)目投資協(xié)議書。項(xiàng)目投資協(xié)議書內(nèi)容必須包括與遴選評(píng)審時(shí)項(xiàng)目方承諾相一致的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，動(dòng)工及投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)以及退出機(jī)制、違約責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等相關(guān)條款。具體內(nèi)容參照清遠(yuǎn)市印發(fā)的《項(xiàng)目投資協(xié)議書（范本）》并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或職能部門負(fù)責(zé)對(duì)簽訂項(xiàng)目協(xié)議書的最終審核，并于項(xiàng)目投資協(xié)議書簽訂后15日內(nèi)將掃描件報(bào)至市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

　?。ǘ?duì)經(jīng)遴選評(píng)審擬引入的優(yōu)先引進(jìn)類項(xiàng)目，所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，為項(xiàng)目投資審批、供地、報(bào)建等事項(xiàng)提供一站式服務(wù)。

　?。ㄈ└鞯劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)或職能部門要敦促項(xiàng)目投資方按照項(xiàng)目投資協(xié)議約定推進(jìn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度完成，并不定期向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展以及推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。

　　本辦法自2020年  月  日起實(shí)施，試行期2年，相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　附件：1.連州市招商項(xiàng)目遴選申報(bào)表

　　2.連州市招商項(xiàng)目遴選、評(píng)審審批表

　　3.連州市招商項(xiàng)目備案表

　　附件1

　　連州市招商項(xiàng)目遴選申報(bào)表

　　（投資方填報(bào)）

　　項(xiàng)目名稱：                                                

　　申報(bào)單位（蓋章）：                                        

　　填報(bào)時(shí)間：                                                

　　聯(lián)系人：                 

　　手機(jī)：                   

　　傳真：                   

　　郵箱：                           

　　網(wǎng)址：                        

　　連州市招商項(xiàng)目遴選申報(bào)表

　　（投資方填報(bào)）

　　       單位：萬元

　　附件2    連州市招商項(xiàng)目遴選、評(píng)審審批表

　　       單位：萬元

　　附件3            連州市招商項(xiàng)目備案表

　　單位：萬元