關(guān)于印發(fā)連州市校車服務(wù)

實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市有關(guān)單位 ：

《連州市校車服務(wù)實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映，聯(lián)系電話：6623622。

                           連州市人民政府辦公室

                              2015年5月26日

連州市校車服務(wù)實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》、《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》和廣東省教育廳辦公室《關(guān)于報送校車服務(wù)方案的通知》（粵教保辦〔2015〕8號）的精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運營模式和管理機制，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 
    一、指導思想 
    以科學發(fā)展觀為指導，以《校車安全管理條例》及《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學生的宗旨，按照“政府主導、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼”的原則，加強對校車營運的管理，讓學生坐上方便車、安全車。 
    二、基本情況 
    我市面積2663平方公里，總?cè)丝?nbsp;53萬，轄12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），現(xiàn)有義務(wù)教育學生37017人，其中步行就近入學學生30967人，寄宿學生5618人，非寄宿乘坐公車上下學學生432人。需要解決上下學交通問題的學生7909人，計劃通過就近入學解決學生7909人，計劃通過建設(shè)寄宿制學校解決學生792人，通過發(fā)展公交發(fā)展解決學生1596人，需要通過提供校車服務(wù)的學生零人。幼兒園在園（班）學生14257人，需要接送的幼兒1600人，公辦幼兒園沒有校車，民辦幼兒園自備符合標準的幼兒專用校車15臺，非標準校車13臺。獲得校車駕駛員資格28人。 
    三、工作目標 
    (一)進一步規(guī)范專用校車外觀標識，加強校車及其駕駛?cè)说墓芾恚龠M校車交通安全管理規(guī)范化，制度化，堅決遏制涉及校車的重、特大道路交通事故發(fā)生，確保師生安全，對現(xiàn)有的非標準校車在2016年12月31日前取締。 
    (二)加強經(jīng)費保障。通過爭取市財政加大投入，逐年增加校車經(jīng)費，并落實校車服務(wù)的各種稅費優(yōu)惠政策。 
    (三)加強安全管理。逐級成立校車安全管理機構(gòu)，明確各部門職責，層層簽訂校車安全管理責任書，加大對違法營運學生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理局際聯(lián)席會議制度。 
    (四)加強道路建設(shè)。做到通校車公路優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)先安裝防護設(shè)施、優(yōu)先進行路面改善，逐步完善通車條件。

四、運營模式 
    (一)運營原則。
    1、城區(qū)中小學生乘坐公交車或步行入學，低年級學生由家長護送。 
    2、幼兒園學生原則上不納入校車接送對象，由監(jiān)護人接送，確需使用車輛集中接送的，應(yīng)使用幼兒專用校車。 
    3、農(nóng)村小學生2.5公里以內(nèi)，初中生3.5公里以內(nèi)的學生鼓勵其步行上下學。 
    4、農(nóng)村小學生2.5公里以外，初中生3.5公里以外的學生應(yīng)盡量在校寄宿，以減少交通風險。  
    5、高中學生不納入校車接送對象。 
    (二)運營模式。 
    1、公辦學校運營模式。 
   （1） 采取“政府主導、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼”的模式，吸引社會資金投入組建校車專營公司。由公司統(tǒng)一購買符合國家安全技術(shù)條件的客運車輛，專門用于接送學生，不參與其他運營。由物價部門會同教育、財政等部門根據(jù)其運營成本，核定學生每期交納的乘車費。

（2）政府補貼，由城市公交、農(nóng)村客運等運營公司提供校車服務(wù)。 
    2、民辦學校的運營模式。 
    采取“政府主導、學校運作、部門監(jiān)管、財政獎勵”的模式，由學校出資購買學生專用校車，自主經(jīng)營，自主定價，獨立核算。 
    五、校車管理 
    (一)組織機構(gòu)。 
    為加強對校車運營的管理，建立連州市校車安全管理局際聯(lián)席會議制度，在市人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校車安全管理工作。聯(lián)席會議成員單位有：市委宣傳部、教育局、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、司法局(法制局)、財政局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、地稅局、文廣新局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、國稅局、總工會、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、保險行業(yè)協(xié)會等單位。

(二)部門職責。 
    市政府辦：

督促相關(guān)職能部門落實相關(guān)職責，組織教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門做好校車公司審定、校車線路規(guī)劃，制訂校車管理方案。

    教育局：

1.依照國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作。

 2.結(jié)合市實際情況，指導學校做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作；全面掌握學生上下學和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好過渡期的相關(guān)工作。

3.在市政府領(lǐng)導下依法制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險；制定并實施校車服務(wù)方案，履行校車安全管理的相關(guān)職責.設(shè)立并公布舉報電話。

    4.加強對學校的監(jiān)管，指導、督促學校建立健全校車安全管理制度，明確和落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練。

    5.會同有關(guān)部門組織開展校車安全管理工作督導檢查，督促對不依法履行校車安全管理職責、違反條例規(guī)定的學校人員進行相應(yīng)處分。

    6.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    公安局：

    1.依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作，配合教育局組織學校開展交通安全教育。

2.依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，做好校車標牌發(fā)放回收工作。

    3.做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作，校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g(shù)檢驗工作。設(shè)立并公布舉報電話。

    4.加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車；查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為，以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為；違反條例規(guī)定、構(gòu)成違反治安管理的行為。

    5.參加校車安全管理工作督導檢查。對不依法履行校車安全管理職責的，負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

    6.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

宣傳部：

    1.負責協(xié)調(diào)媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作。

2.按照市黨委、政府要求承擔校車安全管理的相關(guān)職責。

3.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

發(fā)改局：

     1.參與建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學生的服務(wù)；在市政府的領(lǐng)導下，依照條例及有關(guān)規(guī)定，加強校車收費管理，規(guī)范校車運行秩序。

2.按照市政府要求承擔校車安全管理的相關(guān)職責。

3.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

經(jīng)信局：

1.依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，負責校車安全管理的有關(guān)工作，按照市政府要求承擔校車安全管理的相關(guān)職責。

2.參加校車安全管理工作督導檢查。

    3.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    司法局(法制局)：

    1.將校車安全相關(guān)法制宣傳列入普法范疇，檢查指導相關(guān)部門是否開展校車安全相關(guān)法制宣傳。

2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    3.協(xié)助教育局相關(guān)文件的起草送審等相關(guān)事宜。

    4.參加局際聯(lián)席會議和落實會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

財政局：

     1.建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式支持使用校車接送學生的服務(wù)。依照相關(guān)法律法規(guī)，履行支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法。

2.按照市政府要求承擔校車安全管理的相關(guān)職責。

3.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

住建局：

    1.在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時，積極配合相關(guān)部門，合理規(guī)劃布局學校用地，為學生就近入學創(chuàng)造條件。同時，按照市政府要求合理調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，為學生就近入學創(chuàng)造條件。

2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

交通運輸局：

1.依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責。

2.督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。

    3.做好校車使用許可申請的審查工作。

4.加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，依照條例規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰。

    5.在市政府領(lǐng)導下會同有關(guān)部門發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，按照標準設(shè)置校車?？空军c預告標識和校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線，及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設(shè)立并公布舉報電話。

    6.參加校車安全管理工作督導檢查。對不依法履行校車安全管理職責，負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

    7.落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    衛(wèi)計局：

    1.負責指導醫(yī)療機構(gòu)做好校車駕駛?cè)梭w檢標準的制定。

    2.組織、指導校車發(fā)生事故后的醫(yī)療救治工作。

    3.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    國稅局、地稅局：

    1.組織貫徹落實支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策和措施；加強稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，對稅收政策實施中的問題進行解釋；密切跟蹤相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況，及時對支持校車服務(wù)的稅收政策實施效果進行評估，研究提出調(diào)整完善的建議。

    2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    文廣新局：

    1.積極組織協(xié)調(diào)全市廣播電視媒體做好校車安全宣傳報道，不斷提高全社會安全意識，為全社會關(guān)注校車安全營造良好的輿論環(huán)境。

    2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    質(zhì)監(jiān)局：

    1.鼓勵、支持有關(guān)企事業(yè)單位開展車輛維修、校車技術(shù)改裝、校車維修改裝企業(yè)資質(zhì)等地方標準制定工作。

    2.履行校車安全管理的相關(guān)職責；對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合校車安全國家標準的校車、改裝不符合省有關(guān)標準的行為，依照法律法規(guī)進行處罰。

    3.參加校車安全管理工作督導檢查。依法履行校車安全管理職責。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

安監(jiān)局：

    1.督促相關(guān)行政主管部門充分利用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)管平臺加強校車安全監(jiān)管。

2.在市政府的領(lǐng)導下，依照條例及有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責。

3.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    總工會：

    1.組織職工監(jiān)督《校車安全管理條例》和當?shù)匦＼嚪?wù)方案的實施。組織學校教職工通過教職工代表大會、校務(wù)公開等形式，參加本單位校車安全管理的民主管理和民主監(jiān)督。監(jiān)督學校與校車駕駛?cè)撕炗啺＼嚢踩珬l款的集體合同和勞動合同，協(xié)助學校對教職工開展交通安全教育。

    2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

團委：

    1.收集、整理青少年學生及家長對校車安全管理工作的意見、建議；組織開展活動，面向青少年學生宣傳校車交通安全知識；加強校車安全新聞宣傳，營造良好的社會氛圍。

    2.參加校車安全管理督導檢查，監(jiān)督校車運行，舉報校車違規(guī)行為，推動校車安全工作落實。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

婦聯(lián)：

     1.了解并反映家長和兒童對校車安全管理方面的問題和建議；配合有關(guān)部門加強對校車安全管理工作重要性的宣傳教育；參與對校車安全管理工作的社會監(jiān)督。

2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

關(guān)工委：

    1.積極推動全社會貫徹落實國家和省、市有關(guān)校車安全管理的法律法規(guī)和文件精神，切實維護青少年的合法權(quán)益。積極開展交通安全常識宣講，加強輿論宣傳工作。

2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

保險協(xié)會：

    1.積極配合有關(guān)部門開展校車安全管理工作，推動和督促保險公司做好校車車輛保險的承保、理賠服務(wù)，制定校車保險理賠綠色通道制度，大力發(fā)展校車承運人責任保險，為校車安全提供風險保障。

    2.參加校車安全管理工作督導檢查。落實局際聯(lián)席會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

校車營運公司：

購買符合國家安全技術(shù)標準的車輛，辦好相關(guān)手續(xù)；加強車輛管理與維護，確保校車性能安全；聘請有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，雇好隨車照管人員，并做好駕駛員、照管員的安全教育工作；制訂各項安全管理制度，與駕駛?cè)?、照管人簽訂安全責任狀；遵守交通法?guī)，確保校車安全順利行駛，與學校做好學生清點交接手續(xù)；做好價費公示，嚴格按標準收費；履行好《校車安全管理條例》規(guī)定的其他職責。  

(三)校車申報。 

1、申報條件。 
    (1)車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記； 
    (2)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?nbsp;
    (3)有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案； 
    (4)有健全的安全管理制度； 
    (5)已經(jīng)投保機動車承運人責任保險。 
    2、申報程序。 
    向市教育局提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)市交警大隊、交通運輸局、教育局審核，報市政府批準。決定批準的，由公安交通管理部門發(fā)給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。 
    (四)校車駕駛?cè)松陥?/span>。 
    1、申報條件。 
    (1)取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲； 
    (2)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄； 
    (3)無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄； 
    (4)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄； 
    (5)無犯罪記錄； 
    (6)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。 
    2、申報程序 
    駕駛?cè)讼蚴薪痪箨犔峤粫嫔暾埡头仙鲜錾陥髼l件的材料，經(jīng)交警大隊審核合格后在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。 
    (五)校車行駛。 
    1、校車應(yīng)統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應(yīng)統(tǒng)一粘貼校車標牌，校車標牌應(yīng)當載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)?、行駛路線、開行時間、?？空军c、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。 
    2、校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標志燈和停車指示標志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。校車應(yīng)每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。 
    3、應(yīng)遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的?？空军c?？?，嚴禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。 

六、工作要求 
    (一)落實部門職責。各部門要制定具體的管理措施，出臺各自的優(yōu)惠政策。 
    (二)加大工作力度。各部門要認真做好本職工作，順利實現(xiàn)工作目標與步驟。 
    (三)強化安全管理。各部門要加強校車安全管理，做到不漏項目、不留余地、不?？諜n，全力確保學生乘車安全。

(四)嚴格責任追究。各職能部門工作人要恪盡職守、秉公執(zhí)法，校車公司與駕駛員、照管員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，否則將依法追究相應(yīng)的責任。