各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連州市創(chuàng)新發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　

                     連州市人民政府辦公室

　　                           2019年12月13日

　　連州市創(chuàng)新發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作實(shí)施方案

　　    為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的工作部署，根據(jù)《廣東省連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《連州市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三”工程實(shí)施方案》等文件精神，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“綠色、富硒、循環(huán)、康養(yǎng)、休閑”的理念和“嶺南硒谷，長壽連州”的戰(zhàn)略定位，發(fā)展以富硒功能農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，融合康養(yǎng)度假，文化旅游等大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、人民增壽和農(nóng)村發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，將連州建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和長壽康養(yǎng)后花園。

　　二、基本原則

　　以獎(jiǎng)代補(bǔ)是指由富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體先行實(shí)施，項(xiàng)目完成后由相關(guān)部門按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)的扶持方式。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┳栽竻⑴c。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過政府門戶網(wǎng)站、微信群等平臺(tái)，公布“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相關(guān)政策，符合條件的種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營性主體，根據(jù)自身實(shí)際情況自愿參與。

　　（二）因地制宜。立足本地特色產(chǎn)業(yè)和富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展方向和規(guī)模，增強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色和市場競爭力。

　　    （三）工作目標(biāo)。按照連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，到2021年，全市富硒功能農(nóng)業(yè)通過“生產(chǎn)+加工+科技（品牌）+營銷”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，按照“一年全面啟動(dòng)，兩年初見成效”的總體安排，形成特色鮮明的功能農(nóng)業(yè)體系和區(qū)域品牌，創(chuàng)造條件向中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會(huì)申請創(chuàng)建全國富硒示范基地。

　　三、獎(jiǎng)補(bǔ)對象

　　連州市區(qū)域范圍內(nèi)從事富硒種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營性主體。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　符合連州市農(nóng)業(yè)3+X總體發(fā)展規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)，以一年內(nèi)見效的項(xiàng)目為主，產(chǎn)品硒元素檢測結(jié)果要求達(dá)到國家富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。由連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收的方式組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬└晃诵臑橹鞯氖卟耸痉痘亍蝹€(gè)基地面積要求30畝以上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝，面積總量控制在1000畝。

　　（二）富硒水晶梨示范基地。單個(gè)基地面積要求30畝以上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝。其他水果如沙糖桔、鷹嘴桃等參照執(zhí)行。面積總量控制在3000畝。

　?。ㄈ┢渌晃a(chǎn)品種植示范基地。針對有市場前景，能做出規(guī)模和特色的進(jìn)行扶持。單個(gè)基地面積要求30畝以上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝，面積總量控制在1000畝。

　?。ㄋ模└晃菪箴B(yǎng)殖業(yè)示范基地。選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、合作社和家庭農(nóng)場，扶持建立家禽富硒生產(chǎn)基地10個(gè)。單個(gè)基地養(yǎng)殖量要求：畜牧類要求豬出欄量1000頭以上，牛出欄量100頭以上，羊出欄量500頭以上；禽類要求雞、鴨出欄量5000只以上，單位企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高不超過5萬元。具體扶持標(biāo)準(zhǔn)：豬30元/頭、牛100元/頭、羊12元/只,肉雞、肉鴨與蛋雞、蛋鴨1元/只。　　

　?。ㄎ澹└晃菰磁c認(rèn)證支持

　　1.富硒產(chǎn)品認(rèn)證：對于獲得國家富硒認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品，給于1萬元/個(gè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.富硒溯源采取政府采購溯源服務(wù)的方式開展，集中統(tǒng)一納入全國富硒產(chǎn)品防偽溯源系統(tǒng)的單位。給于5萬元/個(gè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。┘訌?qiáng)富硒品牌創(chuàng)建和宣傳推介

　　1.著力打造“嶺南硒谷，長壽連州”區(qū)域品牌，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，大力實(shí)施富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以品牌提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以品牌開拓市場。組織涉硒企業(yè)參加外省市富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開展富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，強(qiáng)化品牌推介。

　　2.舉辦“嶺南硒谷、長壽連州”區(qū)域品牌及項(xiàng)目招商大會(huì)。

　　    3.開展富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

　　五、資金來源

　　連州市年度“3個(gè)三工程”市級(jí)專項(xiàng)發(fā)展資金或在涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌安排。

　　六、獎(jiǎng)補(bǔ)流程

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。按照自愿參與，先建后補(bǔ)原則。每年3月底前由經(jīng)營主體提出項(xiàng)目申請，填寫連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)申請表（詳見附件），經(jīng)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審后，上報(bào)連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目申請單位即為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施主體。

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對基地建設(shè)進(jìn)行兩次以上的實(shí)地指導(dǎo)核查，并收集實(shí)施指導(dǎo)照片材料和相關(guān)項(xiàng)目技術(shù)資料建立項(xiàng)目檔案。

　?。ㄈ╉?xiàng)目驗(yàn)收。由連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專業(yè)人員核查項(xiàng)目資料和實(shí)地驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收組簽字確認(rèn)后并向社會(huì)公示7天，公示無異議的項(xiàng)目即為通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放統(tǒng)一實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制。報(bào)賬資料包括項(xiàng)目請款表、項(xiàng)目實(shí)地核查表、項(xiàng)目驗(yàn)收表、富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請表、項(xiàng)目前中后圖片、產(chǎn)品檢測報(bào)告、公示圖片等。申報(bào)富硒產(chǎn)品認(rèn)證和溯源獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的還需要提供相關(guān)的證書和證明材料。由連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室完善相關(guān)材料進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)賬。

　　七、保障措施

　　（一）精準(zhǔn)定位，強(qiáng)化組織保障

　　1.成立連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備專門工作人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)編制《連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、富硒產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查和產(chǎn)品推介，統(tǒng)籌全市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　2.把發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，堅(jiān)持把富硒農(nóng)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)和發(fā)展。

　　（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)科技支撐

　　   通過中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會(huì)和中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)，爭取國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)高等院校和科研機(jī)構(gòu)在我市建立產(chǎn)學(xué)研基地，積極參加國內(nèi)外富硒功能農(nóng)業(yè)組織舉辦的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)系與交流，推動(dòng)我市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄈV泛宣傳，營造富硒產(chǎn)業(yè)氛圍

　　加大富硒宣傳力度，做好輿論宣傳工作。組織各級(jí)媒體對連州富硒資源和富硒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提高連州富硒產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，營造良好的招商引資環(huán)境，增強(qiáng)連州富硒產(chǎn)品的市場競爭力。

　　八、工作要求

　　（一）明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目資料、檢查督促和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合本部門工作職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合行業(yè)資金向特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜支持。

　　（二）加強(qiáng)政策宣傳。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)站、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度，確保宣傳發(fā)動(dòng)到位，做到公開、公平、公正，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　    （三）完善管理服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目管理服務(wù)制度，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，定期組織科技人員到項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面存在的問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營主體與貧困戶簽訂訂單合同、產(chǎn)品包銷合同，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。獎(jiǎng)補(bǔ)對象如存在弄虛作假、騙取財(cái)政資金行為的，按規(guī)定取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、追回財(cái)政資金，列入市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門誠信黑名單；市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)相關(guān)人員在實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目過程中，存在優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)、套取國家資金等違紀(jì)違法問題的，將嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)嚴(yán)懲；在實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目過程中，履行主體責(zé)任不到位、失職瀆職，造成國家資金損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　九、本實(shí)施方案自2020年1月1日開始實(shí)行，為期2年。

　　附件：連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申請表

　　
附件：

　　連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申報(bào)申請表