《連州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》政策解讀已經(jīng)發(fā)布，現(xiàn)將連州市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對該政策的解讀發(fā)布如下：

　　一、起草背景

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），提出工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2018年5月工程建設(shè)項目審批制度改革試點開展以來，試點地區(qū)按照國務(wù)院部署，對工程建設(shè)項目審批制度實施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。

　?。ǘ蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案編制要點的函（建辦法電〔2019〕14號）》提出，一是各地方人民政府承擔(dān)改革主體責(zé)任，成立以地方政府主要負責(zé)同志為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)負責(zé)同志和部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的議事規(guī)則，研究解決改革中的重大問題等，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單作為實施方案的附件。

　　二是明確制定改革任務(wù)分解表，將本地區(qū)實施方案明確的各項任務(wù)細化分解落實到責(zé)任部門，明確改革的路線圖和時間表。任務(wù)分解表要明確主要任務(wù)、工作目標(biāo)、具體措施、牽頭部門、完成時限等內(nèi)容。

　?。ㄈV東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號），提出以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

　?。ㄋ模肚暹h市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（清府〔2019〕43號）指出，到2020年上半年，基本建成全市工程建設(shè)項目審批和管理體系，審批效率進一步提高。

　　（五）清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)彭裕殿同志在推進市工程建設(shè)項目審批制度改革暨全面啟動縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作會議講話的通知》要求，要盡快以政府名義制定工作實施方案，推進落實工程建設(shè)項目審批制度改革工作。

　　二、起草依據(jù)

　?。ㄒ唬秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）》

　?。ǘ蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案編制要點的函（建辦法電〔2019〕14號）》

　　（三）廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）

　?。ㄋ模肚暹h市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（清府〔2019〕43號）

　　三、起草過程

　　我局作為連州市工程建設(shè)項目審批制度改革牽頭單位，與其他3個牽頭單位（連州市自然資源局、連州市發(fā)展和改革局、連州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局）共同討論研究，在貫徹落實省、清遠市實施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合連州市實際草擬了《連州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（征求意見稿），起草完成初稿征求了相關(guān)部門意見并向社會公開征求了意見，經(jīng)市司法局審查后，形成了該《實施方案》。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）總體要求

　　2020年，全市政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)，其中，帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內(nèi)，依托市級工程建設(shè)項目審批制度框架和市級信息數(shù)據(jù)平臺，并與省級審批信息數(shù)據(jù)平臺對接；到2020年初，基本建成工程建設(shè)項目審批制度體系，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；到2020年上半年，基本建成全縣工程建設(shè)項目審批和管理體系，審批效率進一步提高。

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　　工程建設(shè)項目審批制度改革要實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一

　　審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等，采取23條具體的改革任務(wù)和措施，有效地指導(dǎo)全市推進工程建設(shè)項目審批制度的全流程、全覆蓋改革。

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　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負責(zé)同志為組長

　　的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革實施方案以及改革時間表、路線圖，細化分解任務(wù)、明確部門責(zé)任、落實工作措施，建立工作專班，確保按時保質(zhì)完成改革目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進落實各項任務(wù)，做好跟蹤評估，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。相關(guān)職能部門負責(zé)按照本實施方案分工要求，加強協(xié)作、密切配合，形成改革合力，組織落實本領(lǐng)域改革任務(wù)。 　　

　　二是加強督促落實。加強跟蹤、督促和檢查，建立以市場主體感受為重要指標(biāo)的評估評價機制，開展工程建設(shè)項目審批制度改革全流程、全覆蓋和“四統(tǒng)一”落實情況的評估評價。建立改革公開制度，接受社會監(jiān)督。 　　

　　三是加強宣傳培訓(xùn)。通過多種形式，及時宣傳報道工程建設(shè)項目審批改革的政策措施、工作進展和成效，增進社會公眾對改革工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。通過開展集中培訓(xùn)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的改革意識，提高改革能力。通過多種形式持續(xù)開展對服務(wù)對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，全面解讀相關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)水平。