2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署以及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，緊密?chē)@法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，根據(jù)《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》的要求，扎實(shí)開(kāi)展依法行政、依法理財(cái)，以建設(shè)法治財(cái)政為核心，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

        一、2023年度主要工作舉措和成效

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

        局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹(shù)立依法行政理念，堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，完善領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨組定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究決定法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度。今年以來(lái)，局黨組共4次研究法治政府建設(shè)工作事項(xiàng)。二是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。以建設(shè)“專業(yè)化、規(guī)范化”的法治機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，在人員、機(jī)構(gòu)等方面積極規(guī)劃、組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法構(gòu)建強(qiáng)有力的組織保障。三是黨組總攬，強(qiáng)化監(jiān)督。局主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，自覺(jué)接受各級(jí)監(jiān)督。

       （二）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治學(xué)習(xí)能力。一是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，模范學(xué)法，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與帶動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮中心組的示范帶動(dòng)作用；二是制定局年度學(xué)法計(jì)劃，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》以及《連州市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》，組織局干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021年7月）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》及《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》；三是按照市普法辦2023年度學(xué)法考試計(jì)劃，組織干部職工利用學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新施行、新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并按時(shí)完成學(xué)法考試，財(cái)政局57名干部考試成績(jī)?nèi)績(jī)?yōu)秀；四是持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，將法治政府建設(shè)作為干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和必修課程，充分利用黨組會(huì)議、支部黨員大會(huì)、干部職工會(huì)議、LED屏、宣傳欄等多種形式學(xué)習(xí)與宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，組織干部職工對(duì)新修訂的《行政處罰法》進(jìn)行對(duì)比學(xué)習(xí)，形成人人懂法，人人學(xué)法的氛圍。

       （三）建立健全行政決策體系，更好發(fā)揮部門(mén)職能作用

        1.依法全面履行政府部門(mén)職能

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，我局在行政執(zhí)法工作中積極推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（“三項(xiàng)制度”）。相繼制定了《連州市財(cái)政局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《連州市財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等一系列制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)制定的行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。

        2.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

        進(jìn)一步完善了重大行政決策制度，強(qiáng)化決策調(diào)研、征求意見(jiàn)、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，有效保證我局重大行政決策行為的合法性、科學(xué)性、民主性。完善法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。與法律顧問(wèn)單位簽訂服務(wù)合同，量化了服務(wù)指標(biāo)，為我局依法行政提供了有力的法律支持。2023年沒(méi)有發(fā)生因行政決策失當(dāng)造成不良社會(huì)影響的事件，確保了重大行政決策有效實(shí)施。

        3.加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障

        為保障我市法治政府建設(shè)工作的順利開(kāi)展，市財(cái)政把法治政府建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，從而確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

        4.自覺(jué)接受監(jiān)督，依法化解社會(huì)矛盾

我局自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)也強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督（審計(jì)）機(jī)制，全面深化政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)日常排查和定期巡視開(kāi)展我局管轄領(lǐng)域維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2023年我局管轄范圍0突發(fā)群體性事件，共處理12345工單55單，1件信訪案件。

       （四）在黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改思路措施

        1.發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。我局在法治建設(shè)工作存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是法治隊(duì)伍力量比較薄弱，缺少專業(yè)法律知識(shí)人員，開(kāi)展法制審核工作人員的業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是執(zhí)法人員的執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。財(cái)政部門(mén)工作人員雖對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解，但對(duì)行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法能力是有所欠缺的。

        2.整改思路措施。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。二是全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，持續(xù)提升執(zhí)法能力和執(zhí)法效能。

        二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

        2023年以來(lái)我局的依法行政工作取得了較為明顯的進(jìn)步，依法行政意識(shí)顯著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在著一些問(wèn)題和不足，主要是：

       （一）依法行政工作機(jī)制方面仍有待進(jìn)一步完善。隨著行政體制改革的推進(jìn)，依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責(zé)任、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序和文書(shū)等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。

       （二）行政執(zhí)法人員能力水平方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員法律法規(guī)基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)法律規(guī)定的理解和把握仍有待加強(qiáng)，尤其是在相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

        三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和計(jì)劃

       （一）進(jìn)一步健全依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)完善依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，健全和落實(shí)依法行政責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到職責(zé)與崗位相匹配，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。

       （二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平。針對(duì)財(cái)政職能業(yè)務(wù)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新情況，完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，力求培訓(xùn)與執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。
       （三）進(jìn)一步營(yíng)造全員學(xué)法懂法氛圍。深入開(kāi)展以憲法為重點(diǎn)的全民普法宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新宣教機(jī)制、拓展宣教載體、豐富宣教形式，有效延伸普法寬度，提升整體普法工作水平，為財(cái)政發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

連州市財(cái)政局

2024年1月9日