2023年，連州市自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)工作要求，扎實推進全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的自然資源領(lǐng)域法治隊伍,為連州高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將工作報告如下：

　　一、持續(xù)推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會、黨的二十屆一中全會上的重要講話精神及會議精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求。二是專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想概論》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021 年7月）》、《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等習(xí)近平法治思想的文章和讀物。三是通過“三會一課”、主題黨日等形式，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，集中開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題教育的活動。

　?。ǘ娀七M習(xí)近平法治思想教育往深里走。一是深入學(xué)習(xí)行政基本法律知識。深入學(xué)習(xí)《行政強制法》《行政許可法》《行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開條例》等行政基本法律法規(guī)。二是鼓勵黨員干部積極參與行政執(zhí)法考試,取得行政執(zhí)法資格，提升廣大黨員干部的學(xué)法用法積極性，形成良好的學(xué)法用法氛圍，提升依法行政能力。今年參加執(zhí)法證考試人員11人，考試通過6人，通過率54.5%，公務(wù)員行政執(zhí)法證持證43人，持證率達63.24%。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新政策解讀方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切熱點。我局今年上線“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，與廣大聽眾和網(wǎng)友通過電波實現(xiàn)“零距離”交流，并對聽眾提出的涉自然資源領(lǐng)域的疑問進行了詳細解答。通過上線《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，近距離地聽民意、釋民惑、解民憂，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，全力化解自然資源領(lǐng)域涉及群眾切身利益難題。

　　二、不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度機制

　?。ㄒ唬┙∪ㄖ谓ㄔO(shè)工作推進機制。一是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫穿于自然資源法治建設(shè)全領(lǐng)域和各方面，將“十四五”時期自然資源事業(yè)發(fā)展和法治建設(shè)共同部署推進。二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，推動全系統(tǒng)法治建設(shè)水平上臺階。

　　（二）落實法治人才培養(yǎng)要求。一是加快推進廣東省依法治省一體化平臺（粵法治）在自然資源領(lǐng)域全面應(yīng)用，提高行政執(zhí)法人員對平臺使用的應(yīng)用水平，順利實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。二是將自然資源法治人才隊伍建設(shè)納入全系統(tǒng)人才發(fā)展計劃中，加強全系統(tǒng)法治機構(gòu)建設(shè)，提升法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化水平。

　　（三）認(rèn)真履行黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負責(zé)同志積極履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)工作親自抓、親自部署，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省、清遠市委關(guān)于全面依法治市的工作安排，發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強對自然資源系統(tǒng)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對法治建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，嚴(yán)格落實2022年法治清遠和法治連州考核反饋的問題整改。三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實法律顧問制度,加強對自然資源領(lǐng)域規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。四是依法全面履行工作職能，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動完善系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。六是自覺維護司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。七是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,加強法治工作隊伍建設(shè)。八是深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。九是完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實"誰執(zhí)法誰普法"普法責(zé)任制。

　　三、強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障

　?。ㄒ唬娀ㄖ畏?wù)保障中心工作。一是改變以往習(xí)慣性的工作模式，變“坐門等靠”為“上門服務(wù)”，變“被動應(yīng)付”為“主動服務(wù)”，積極主動與服務(wù)對象溝通聯(lián)系，全力為服務(wù)對象搞好服務(wù)。二是改變以往按部就班、四平八穩(wěn)的工作思維，牢固樹立超前服務(wù)意識，善于站在全局想問題，勇于沖在前沿干工作，盡心盡力履好職，一心一意服好務(wù)。特別是對國家、省、市、縣重點項目，提前與各級政府、部門、企業(yè)搞好溝通對接，早參與、早規(guī)劃、早預(yù)審、早準(zhǔn)備，爭取工作的主動性，避免用地單位在項目用地申報中走彎路、費時間。三是建立和落實項目跟蹤服務(wù)制度，對服務(wù)對象實行全程服務(wù)，真正做到橫向協(xié)調(diào)無障礙，縱向配合無間隙。特別是在用地保障服務(wù)中，既要抓好用地前的各項準(zhǔn)備工作，更要注重用地過程中和供地后的各項保障服務(wù)，確保省、市、縣重點建設(shè)項目及時落地。

　?。ǘ娀哔|(zhì)量發(fā)展法治保障。一是加大動態(tài)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管控制新增違法用地。以動態(tài)巡查制度為抓手，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，明確巡查工作職責(zé)，規(guī)范動態(tài)巡查報告制度，對新發(fā)現(xiàn)的違法用地堅決予以制止。二是加強衛(wèi)片執(zhí)法，履職盡責(zé)守牢底線。嚴(yán)格按照“月清月核”工作要求，對自然資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑進行現(xiàn)場核查，并安排專人審核，確保衛(wèi)片執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性、真實性和時效性，對衛(wèi)片監(jiān)測的違法用地立行立改，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法“利劍”作用。三是強化聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)配合形成合力。聯(lián)合公安、紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，進一步整合執(zhí)法力量，加大違法案件查處力度，建立健全自然資源執(zhí)法行刑銜接和案件移送等制度，始終保持嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為的高壓態(tài)勢。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深入轉(zhuǎn)變職能，把法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè)一體推進。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機制。我局通過梳理公開權(quán)責(zé)清單、健全法律顧問管理及相關(guān)配套制度、加強宣傳等工作，不斷提高全體人員依法行政的意識。對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量和保障等事項，依法依規(guī)向社會公開承諾。在土地供應(yīng)、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域積極使用信用承諾、信用報告等信用產(chǎn)品。嚴(yán)格按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，通過連州市政府官方網(wǎng)站對自然資源局權(quán)力與責(zé)任清單及土地征收、礦產(chǎn)管理、國土調(diào)查、自然資源清查等重點領(lǐng)域信息予以政務(wù)公開，今年及時歸集行政許可、行政處罰等信息，目前已通過清遠市信用信息共享平臺累計上報“雙公示”事項397條，其中行政許可事項267條，行政處罰事項130條。

　　四、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)

　　（一）全面依法履行政府職能。一是加大簡政放權(quán)力度，全面落實權(quán)責(zé)清單、負面清單制度。二是對行政審批權(quán)力事項進行全面核對、清理和修改，從“取消、下放、調(diào)整”的事項、辦事程序、精簡辦事材料、放下審批權(quán)力要求著手，再次確認(rèn)、保留行政審批事項29項，三是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定并印發(fā)《連州市自然資源局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》，年初制定抽查計劃、實施方案，建立了本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機抽查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和頻次，向抽查對象下發(fā)抽查通知書，組織抽查后將檢查結(jié)果及時反饋給抽查對象進行整改。2023年按抽查計劃完成3項單部門抽查、1項跨部門抽查的監(jiān)管工作。

　?。ǘ┮婪鋵嵭姓Q策程序規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，全面推行重大行政決策目錄化管理。今年我局新制定《連州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《連州市2022年度國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新成果》及《連州市2022年度城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地標(biāo)定地價更新項目成果》等三項重大行政決策，相關(guān)決策已列入《連州市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》。二是深入開展風(fēng)險評估,環(huán)保鄰避類重大建設(shè)項目、民生類政策等風(fēng)險評估率達到100%。三是制定重大行政決策事項目錄，明確合法性審查、集體討論決定是必經(jīng)程序，同時規(guī)定各決策事項必須履行的有關(guān)程序以及合法性審查要點，切實提升合法性審查的針對性。今年我局出具重大行政決策法制審查意見書3份，沒有作出過影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的決策。四是大力推行重大行政決策公開公布制度。在重大行政許可決定、重要違法案件行政處罰決定、重大行政決策做出前，均廣泛聽取各有關(guān)部門、行政管理相對人和廣大人民群眾的意見，切實維護廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。我局今年舉行20場聽證會。

　?。ㄈ┘訌娦姓?guī)范性文件制定監(jiān)督管理。一是履行依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任,嚴(yán)格落實《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》文件要求開展行政規(guī)范性文件制定工作。2023年度，編制《連州市實施“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證辦法》，正按程序報市政府審查發(fā)布。二是全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，全部落實“三統(tǒng)一”制度，規(guī)范性文件全部符合自然資源領(lǐng)域的權(quán)限，未增加設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，未減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，均有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù),合法性審核率達 100%，全部符合法律法規(guī)規(guī)章和國家政策的規(guī)定。我局今年沒有發(fā)生因規(guī)范性文件未按法定程序制定被通報的情況。三是大力推進規(guī)章文件的清理，廢止和修改不符合改革要求的各類條款，努力推動自然資源管理職能重構(gòu)實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，自然資源職責(zé)履行更加順暢高效，履職能力水平不斷提高。我局今年廢止《連州市“三舊”改造實施辦法和配套政策的補充意見》和《連州市推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地實施意見》等兩份規(guī)范性文件。

　?。ㄋ模┤嫔罨姓?zhí)法體制改革。一是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，持續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用，全面推行移動辦案，以信息化手段不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高行政管理效能。二是加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法查處自然資源違法行為的業(yè)務(wù)水平,推動建立健全行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是全面推進包容審慎監(jiān)管，實現(xiàn)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等“三項制度”全面有效覆蓋。二是配合加快完善自由裁量制度機制，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，進一步規(guī)范自然資源行政處罰裁量行為，依法實施行政處罰，確保行政處罰公正、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提升自然資源行政處罰執(zhí)法水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》文件要求，每季度抽查行政執(zhí)法案卷，并選送一部分案卷到司法局進行評查，以便提高行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量、行政執(zhí)法和行政檢查水平。我局今年行政處罰決定法制審查133宗，其中終止行政處罰類3宗，要求補充完善執(zhí)法證據(jù)資料5宗，確保行政執(zhí)法程序不存在未出示行政執(zhí)法證件、未告知當(dāng)事人法定權(quán)利等違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形；行政執(zhí)法決定不存在事實認(rèn)定不清、違反法定條件、法律適用錯誤等違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形，相關(guān)執(zhí)法卷宗及文書要件齊備，規(guī)整規(guī)范。

　?。娀卮笸话l(fā)事件依法處置。建立健全市地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急機制，印發(fā)《連州市自然資源局關(guān)于印發(fā)強降雨期間地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作方案的通知》《連州市自然資源局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害部門應(yīng)急預(yù)案》。明確相關(guān)單位（股室）職責(zé)分工，對預(yù)測預(yù)警、值班值守、信息報送、先期處置等地質(zhì)災(zāi)害日常防范工作進行規(guī)定和要求，規(guī)范、高效、有序做好地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)工作，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群防群測管理體系，加強突發(fā)事件風(fēng)險研判，2023年汛期期間自然資源系統(tǒng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警數(shù)共82條，其中省自然資源廳發(fā)布17條，清遠市地環(huán)監(jiān)測站發(fā)布55條，連州市自然資源局和氣象局共同發(fā)布10條，有效支撐地質(zhì)災(zāi)害防御及突發(fā)事件處置階段各項工作，最大程度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸┘訌娦姓?zhí)法監(jiān)督。一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè),嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,對行政執(zhí)法實施全方位、全流程監(jiān)督。二是加強和完善行政執(zhí)法考核評議、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報等工作。對12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的24宗執(zhí)法案卷進行了評查，全年局內(nèi)部自查執(zhí)法案卷共32宗。三是大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。四是健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機制。認(rèn)真認(rèn)真接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，機關(guān)負責(zé)人出庭率達100%。

　?。ò耍┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。一是順利切換省統(tǒng)建登記平臺。經(jīng)連州市不動產(chǎn)登記中心與技術(shù)支撐單位多次共同制定了周密的遷移方案，于年初將本地不動產(chǎn)自建平臺切換為省統(tǒng)建平臺，將連州市不動產(chǎn)登記中心的登記數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)遷移至連州市不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，并將原部署于電信天翼云的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)同步遷移至市政務(wù)云，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，進一步完善了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程、強化了網(wǎng)絡(luò)化管理的信息支撐。二是推出“不動產(chǎn)登記+民生”服務(wù)，解決群眾需求。連州市不動產(chǎn)登記中心按照省、市和市自然資源局有關(guān)部署，依托“廣東省不動產(chǎn)登記一窗受理”系統(tǒng)，推進“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”，根據(jù)申請人意愿，將申辦固定電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、水電、燃氣等立（過）戶業(yè)務(wù)一并納入不動產(chǎn)登記申請環(huán)節(jié)。自今年3月份啟動不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)以來，不動產(chǎn)登記+供電過戶業(yè)務(wù)已申請104宗，已辦結(jié)92宗，不動產(chǎn)登記+自來水過戶業(yè)務(wù)已申請54宗，已辦結(jié)47宗，不動產(chǎn)登記+燃氣過戶業(yè)務(wù)已申請19宗，已辦結(jié)17宗，一定程度上解決了困擾群眾和企業(yè)辦事要“來回跑”“多頭跑”的難題。三是對外公布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南，全面推行存量房“帶押過戶”服務(wù)，今年連州市存量房帶押過戶已成功辦理了13宗，減少過橋資金534.7萬元（以原貸款金額測算），有效降低了房屋交易風(fēng)險和成本，縮短房屋交易周期，減少辦事群眾來回跑，減少財產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，進一步推進了連州市存量房“帶押過戶”有序化、規(guī)范化。我局今年共辦理不動產(chǎn)權(quán)證書51992本，不動產(chǎn)權(quán)證明8558張，不動產(chǎn)登記資料查詢5533份，不動產(chǎn)司法查解封登記1849件，辦理注銷登記3244宗。

　　(九)全面主動落實政務(wù)公開。一是做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開,持續(xù)優(yōu)化部門主動公開目錄的動態(tài)調(diào)整,做好政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。二是進一步規(guī)范依申請公開工作辦理程序,依法妥善處理政府信息公開申請，今年依申請公開各類信息8條。三是改進政策解讀工作方式,建立多渠道、全方位、立體式的多媒體傳播矩陣,推動重大政策解讀提質(zhì)增效。

　　五、不斷提升社會治理法治化水平

　　（一）大力推進全民普法工作。一是大力實施“八五”普法規(guī)劃，全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動。二是扎實開展法治宣傳教育，利用世界地球日、全國土地日、全國測繪日、國際減災(zāi)日、國家憲法日等重要時點，通過微信、現(xiàn)場宣傳等多種方式多種平臺，圍繞自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)向社會開展普法。我局今年通過普法活動接待群眾咨詢250余人（次），向群眾發(fā)放習(xí)近平法治思想和自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳資料3100余份，受到了人民群眾的歡迎，樹立了自然資源管理部門良好的社會形象，達到了預(yù)期的宣傳效果。

　　（二）加強和創(chuàng)新基層社會治理。一是制定《2023年連州市自然資源領(lǐng)域涉穩(wěn)問題專項治理工作方案》。二是緊緊圍繞土地山林權(quán)屬糾紛和集體土地征收補償安置涉穩(wěn)問題展開全面排查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,逐一列出清單,逐宗逐項認(rèn)真組織自查篩選,理清問題癥結(jié),建立工作臺賬。每個涉穩(wěn)問題均落實工作措施,制定一案一策,落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時限等,堅持全面覆蓋、找準(zhǔn)問題、不留盲區(qū)、不留死角。三是做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作。2023年以來，我局新受理山林權(quán)屬爭議案件8宗，2022年受理的山林權(quán)屬爭議案件6宗，2021年受理的山林權(quán)屬爭議案件19宗，總共33宗，已裁決案件19宗、協(xié)商解決案件1宗、申請人撤回確權(quán)申請4宗，解決爭議面積約57978畝，已受理未辦結(jié)案件9宗，涉及爭議面積約7086畝。2023年，參加行政復(fù)議12宗，行政訴訟11宗。其余各類矛盾糾紛同時得到有效調(diào)處，未發(fā)生重大涉土涉礦涉山林等自然資源領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。四是落實信訪工作責(zé)任，及時交辦，追蹤落實，閉環(huán)辦結(jié)，依法妥善處理群眾信訪訴求，消除矛盾隱患。今年全市自然資源領(lǐng)域受理網(wǎng)絡(luò)信訪及輿情、接待群眾來訪和政務(wù)信息公開申請共85宗，已辦結(jié)78宗,辦結(jié)率91.76%，12345 政務(wù)服務(wù)熱線128宗，回復(fù)率100%。

　　(三)有序推進行政裁決工作。一是建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制，認(rèn)真排查自然資源權(quán)屬爭議引起的矛盾糾紛，認(rèn)真進行調(diào)解，化解矛盾。二是采用領(lǐng)導(dǎo)包案的工作責(zé)任機制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保土地等自然資源權(quán)屬爭議引起的各類矛盾糾紛問題能夠得到有效處理。

　　(四)加強行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)格實施《中共廣東省委全面依法治省委員會關(guān)于加強行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》,認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,提升出庭應(yīng)訴實際效果。二是實施敗訴行政案件分析報告制度,切實發(fā)揮敗訴行政案件對行政執(zhí)法行為的規(guī)范指導(dǎo)作用。今年已經(jīng)審理的案件11宗，其中不開庭審理案件2宗，開庭審理案件9宗，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴9宗，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。未審結(jié)案件3宗，勝訴案件6宗，敗訴案件2宗，勝訴率約為75%。

　　六、存在的問題

　　我局在推進依法行政、法治政府建設(shè)工作中取得明顯的成效，離法治政府建設(shè)的更高要求中還有一定的差距，如依法行政的能力和水平需進一步提升，執(zhí)法隊伍建設(shè)要加強。

　　七、下一步計劃

　?。ㄒ唬┘訌妶?zhí)法隊伍建設(shè)。強化法治教育和培訓(xùn)，創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)方式，提升執(zhí)法人員依法行政意識。完善執(zhí)法證件持證管理工作，積極組織無行政執(zhí)法證的工作人員參加行政執(zhí)法證考試。提升法制審核隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

　?。ǘ┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”，一崗雙責(zé)制度。加強對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合行政執(zhí)法隊伍涉自然資源領(lǐng)域的執(zhí)法指導(dǎo)，提高其自身的法律素質(zhì)和依法行政工作能力，開展好各項執(zhí)法工作。

　　我局將繼續(xù)在連州市委、市政府的強力領(lǐng)導(dǎo)及法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的主題，積極做好涉及自然資源領(lǐng)域的所有工作，為全市法治政府建設(shè)及社會經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。                         

　　專此報告

　　                                                                                                       連州市自然資源局

　　                                                                                                         2024年1月10日