關(guān)于印發(fā)《連州市衛(wèi)生創(chuàng)建行動方案（2023-2025年）》的通知

連府辦函〔2023〕56號

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市直各部門、市各人民團(tuán)體，駐連各單位：

　　《連州市衛(wèi)生創(chuàng)建行動方案（2023-2025年）》業(yè)經(jīng)第十六屆人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。

連州市人民政府辦公室

2023年10月16日

　　連州市衛(wèi)生創(chuàng)建行動方案（2023-2025年）

　　為全面貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（粵府〔2021〕57號）、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>的通知》（清府〔2013〕85號）、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于實施健康清遠(yuǎn)行動的意見》、《連州市創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)縣工作實施方案》等文件精神，履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,加速推動全市衛(wèi)生創(chuàng)建提質(zhì)擴面，全面改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推進(jìn)健康連州建設(shè)，特制定《連州市衛(wèi)生創(chuàng)建行動方案（2023-2025年）》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的重要講話和重要批示指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以人民健康為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把為民、利民、惠民貫穿始終，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民動員、共建共享”的理念，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，逐步推進(jìn)全域衛(wèi)生創(chuàng)建，著力提升鎮(zhèn)村社會健康治理水平，解決鎮(zhèn)村區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，用千千萬萬個文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會大防線，打造衛(wèi)生健康、美麗宜居生活生產(chǎn)環(huán)境，助力健康連州建設(shè)，保障人民群眾身體健康。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┑?023年底，全市12個鎮(zhèn)創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”；50%的行政村和30戶以上的自然村創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生村”（見附件1）；100%的黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校創(chuàng)建為“廣東省無煙機關(guān)”、“廣東省無煙醫(yī)院”、“廣東省無煙學(xué)?！保ㄒ姼郊?）；25%的企業(yè)、村（居）、家庭創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)企業(yè)”、“廣東省健康促進(jìn)村（居）”、“廣東省健康促進(jìn)家庭”；40%的機關(guān)、學(xué)校創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)機關(guān)”、“廣東省健康促進(jìn)學(xué)?！保?0%的醫(yī)院創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)醫(yī)院”（見附件3）；連州市創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)縣”；全市居民健康素養(yǎng)水平較2022年提升1個百分點。

　?。ǘ┑?024年底，連州市區(qū)創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生市”，東陂鎮(zhèn)創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，瑤安鄉(xiāng)創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)”；80%的行政村和30戶以上的自然村創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生村”；30%的企業(yè)、村（居）、家庭創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)企業(yè)”、“廣東省健康促進(jìn)村（居）”、“廣東省健康促進(jìn)家庭”；50%的機關(guān)、學(xué)校創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)機關(guān)”、“廣東省健康促進(jìn)學(xué)?！?；60%的醫(yī)院創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)醫(yī)院”；全市居民健康素養(yǎng)水平較2023年提升1個百分點。

　　（三）到2025年底，啟動2個以上鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市所有行政村和30戶以上的自然村創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生村”；35%的企業(yè)、村（居）、家庭創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)企業(yè)”、“廣東省健康促進(jìn)村（居）”、“廣東省健康促進(jìn)家庭”；60%的機關(guān)、學(xué)校創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)機關(guān)”、“廣東省健康促進(jìn)學(xué)校”；80%的醫(yī)院創(chuàng)建為“廣東省健康促進(jìn)醫(yī)院”；全市居民健康素養(yǎng)水平較2024年提升1個百分點。

　　三、申報時間和程序

　?。ㄒ唬V東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建

　　1.申報。一是申報省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村申報命名每1年為一個周期，由地級以上市愛衛(wèi)會向省愛衛(wèi)辦提出書面申報，申報時間為每年1-7月。申報的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各項指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件4），并形成長效管理機制。省衛(wèi)生村申報應(yīng)是省內(nèi)所有達(dá)到省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)的行政村和自然村均可申報省衛(wèi)生村。申報村應(yīng)本著實事求是的原則，認(rèn)真自查，各項指標(biāo)應(yīng)達(dá)到省愛衛(wèi)會印發(fā)的《廣東省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件5）。原則上年底統(tǒng)一命名。二是材料審核。地級以上市愛衛(wèi)會接到申報材料后，按照《廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》對申報材料進(jìn)行審核，以決定是否受理申報，并將審核結(jié)果于15個工作日內(nèi)告知申報單位。省衛(wèi)生村的申報應(yīng)遵循逐級申報、逐級審核的原則。申報村需提交申報書及相應(yīng)材料。地級以上市愛衛(wèi)會接到申報材料后，按照《廣東省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》對申報材料進(jìn)行審核，以決定是否受理申報。

　　2.評審。一是省衛(wèi)生村的評審由地級以上市愛衛(wèi)會組織開展，包括現(xiàn)場核查和綜合審定程序。二是省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）評審由地級以上市愛衛(wèi)會組織開展。評審工作應(yīng)從地級市以上專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審專家組，具體承擔(dān)評審，包括暗訪、技術(shù)評估、綜合評審等程序。

　　3.公示與命名。一是省衛(wèi)生村的命名。省愛衛(wèi)辦根據(jù)地級以上市愛衛(wèi)會評審意見、公示情況及省級抽查復(fù)核結(jié)果，將擬命名村名單報省愛衛(wèi)會予以統(tǒng)一命名并及時向社會公布。二是省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的命名。擬命名省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的名單應(yīng)在省愛衛(wèi)會或省衛(wèi)生健康行政部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對公示反映有問題的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)），由地級以上市愛衛(wèi)會進(jìn)行調(diào)查核實。省愛衛(wèi)辦根據(jù)地級以上市愛衛(wèi)會評審意見、公示情況及省級抽查復(fù)核結(jié)果，將符合條件的申報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)材料報省愛衛(wèi)會予以統(tǒng)一命名并及時向社會公布。

　　4.復(fù)審。省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每3年復(fù)審1次，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地級以上市愛衛(wèi)會組織實施，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改，整改時限不超過6個月。復(fù)審意見應(yīng)于第3年9月底前報省愛衛(wèi)辦。對通過復(fù)審的省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），省愛衛(wèi)會予以重新確認(rèn)命名；對復(fù)審未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)且整改后仍不合格的，撤銷其命名。

　　（二）國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的創(chuàng)建

　　1.申報。根據(jù)全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》和《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》（2021版）的通知要求，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))申報遵循自愿的原則，各項指標(biāo)達(dá)到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))標(biāo)準(zhǔn)，并已形成長效管理機制。申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)于申報周期的第2年（2023年）5月份前完成網(wǎng)上申報，所在的縣（市）9月份前完成縣級評估，12月份前完成清遠(yuǎn)市和省的評審，2024年全年接受國家的抽查。

　　2.評審。評審工作由全國愛衛(wèi)辦及省愛衛(wèi)辦組織開展。評審工作包括基礎(chǔ)評估、材料審核、現(xiàn)場核查、綜合審定等程序。

　　3.社會公示。對通過綜合審定的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))名單，全國愛衛(wèi)辦于考核命名周期第三年第四季度在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埖让襟w上進(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，由省愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)核實并將有關(guān)情況上報全國愛衛(wèi)會，必要時，全國愛衛(wèi)會辦公室派遣調(diào)查組進(jìn)行核實。

　　4.命名。全國愛衛(wèi)辦根據(jù)綜合審定意見、公示結(jié)果和考核命名周期內(nèi)日常管理情況，在考核命名周期第三年第四季度，將達(dá)到《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件6）的申報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))材料上報全國愛衛(wèi)會，經(jīng)批準(zhǔn)后予以命名。
    （三）廣東省無煙單位創(chuàng)建

　　1.申報。全市各級黨政機關(guān)、企（事）業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等已獲得“清遠(yuǎn)市無吸煙先進(jìn)單位”稱號的單位。經(jīng)自評分達(dá)到80分及以上的，可申報廣東省無煙單位，每年8月15日前將申報表（附件7）報連州市愛衛(wèi)辦，連州市愛衛(wèi)辦整理匯總，并對申報單位進(jìn)行抽查，形成抽查報告，于8月30日前報清遠(yuǎn)市愛衛(wèi)辦。

　　2.市級審核、檢查。市級審核工作由清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局、清遠(yuǎn)市健康教育中心組織。包括資料初審和現(xiàn)場檢查，對申報材料進(jìn)行初審，審核申報資料是否齊全和屬實。現(xiàn)場檢查是隨機抽查的方式，適時進(jìn)行現(xiàn)場檢查，每類單位抽查5個，不足5個者全部檢查。

　　3.省級審核、檢查。省級審核工作由省衛(wèi)生健康委組織。包括資料初審和現(xiàn)場檢查，對申報材料進(jìn)行初審，審核申報資料是否齊全和屬實?，F(xiàn)場檢查是隨機抽查的方式，適時進(jìn)行現(xiàn)場檢查，每類單位抽查5個，不足5個者全部檢查?，F(xiàn)場檢查于每年11月30日前完成。

　　4.批準(zhǔn)和掛牌。經(jīng)過省級審查和檢查，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的無煙單位以文件的形式進(jìn)行確認(rèn)，并授予無煙單位牌匾。對達(dá)到無煙示范縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)）進(jìn)行授牌，并列入省重點指導(dǎo)和扶持的范圍。

　　5.動態(tài)管理。對獲得廣東省無煙單位實行動態(tài)管理，每年底省進(jìn)行暗訪并對創(chuàng)建情況進(jìn)行排序并通報。地級市每年對轄區(qū)內(nèi)的所有無煙單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不合格的單位限期6個月整改，對整改后不合格的單位予以摘牌。

　　（四）廣東省健康促進(jìn)單位創(chuàng)建

　　1.申報。申報“廣東省健康促進(jìn)”的家庭、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、村（居）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），按照《廣東省“健康促進(jìn)單位”標(biāo)準(zhǔn)及評分表》（附件8），分別對照《健康家庭標(biāo)準(zhǔn)及評分表》、《健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)及評分表》、《健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)及評分表》、《健康促進(jìn)機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及評分表》、《健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及評分表》、《健康促進(jìn)村（居）標(biāo)準(zhǔn)及評分表》、《健康促進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)及評分表》開展創(chuàng)建工作并進(jìn)行自評，達(dá)到“廣東省健康促進(jìn)單位”標(biāo)準(zhǔn)的填寫《廣東省健康促進(jìn)單位申報表》（附件9）和《評分表》，于每年7月30日前報連州市衛(wèi)生健康局。

　　2.審核檢查。連州市衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行初評，達(dá)到《健康促進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)》的單位向清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局和清遠(yuǎn)市健康教育中心申報，由清遠(yuǎn)市健康教育中心組織專家按照《健康促進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評估，市級評估結(jié)果上報至省衛(wèi)生健康委和省衛(wèi)生健康教育中心，由省組織專家組進(jìn)行省級審核并抽查。

　　3.命名與管理。省衛(wèi)生健康委對符合廣東省健康促進(jìn)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)以文件形式確認(rèn)，并授予廣東省健康促進(jìn)縣（區(qū)）牌匾，健康促進(jìn)縣（區(qū)）每創(chuàng)建滿三年，第四年復(fù)查一次。市級健康促進(jìn)單位由清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局組織專家組進(jìn)行綜合評估，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，由清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局發(fā)文予以命名，頒發(fā)健康促進(jìn)單位牌匾。健康促進(jìn)單位實施動態(tài)管理，開展不定期抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)明顯滑坡的單位給予整改告知，對屢次整改仍未達(dá)到健康促進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，予以取消健康促進(jìn)單位稱號。

　　四、工作要求

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要充分調(diào)動衛(wèi)生創(chuàng)建的積極性，加大工作力度，科學(xué)謀劃，將所有工作與衛(wèi)生創(chuàng)建有機融合，制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)分工和責(zé)任清單，協(xié)調(diào)各方力量形成合力，切實做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強人民群眾的幸福感和獲得感。

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要將衛(wèi)生創(chuàng)建的提質(zhì)擴面與深入持久開展愛國衛(wèi)生運動、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作有機融合，助力常態(tài)化疫情防控。在人力、物力、財力上給予有力保障。加強對“衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)村、健康促進(jìn)細(xì)胞、無煙單位”等創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┙∪L效機制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要積極探索，建立全面深化愛國衛(wèi)生運動的長效機制和衛(wèi)生創(chuàng)建工作機制，推動愛國衛(wèi)生運動走向常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。開展扎實有效的專項治理和創(chuàng)建活動，促進(jìn)群眾深入了解愛國衛(wèi)生運動，參與社會健康治理，形成群防群控、全民參與的良好格局，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。

　?。ㄈ娀ぷ髋e措。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門通過開展各具特色的活動，抓整治、優(yōu)環(huán)境，抓設(shè)施、強基礎(chǔ)，抓習(xí)慣、促健康，營造共建共治共享健康良好氛圍。要嚴(yán)格把握創(chuàng)建的時間節(jié)點，制定具體實施方案，將“國家衛(wèi)生市、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）、廣東省無煙單位、廣東省健康促進(jìn)細(xì)胞、廣東省健康促進(jìn)縣”等創(chuàng)建工作任務(wù)層層分解，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時限，做到有計劃安排、有目標(biāo)要求、有獎懲措施，把衛(wèi)生創(chuàng)建工作落到實處。

　?。ㄋ模娀邩?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握衛(wèi)生創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，制定分階段的任務(wù)與目標(biāo)，列出詳細(xì)的創(chuàng)建計劃，把握工作節(jié)奏，有序推進(jìn)，整體提升，抓好工作落實。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高衛(wèi)生創(chuàng)建質(zhì)量。各職能部門要強化日常技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，發(fā)揮各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建的典型示范作用，打造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，為全市人民健康保駕護(hù)航。

　　（五）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，深入社區(qū)、村莊、機關(guān)單位、企業(yè)等場所，以群眾喜聞樂見的方式，全方位、多層次宣傳衛(wèi)生創(chuàng)建內(nèi)容、內(nèi)涵與健康的關(guān)系。把“健康融入所有政策”，不斷提高人民群眾的主人翁意識，凝聚全社會共識，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注“衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建，積極參與“無煙單位、健康促進(jìn)細(xì)胞”創(chuàng)建工作。積極推廣宣傳衛(wèi)生創(chuàng)建中的好案例、好人好事，提升宣傳效果，營造“人人知曉、人人支持、人人參與”的良好氛圍，推進(jìn)全域衛(wèi)生創(chuàng)建，開展全民控?zé)?，?chuàng)建更多的健康細(xì)胞，為建設(shè)美麗、幸福、健康連州貢獻(xiàn)力量。

附件：1.連州市2023-2025年創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）任務(wù)表

　　2.2023年連州市創(chuàng)建廣東省無煙單位任務(wù)表

　　3.連州市2023-2025年廣東省健康促進(jìn)單位創(chuàng)建任務(wù)表

　　4.廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)

　　5.廣東省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)

　　6.國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.“清遠(yuǎn)市無煙單位”和“廣東省無煙單位”的自評表和申報表

　　8.廣東省“健康促進(jìn)單位”標(biāo)準(zhǔn)及評分表

　　9.廣東省健康促進(jìn)單位申報表