印發(fā)連州市鄉(xiāng)村公園建設財政獎補

實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

    《連州市鄉(xiāng)村公園建設財政獎補實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各地、各單位實際認真組織實施。實施中遇到的問題，請直接向市農(nóng)村建設綜合領導小組辦公室（電話：6634136）反映。

                        連州市人民政府辦公室

                 2013年6月6日

連州市鄉(xiāng)村公園建設財政獎補實施方案

鄉(xiāng)村公園是一種具有鄉(xiāng)村田園特色的新型公園形態(tài),涵蓋了美學化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、藝術化的農(nóng)耕文化、休閑化的娛樂功能、實踐化的教育基地,充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的科學模式。為改善連州農(nóng)村人居環(huán)境、打造新農(nóng)村建設名村，特制定本方案。

一、目的意義

鄉(xiāng)村公園建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎性工作，建設鄉(xiāng)村公園是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，它能夠為人民群眾提供與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的優(yōu)美休閑文娛環(huán)境，對于實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，建設鄉(xiāng)村公園是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在需要。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，鄉(xiāng)村公園建設必須瞄準城鎮(zhèn)化目標，用“城市”的定位引導和把握好“鄉(xiāng)村”的建設，同時要立足農(nóng)村發(fā)展實際和群眾實際需求，將城市功能有機融合到農(nóng)村建設中，充分體現(xiàn)農(nóng)村特有的風土人情。鄉(xiāng)村公園既能滿足廣大群眾生活的便利和文化娛樂的需要，又能滿足鄉(xiāng)村群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神文化的需要，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

其次，建設鄉(xiāng)村公園是保障改善民生的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對生活品質(zhì)的需求越來越高，更加注重精神生活和文化娛樂。鄉(xiāng)村公園從農(nóng)村實際出發(fā)，既滿足老百姓需求,讓老百姓在家門口就能鍛煉身體、享受娛樂，使之成為他們的精神家園，推進基本公共服務均等化，又能保持田園的功能和風光不變。

再次，建設鄉(xiāng)村公園是建設新農(nóng)村的現(xiàn)實需求。在鄉(xiāng)村公園建設中，要以提高廣大群眾幸福水平為出發(fā)點和落腳點，充分挖掘整合提升現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和自然人文稟賦，把綠色留在身邊，把文明融入綠色，凸顯生態(tài)文明的魅力。同時要突出傳統(tǒng)文化的傳承和保護，將生態(tài)與文明緊密結合，做到既注重環(huán)境美化，又注重文明內(nèi)涵提升，既注重文明培育，也注重優(yōu)美環(huán)境的支撐。

二、建設標準
    鄉(xiāng)村公園建設要具備“四項功能”和“十個有”標準，具體如下：

四項基本功能：健身、休閑、娛樂、宣傳教育等功能。
    “十個有”：即有運動場地、有健身器材、有休憩設施、有精神文明宣傳欄、有衛(wèi)生公廁、有垃圾桶、有照明設施、有花草樹木、有亭臺樓榭等點綴性建筑、有管理機制，能夠為群眾提供健身娛樂等服務。

三、獎補標準

市政府今年先用50萬元進行獎補，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）先選擇村風民風好、村干部素質(zhì)高的村莊先做試點，財政獎補采取先建先獎，獎完即止的方式。具體獎補標準為：鄉(xiāng)村公園建設面積500平方左右的，獎補2萬元；500至1000平方的，獎補4萬元；1000至2000平方米的，獎補6萬元；2000平方米以上的獎補8萬元。

四、工作要求

1、嚴格標準，提高檔次。農(nóng)村公園應具備健身、休閑、娛樂、宣傳教育四項基本功能。按照這一要求，達到“十個有”，即有運動場地、有健身器材、有休憩設施、有精神文明宣傳欄、有衛(wèi)生公廁、有垃圾桶、有照明設施、有花草樹木、有亭臺樓榭等點綴性建筑、有管理機制，能夠為群眾提供健身娛樂等服務。

2、因地制宜，突出特色。要按照實際、實用、適度的原則，因村而宜抓好農(nóng)村公園建設，有條件、經(jīng)濟基礎較好的村，公園建設要高起點、上檔次；條件一般、經(jīng)濟基礎薄弱的村，也要積極創(chuàng)造條件，搞好規(guī)劃，分步實施。要立足優(yōu)勢，突出特色，因地制宜建公園，有山的做山的文章，有水的做水的文章，有景區(qū)的要在發(fā)展旅游上做文章，依山建園、依水建園、依路建園，力求一村一特、一村一景、各具特色。

 3、搞好結合，協(xié)調(diào)推進。建設鄉(xiāng)村公園要與一事一議、村巷道硬底化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程等結合起來，以“綠化生態(tài)為基礎、農(nóng)村公園為標志、旅游景點相連接”的總要求，堅持“已建成的提檔次，正在建的抓進度、計劃建的快開工、有條件建的搞動員”，全面發(fā)動，重點打造，成片連線推進農(nóng)村公園建設，努力開創(chuàng)全新農(nóng)村建設的新局面。引導農(nóng)民利用好村前空地、魚塘、祠堂、古樹、小溪和拆除舊村莊危破房，建設特色明顯的鄉(xiāng)村公園，建設鄉(xiāng)村公園要融合自然生態(tài)、歷史文化和現(xiàn)代文明等要素，為農(nóng)民提供良好的娛樂、健身、休閑場所，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。通過建設鄉(xiāng)村公園，改造舊村莊，整治村莊衛(wèi)生，改善農(nóng)村環(huán)境，保護自然資源和歷史文化資源，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村的文明風貌。

五、工作步驟

嚴格時限，確保進度。要集中7個月(6—12月)的時間，全力以赴抓好農(nóng)村公園建設，建成后可向市農(nóng)村建設綜合領導小組辦公室申報考核驗收。具體步驟分三個階段：

規(guī)劃起步階段（6月）。按照農(nóng)村公園“四項功能”和“十個有”要求，新建公園要重點搞好整體規(guī)劃設計、制作效果圖和施工圖、場地平整、硬化綠化等基礎工程動工，公園雛形形成。在建的公園，建設規(guī)劃進一步完善，各項工程要求進展順利。對已建成的鄉(xiāng)村公園，可以在按要求升級改造后向市農(nóng)村建設綜合領導小組辦公室申報考核驗收。

建設實施階段（7月—9月）。重點抓好公園綠化、廣場硬化、甬路、衛(wèi)生廁所、亭臺樓榭等建設，配備文體健身設施等配套設施，公園主要工程建設完工，具備了開放條件。

鞏固完善階段（10月—12月）。重點抓好亮化、石桌石凳、垃圾桶、精神文化宣傳內(nèi)容等配套設施完善，制定公園管理制度，明確專人管理，公園使用維護納入正常。