關(guān)于印發(fā)連州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型

超市開(kāi)展食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市開(kāi)展食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市食品藥品監(jiān)督管理局反映，聯(lián)系電話：6627456。

                           連州市人民政府辦公室

                              2015年7月1日

連州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市開(kāi)展

食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)實(shí)施方案

為做好清遠(yuǎn)市2015年十件民生實(shí)事的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面提升我市完成硬件升級(jí)改造的城區(qū)農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場(chǎng)和較大型超市（下稱“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市”）的硬件建設(shè)和食品安全管理水平，根據(jù)清遠(yuǎn)市人民政府辦公室的有關(guān)文件要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本方案。

    一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的硬件建設(shè)和食品安全管理水平，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的食品安全準(zhǔn)入、管理和檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

二、實(shí)施范圍

    （一）連州市城區(qū)范圍內(nèi)完成硬件升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

（二）連州市城區(qū)范圍內(nèi)較大型超市。

三、工作目標(biāo)

    （一）連州市城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（3個(gè)，見(jiàn)附件1）于2015年10月前完成食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    （二）連州市城區(qū)范圍內(nèi)較大型超市（2個(gè)，見(jiàn)附件1）于2015年10月前完成食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、工作措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

在清遠(yuǎn)市人民政府和連州市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“兩化”)工作，成立連州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)連州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)的組織實(shí)施。由市人民政府副市長(zhǎng)周冬梅任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組組成詳見(jiàn)附件2。

（二）明確職責(zé)分工。

1.市人民政府。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，按照屬地管理原則，組織我市各單位落實(shí)屬地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作；制定我市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作方案及進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市完成食品安全“兩化”建設(shè)并負(fù)責(zé)通過(guò)驗(yàn)收合格后的補(bǔ)助資金發(fā)放。

2.市食品藥品監(jiān)督管理局。承擔(dān)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭擬定我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作方案；指導(dǎo)各單位開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行檢查、督促，通報(bào)“兩化”建設(shè)工作情況；負(fù)責(zé)組織迎接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市食品安全“兩化”建設(shè)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

3.市經(jīng)濟(jì)和信息化局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件升級(jí)改造，在升級(jí)改造的同時(shí)落實(shí)食品安全管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    4.市工商行政管理局。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市實(shí)行商事登記，向符合條件的經(jīng)營(yíng)者核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理；確認(rèn)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

    5.市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和較大型超市完成食品安全“兩化”建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收合格后的補(bǔ)助資金發(fā)放，做好資金監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)管理。

6.市科技和農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）檢測(cè)室的技術(shù)指導(dǎo)工作；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者對(duì)入場(chǎng)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行日常檢驗(yàn)檢測(cè)；負(fù)責(zé)做好食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)管理工作。

7.市城市綜合管理局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，整治取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)行為。

8.市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境、衛(wèi)生消毒及鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。

9.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。按照有關(guān)職責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

    10.市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)落實(shí)與政府開(kāi)辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全責(zé)任。

五、考核驗(yàn)收

    （一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則參照《清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》、《清遠(yuǎn)市商場(chǎng)（超市）食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件3、4）執(zhí)行。

（二）申報(bào)與驗(yàn)收。申報(bào)、驗(yàn)收工作參照《清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)驗(yàn)收辦法》（附件5）要求，由清遠(yuǎn)市食品安全“兩化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同連州市人民政府組織實(shí)施。清遠(yuǎn)市食品安全“兩化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2015年6月至10月對(duì)完成建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，于2015年11月組織清遠(yuǎn)市有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格分別授予達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市稱號(hào)，將結(jié)果通知連州市人民政府。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市食品安全“兩化”建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，列入了“清遠(yuǎn)市2015年十件民生實(shí)事”之一，也是“連州市2015年十件民生實(shí)事”之一，要在清遠(yuǎn)市和連州市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展建設(shè)工作，各有關(guān)部門(mén)要提高責(zé)任意識(shí)，高度重視，精心組織，周密部署，按時(shí)完成任務(wù)。[牽頭單位：市人民政府]。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市食品安全“兩化”建設(shè)工作的督導(dǎo)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市按時(shí)、按質(zhì)、按標(biāo)準(zhǔn)完成。[牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局，配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位]。

（三）加強(qiáng)督查，掌握進(jìn)度。為及時(shí)掌握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建設(shè)情況，市食品安全“兩化”建設(shè)小組辦公室將建立定期報(bào)告、檢查、督辦、通報(bào)制度。各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)每季度第一個(gè)月的1日前將上個(gè)季度工作進(jìn)度情況報(bào)市食品安全“兩化”建設(shè)小組辦公室。[牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局，配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位]。

    （四）加強(qiáng)管理，優(yōu)化環(huán)境。按照要求整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市周邊商鋪；整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市周邊流動(dòng)攤販，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。[牽頭單位：城綜局]。

（五）以補(bǔ)代獎(jiǎng)，明確標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)資金以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市主辦者投資建設(shè)為主，政府以“以補(bǔ)代獎(jiǎng)”的形式給予一定的資金支持。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：清遠(yuǎn)市級(jí)財(cái)政對(duì)我市完成并驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市給予一次性2萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助；縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)本轄區(qū)完成并驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市給予一次性2萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助。

（六）完善機(jī)制，鞏固成果。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暫行管理辦法》和《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。對(duì)完成建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市要鞏固成果、嚴(yán)禁破壞配件設(shè)施。[責(zé)任單位：市人民政府，食品藥品監(jiān)管、工商、科農(nóng)、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心等部門(mén)]。

各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市業(yè)主要按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)分類分區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全管理、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、信息公示等治理工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，按照食品安全規(guī)范管理的要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)綜合整治，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔、秩序良好、食品安全、服務(wù)到位的示范性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市。[責(zé)任單位：各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市業(yè)主]。