各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，各有關(guān)單位：

《連州市人民政府督查工作手冊(cè)》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題請(qǐng)徑向市政府督查室反映。


                                              連州市人民政府辦公室
                                                  2017年9月30日


 

連州市人民政府

督

查

工

作

手

冊(cè)

連州市人民政府辦公室編制

督查工作方案

一、督查內(nèi)容

（一）省、清遠(yuǎn)市重大決定事項(xiàng)；

（二）年度《政府工作報(bào)告》分解的重點(diǎn)工作（下稱“分解工作”）；

（三）十件民生實(shí)事；

（四）省、清遠(yuǎn)市和連州市重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）市政府常務(wù)會(huì)議或工作會(huì)議確定的事項(xiàng)（下稱“議定事項(xiàng)”）；

（六）領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和以及其他重大事項(xiàng)落實(shí)情況；

（七）人大議案（建議）、政協(xié)提案的辦理。

督查內(nèi)容（二）、（三）詳見附件1、附件2，（一）、（四）、（五）、（六）、（七）根據(jù)工作實(shí)際開展督查。

二、督查程序

（一）實(shí)行清單管理。對(duì)分解工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事和議定事項(xiàng)等落實(shí)“四個(gè)一”（即一項(xiàng)工作或項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任單位、一套計(jì)劃、一抓到底）工作機(jī)制，將各項(xiàng)工作和項(xiàng)目分解細(xì)化，明確實(shí)時(shí)進(jìn)度。

（二）建立督查臺(tái)賬。建立工作臺(tái)賬，明確督查承辦單位、責(zé)任人、階段目標(biāo)和完成期限等，全過程跟蹤落實(shí)，不定期以《督辦通報(bào)》向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（三）實(shí)行色標(biāo)管理。對(duì)全市各項(xiàng)督查工作，實(shí)施“紅、黃、綠”顏色標(biāo)識(shí)管理。紅色代表工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，需要重點(diǎn)關(guān)注，黃色代表工作存在問題，需要督促落實(shí)，綠色代表工作進(jìn)展情況正常。市政府督查室根據(jù)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，制定年度和每月督查計(jì)劃。

（四）組織實(shí)地督查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，市政府督查室要根據(jù)實(shí)際情況，組成督查組到問題較多、推進(jìn)難度較大、進(jìn)度明顯滯后的部門或鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地督查。

（五）下達(dá)督查通知。對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人下達(dá)督查通知書予以警示提醒，要求認(rèn)真分析原因，落實(shí)整改措施并按要求報(bào)告整改情況。

（六）督查情況反饋。督查結(jié)束后，迅速總結(jié)問題，形成督查通報(bào)或經(jīng)驗(yàn)介紹。適時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議，多渠道反饋督查情況，協(xié)調(diào)解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

三、督查方式

（一）開展分類督查。根據(jù)分解工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度、完成的難度及推進(jìn)的周期等進(jìn)行分類，分為4個(gè)星級(jí)，其中A星級(jí)的必須每月督查1次，B星級(jí)的必須每個(gè)季度督查1次，C星級(jí)的必須每半年督查1次，D星級(jí)的不定期或以年度組織督查。星級(jí)定位根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）開展專項(xiàng)督查。根據(jù)工作實(shí)際情況，適時(shí)采用專項(xiàng)督查方式，加強(qiáng)督查效果。一是根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和交辦事項(xiàng)開展專項(xiàng)督查。二是由牽頭承辦單位提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，組成督查組到問題較多、推進(jìn)難度大、進(jìn)度明顯滯后的地區(qū)或部門進(jìn)展專項(xiàng)督查。三是對(duì)全市影響較大的、群眾反映強(qiáng)烈的或者特大突發(fā)事件處置善后等事項(xiàng)等開展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查采取“四不”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同）方式進(jìn)行暗訪，確保督查取得實(shí)效。

四、督查要求

（一）規(guī)范督查程序。市政府督查室根據(jù)計(jì)劃，對(duì)牽頭部門下發(fā)督查通知，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或者聯(lián)合有關(guān)部門組成督查組，開展實(shí)地督查。督查過程中做到“四個(gè)對(duì)照”，即對(duì)照計(jì)劃查看進(jìn)度、對(duì)照考核目標(biāo)查看工作進(jìn)展、對(duì)照實(shí)際情況查找問題、對(duì)照問題提出解決辦法。督查組既要傳導(dǎo)抓落實(shí)壓力，又要查準(zhǔn)摸清落實(shí)不力的原因，研究解決辦法，可牽頭召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，指導(dǎo)督促責(zé)任單位盡快整改到位。督查組要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)形成督查報(bào)告上報(bào)市政府。

（二）強(qiáng)化督查效果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動(dòng)工作落實(shí)到位。一是下達(dá)督辦通知，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，向責(zé)任單位下達(dá)督辦通知書要求認(rèn)真分析原因，抓緊整改。二是開展回訪督查。對(duì)已督查的重大事項(xiàng)，適時(shí)開展回訪督查，檢查問題是否查明，整改是否到位。三是提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)約談。下發(fā)督查通知或回訪督查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位仍整改不到位的，提請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人，以問題整改倒逼責(zé)任落實(shí)。四是開展行政效能情況通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的部門辦事效率不高，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，庸懶散軟現(xiàn)象突出等情況向全市進(jìn)行通報(bào)。五是啟動(dòng)問責(zé)程序。根據(jù)《廣東省黨的問責(zé)條例工作實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)問題突出，通報(bào)后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)約談仍整改不力的，對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。六是督查結(jié)果的適用。年度各專項(xiàng)督查結(jié)果與各單位的年終考核掛鉤。
 

                                   督查記錄
 

第  次督查                     年  月   日   星期            

督查事項(xiàng)：                                                   

                                                     

責(zé)任單位人員：                                               

                                                     

督查組人員：                                                 

                                                     

地點(diǎn)：                                                       

                                                     

基本情況：                                                   

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

存在問題：                                                   

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

解決辦法：                                                   

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     
記錄人：          

           附件1、2.doc