各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市各有關單位：

《關于加快連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》已經(jīng)連州市十五屆人民政府第17次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。


                                 連州市人民政府辦公室
                                    2018年3月13日



 

關于加快連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的實施方案

為貫徹落實《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定本實施方案。

一、總體要求

圍繞形成新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造等多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系這一目標，緊緊把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導作用，堅持創(chuàng)新驅動、改革引領、開放合作、集聚發(fā)展，推動關鍵環(huán)節(jié)率先突破、重點領域優(yōu)先發(fā)展，促進形成一批技術水平高、創(chuàng)新能力強、具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動連州建設成為廣東省及清遠市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。

二、重點領域

立足連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需要，按照“重點跨越、引領示范”的發(fā)展思路，重點推進新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造五大領域發(fā)展壯大。

（一）新材料。依托連州市豐富的非金屬礦（主要為錳礦、硅灰石及大理石等）等優(yōu)勢資源，引導發(fā)展非金屬粉體材料、石墨烯、環(huán)保節(jié)能材料、綠色建筑新材料等4大新材料領域，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為搶占未來戰(zhàn)略制高點和支撐先進裝備制造業(yè)快速發(fā)展的基石。其中，非金屬粉體材料重點發(fā)展以碳酸鈣為基礎的系列材料，包括納米碳酸鈣、活性輕質碳酸鈣、普通輕質碳酸鈣、超細重質碳酸鈣等；石墨烯材料重點突破納米材料及制品的制備關鍵技術，發(fā)展石墨烯等新型材料。搶奪全球石墨烯產(chǎn)業(yè)化及應用市場先機，拓展其在新能源、信息、存儲等領域的應用，加大對石墨烯基柔性散熱材料、石墨烯薄膜、石墨烯功能性防火/防腐蝕涂層材料、石墨烯基儲能電池等產(chǎn)品的研發(fā)投入，突破石墨烯在制備技術和轉移技術上的瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)；環(huán)保節(jié)能材料重點發(fā)展高性能碳／碳復合材料、高性能纖維／聚合物復合材料、高性能熱塑性聚合物復合材料等；綠色建筑新材料則大力發(fā)展新型涂料、新型節(jié)能環(huán)保石膏建材、節(jié)能玻璃、保溫隔熱材料、環(huán)保陶瓷系列產(chǎn)品、新型灰渣膠凝材料、城市垃圾再生膠凝材料等建筑新材料。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局牽頭、市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局等按職責分工負責）

（二）新能源。利用連州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構，促進能源跨行業(yè)綜合利用，積極發(fā)展風能、太陽能，探索發(fā)展生物質能發(fā)電及地熱能等，力爭成為粵北地區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。其中，風能方面，主要是大力發(fā)展風力發(fā)電項目。鼓勵風電項目安裝有功功率控制(AGC)、無功功率控制(AVC)、風功率預測等設備，并通過激勵手段鼓勵發(fā)電曲線預測準確率高、預測及控制設備齊全的電網(wǎng)友好型風電場先發(fā)、多發(fā)。推動風電互補與抽水蓄能等新技術的示范應用，推進水電豐富區(qū)抽水蓄能電站選點規(guī)劃工作；太陽能方面，側重于積極發(fā)展光伏電池及組件、光伏電池原材料及輔助材料、光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)品等太陽能產(chǎn)品，重點發(fā)展太陽能應用技術的研究和開發(fā)。推進分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動太陽能光熱、光電綜合利用等新能源示范和應用產(chǎn)業(yè)；生物質能源方面，有效利用農(nóng)作物收割剩余物、林業(yè)砍伐剩余物、果木廢枝葉等生物質能資源，重點發(fā)展生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)。適度推動燃料乙醇、生物柴油、集中式生物燃氣、生物質發(fā)電、生物質致密成型燃料等生物能源發(fā)展；地熱能方面，重點發(fā)展地熱能發(fā)電，加快推進中深層地熱能綜合利用。鼓勵開展中深層地熱能的梯級利用，建立地熱能供暖與發(fā)電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用模式。（市發(fā)展和改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市供電局、市國土資源局等按職責分工負責）

（三）節(jié)能環(huán)保。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，連州市重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務、資源循環(huán)利用等方向。努力打造連州市經(jīng)濟發(fā)展的新動力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品方面，積極對接珠三角經(jīng)濟圈，制定鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對低碳、節(jié)能為特征的新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，重點發(fā)展電機及拖動設備、高效節(jié)能電器等高效節(jié)能產(chǎn)品；節(jié)能環(huán)保服務方面，推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料，推動節(jié)能服務商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣技能服務整體解決方案；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，依托連州市豐富的非金屬礦資源，加快發(fā)展工業(yè)固體廢物、廢氣、廢液回收和資源化利用、礦產(chǎn)資源綜合利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加大廢渣生產(chǎn)新型建材、固體廢物資源化等關鍵技術研發(fā)力度。（清遠民族工業(yè)園管理委員會牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局等按職責分工負責）

（四）生物醫(yī)藥。開展藥物篩選、中成藥資源及其開發(fā)利用、養(yǎng)生食品等技術的研究開發(fā)。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、富硒養(yǎng)生食品及醫(yī)療器械等?，F(xiàn)代中藥，方面，積極發(fā)揮連州市生態(tài)環(huán)境良好、氣候獨特以及自然生長的中草藥種類繁多優(yōu)勢，做強“特色”南藥，形成大南藥大健康產(chǎn)業(yè)品牌效應。引進現(xiàn)代中藥加工研發(fā)機構，引導機構在我市進行中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)；富硒養(yǎng)生食品方面，依托現(xiàn)有環(huán)境和技術實力加速對富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術和國內(nèi)外領先產(chǎn)業(yè)實體引進，合作開發(fā)，解決當前富硒農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)問題；醫(yī)療器械方面，引進醫(yī)療器械生產(chǎn)、加工、制造相關企業(yè)，鼓勵企業(yè)成立研發(fā)中心，加快臨床醫(yī)療影像和診斷、微創(chuàng)植（介）入器械、精密治療、康復設備、家用醫(yī)療器械、高端耗材、診斷試劑等產(chǎn)品研發(fā)打造特色醫(yī)療器械品牌。加快建設設備精良、功能特色的專科醫(yī)療康復、健康養(yǎng)生、健康管理基地，推動醫(yī)藥保健、健康管理、健康養(yǎng)老等重點領域聯(lián)動融合發(fā)展，形成大健康產(chǎn)業(yè)集群。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市科技和農(nóng)業(yè)局牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生和計劃生育局等按職責分工負責）

（五）高端裝備制造。連州市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)未來將側重于通航機場相關產(chǎn)業(yè)鏈。緊抓低空空域管理改革機遇，圍繞航空飛行器組裝、航材生產(chǎn)、飛機維修維護等板塊，加快發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)。通過通用機場或支線機場的規(guī)劃建設，引進航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展航空飛行器整機組裝生產(chǎn)線、航空材料生產(chǎn)基地、維護維修中心。對接國內(nèi)主要航空公司，促進在機場及地面保障設備、配套航空設備、航空維修等環(huán)節(jié)的發(fā)展，提升對支線小型飛機及系統(tǒng)的維修能力，打造粵北地區(qū)飛機零部件維修基地。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠民族工業(yè)園區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

三、主要措施

（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

重點突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和共性技術。加快突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和共性技術，培育一批新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新源，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術支撐。圍繞五大重點領域，組織實施一批應用研發(fā)項目，重點推進核心技術的后續(xù)研發(fā)和轉化應用。支持企業(yè)與科研院所緊密合作，建設一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展提升產(chǎn)學研聯(lián)盟的合作范圍和合作層次，吸引更多高校和科研院所來連州進行成果產(chǎn)業(yè)化。（市科技和農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市教育局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）

加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。圍繞重點領域，探索企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，爭取建設省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強新興產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力。支持年主營業(yè)務收入1億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。“十三五”期間，全市新組建爭創(chuàng)1個國家工程（技術）研究中心、6個省級工程中心及8個市級工程中心。（市科技和農(nóng)業(yè)局、清遠民族工業(yè)園管理委員會牽頭，市委組織部、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）

強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實施高新技術企業(yè)培育計劃，建立培育后備庫和數(shù)據(jù)庫，完善高新技術企業(yè)培育的獎補政策，對納入省高新技術企業(yè)培育庫的五大重點領域的企業(yè)，市財政按照有關政策給予補助。探索實施高新技術企業(yè)分類認定和扶持制度，著力提升五大重點領域高新技術企業(yè)的數(shù)量和質量。開展“一企一策”精準服務，培育形成一批具有省內(nèi)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組織實施產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術、共性技術攻關。實施科技型中小微企業(yè)培育工程，健全創(chuàng)新公共服務體系，促進形成一批富有活力、專精特新的中小微創(chuàng)新型企業(yè)。（市科技和農(nóng)業(yè)局、市財政局牽頭，市委組織部、清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）

（二）加強要素保障。

調整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。針對清遠民族工業(yè)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)狀，積極協(xié)調有關部門，加快園區(qū)的調規(guī)工作，將新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。保障連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合法合規(guī)。（清遠民族工業(yè)園管理委員會牽頭，市環(huán)境保護局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市林業(yè)局、市供電局等按職責分工負責）

保障產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵土地資源優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配置，依法納入全市土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。協(xié)助企業(yè)解決用地難的問題，加快企業(yè)項目的用地規(guī)劃審批工作。對利用率不高的已用地塊，重新制定單位面積土地投入、產(chǎn)出標準，在符合城市規(guī)劃控制指標的前提下鼓勵企業(yè)提升土地使用效益。加快淘汰落后企業(yè)，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強產(chǎn)業(yè)用地儲備和循環(huán)利用，收回一批閑置用地，提高產(chǎn)業(yè)用地管理水平，提高企業(yè)引進門檻，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留空間。（市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等按職責分工負責）

優(yōu)化財政專項資金支持方式。大力支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報國家、省、市各類專項資金，積極爭取各類補助資金。整合現(xiàn)有各種扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用無償補助、貸款貼息、金融創(chuàng)新獎勵、風險補償、創(chuàng)業(yè)投資基金、上市融資補助等方式，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。設立基地建設、示范工程、創(chuàng)業(yè)投資等專項資金，集中扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持科技型中小微型企業(yè)發(fā)展。（市財政局、中國人民銀行連州市支行牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局等按職責分工負責）

加強人才引進培養(yǎng)。緊扣我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向海內(nèi)外，以產(chǎn)業(yè)招攬人才、以人才引進項目、以項目對接人才，支持引進高端創(chuàng)新人才。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、領軍人才申報“珠江計劃”、“揚帆計劃”。鼓勵企業(yè)或行業(yè)自建多層級的人才俱樂部，引進更多職業(yè)技術教育培訓機構、繼續(xù)教育機構，加強本土高技能人才供給。（市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭，市科技和農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責）

（三）創(chuàng)新招商引資方式。

無論是調整存量，還是擴大增量，沒有有效投入都是一句空話。而擴大有效投入，最現(xiàn)實、最直接、最有效的選擇和路徑就是招商引資。要適應新常態(tài)，積極探索招商引資的新路徑。

改革招商引資體制。明確招商引資工作主管部門，由清遠民族工業(yè)園區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化局等部門負責推動招商引資和對外合作工作，組織重大招商引資活動，跟蹤服務重大招商引資項目，推動落實招商引資各項政策等。切實落實招商引資主體責任，將招商引資工作作為“一把手工程”抓實抓好。強化辦事大廳招商引資職能，發(fā)揮窗口和橋梁作用，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商工作。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局等按職責分工負責）

增強招商引資導向性。制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確招商的重點和方向（主要為新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造），科學指導產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資工作，并根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時優(yōu)化和更新目錄。組織人員認真調研，掌握招商和產(chǎn)業(yè)配套需要，解決“招什么”的問題；聘請專家學者、知名企業(yè)家、有影響力的行業(yè)知名人士作為招商顧問，運用大數(shù)據(jù)手段，分析潛在投資者的背景資料、發(fā)展現(xiàn)狀、總體戰(zhàn)略規(guī)劃和潛在投資意圖，解決“從哪招”的問題。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）

創(chuàng)新招商引資方式。為創(chuàng)建企業(yè)發(fā)展新環(huán)境、區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，以破解企業(yè)發(fā)展制約為突破口，以民企服務為抓手，細化服務措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的重點難點問題，并實現(xiàn)部門聯(lián)動，開辟重點項目“綠色通道”，明確專人負責，及時了解、掌握項目進展情況，全程跟蹤服務，不斷為企業(yè)提供優(yōu)質服務和良好的發(fā)展環(huán)境。制定出臺了招商引資集中行動方案，成立專業(yè)招商隊伍，通過開展以商招商、協(xié)會招商、網(wǎng)絡招商等多種招商活動，與珠三角周邊地區(qū)及行業(yè)協(xié)會進行了對接，并建立了良好關系，進一步拓展了招商渠道，為招商工作奠定了良好的信息基礎。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財政局、市行政服務中心等按職責分工負責）

創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，向投資者提供政策咨詢、項目分析、項目代辦、要素保障、投融資等全鏈條服務。設立、公布投資咨詢和投訴受理專線電話，專人值守，實行首接負責制，對投資者咨詢和反映的問題，及時給予解決答復。努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的投資環(huán)境。同時，連州還將招商引資工作與人才隊伍建設相結合，進一步加大專業(yè)人員培訓力度。通過聘請專業(yè)講師、開設高水平講座、參加招商會等多種方式，全面提升工作能力和水平，確保項目引得來、落得下、留得住。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市行政服務中心等按職責分工負責）

加強領導健全機制。為進一步深化招商引資體制機制改革，做好招商引資工作，成立招商引資工作領導小組，負責統(tǒng)籌領導招商引資和對外合作工作。研究解決示范區(qū)招商工作中的關鍵問題，研究確定招商引資重大事項和有關政策，協(xié)調落實需要部門之間協(xié)同配合的重要事項。招商引資工作納入年度目標責任考核體系，重點考核招商引資的成效和質量，在考核項目開工率、資金到位率等指標的基礎上，重點突出“招大引強、招新引優(yōu)、招才引智”，加大重大項目引進占比的考核權重。（清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市委組織部、市財政局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）

（四）拓寬投融資渠道。

對節(jié)能、節(jié)水、零排放等循環(huán)經(jīng)濟項目、循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)(示范基地)、企業(yè)給予多元化信貸支持，多渠道拓展循環(huán)經(jīng)濟項目的直接融資途徑。完善知識產(chǎn)權投融資政策，支持知識產(chǎn)權質押、出資入股、融資擔保等方式。鼓勵社會資本通過市場化方式設立以知識產(chǎn)權投資基金、集合信托基金、融資擔保基金等為基礎的投融資平臺和工具，鼓勵開展與知識產(chǎn)權有關的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立知識產(chǎn)權融資機構，支持中小企業(yè)快速成長。鼓勵和引導金融機構為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資支持和配套金融服務，通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等多種方式，引導和帶動天使基金和風險投資等民間資金投資新興產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資融券和中期票據(jù)，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)。構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資平臺，成立產(chǎn)業(yè)投資引導資金管理機構，保障資金管理和項目管理的有效性。（市財政局、中國人民銀行連州市支行牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責）

四、組織保障

（一）加強組織領導。建立連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會議和專責工作小組制度。定期召開聯(lián)席會議和專責工作小組會議，分析和研判全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務。制定規(guī)劃實施方案，細化分解主要任務，落實責任單位。各成員單位按照職責分工，密切配合，及時協(xié)調解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項目在推進實施中的重大問題，共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財政局、市國土局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）

（二）完善工作機制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門分工責任制度，各有關部門要按照職責分工，研究制定并出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資政策、財稅政策、金融政策、工商政策、產(chǎn)業(yè)服務政策，認真落實國家、省、市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進口設備減免稅以及其他促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的支持政策。建立反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，跟蹤分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財政局、市國土局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造高效廉潔的政務環(huán)境和規(guī)范公正的法制環(huán)境。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與連州市內(nèi)重點項目、重大工程對接機制，通過政府補貼、政府采購目錄優(yōu)先安排等方式，鼓勵應用本市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。加強產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域金融、物流、信息、擔保等服務配套體系建設。充分發(fā)揮輿論導向作用，努力營造全社會崇尚發(fā)明創(chuàng)造、銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠民族工業(yè)園管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財政局、市行政服務中心等按職責分工負責）