各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市各有關(guān)單位：

《連州市“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向連州市政銀保合作辦公室(市財(cái)政局)反映，聯(lián)系電話：0763-6668774。

附件：連州市“政銀保”合作協(xié)議書.doc

                                                                                                                                                                             連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                  2019年6月5日

 

連州市“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款實(shí)施辦法

為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作服務(wù)“三農(nóng)”的模式，市政府決定推行“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款工作。具體實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、信用原則，建立以政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以政府財(cái)政投入的擔(dān)?；鹱鲹?dān)保，以銀行貸款投入為基礎(chǔ)，以保證保險(xiǎn)作為保障，構(gòu)建有效控制和分散風(fēng)險(xiǎn)的“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款體系，為解決農(nóng)戶貸款難構(gòu)筑融資平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、設(shè)立“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金

首期“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；痤~度為500萬(wàn)元，由市財(cái)政投入，用于為本市農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶向銀行申請(qǐng)免抵押和免保證金貸款提供擔(dān)保，擔(dān)?；鹩墒姓y保合作辦公室在銀行開設(shè)專戶管理，接受市審計(jì)部門監(jiān)督。

三、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的對(duì)象及條件

(一)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款對(duì)象。在連州市范圍內(nèi)符合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、連州戶籍和種養(yǎng)專業(yè)戶，均可申請(qǐng)成為貸款對(duì)象。

(二)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的條件(對(duì)種養(yǎng)專業(yè)戶不作下列2、3兩項(xiàng)條件要求)：

1.符合我市產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向;

2.依法成立農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在工商行政等部門依法登記注冊(cè)，持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證并依法在本地納稅;

3.經(jīng)營(yíng)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債比例合理，資信度好，具有連續(xù)盈利能力和按期還本付息的能力;

4.在當(dāng)?shù)睾献縻y行開立結(jié)算賬戶;

5.沒(méi)有任何未解決的法律糾紛和不良信用記錄;

6.所參加的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或信用聯(lián)保小組內(nèi)，年度到期本息還貸比例整體高于98%，否則必須全部清還后才能參加下年度的貸款;

7.必須參加“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。

四、“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款辦理程序、額度、期限和利率

(一)辦理程序

1.借款申請(qǐng)人提出借款申請(qǐng)，填寫借款申請(qǐng)表。

2.銀行受理借款人貸款申請(qǐng)，并對(duì)貸款進(jìn)行調(diào)查、審查、審批、經(jīng)審批同意發(fā)放的貸款，報(bào)市“政銀?！焙献鬓k公室審查。

3.市“政銀?！焙献鬓k公室對(duì)借款項(xiàng)目進(jìn)行審查，同意擔(dān)保的，向銀行出具《擔(dān)保承諾書》。

4.銀行將《擔(dān)保承諾書》及其相關(guān)資料送保險(xiǎn)公司審核，經(jīng)保險(xiǎn)公司審核后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定出具保單。

5.銀行辦理好相關(guān)手續(xù)后發(fā)放貸款。

(二)貸款額度

1.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通類：

(1)連州戶籍種養(yǎng)專業(yè)戶的貸款額度為50萬(wàn)元;

(2)縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款額度為100萬(wàn)元;

(3)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款額度為200萬(wàn)元;

(4)省級(jí)及國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款額度為300萬(wàn)元。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款額度為500萬(wàn)元。

(三)貸款期限和利率

“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款期限根據(jù)經(jīng)營(yíng)周期和預(yù)期可還款現(xiàn)金流量確定，一般為1年，最長(zhǎng)不超3年。

貸款利率原則上按照合作銀行利率定價(jià)辦法執(zhí)行，扶貧貸款利率最低按中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行，最高上浮20%。

五、保費(fèi)的收取

保險(xiǎn)費(fèi)按照貸款金額的2%收取，由投保人(即借款人)支付給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，于投保時(shí)一次性繳清。

六、風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)發(fā)放的“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款款不良率達(dá)到3%時(shí)，必須停止發(fā)放新增貸款，貸款不良率低于3%以后，可恢復(fù)發(fā)放貸款業(yè)務(wù)。

七、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的逾期賠付和追償分配

當(dāng)貸款(指貸款本金)逾期，并且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的保險(xiǎn)事故時(shí)，合同貸款額的10%由合作銀行承擔(dān);在保險(xiǎn)公司年度賠付總額內(nèi)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)其余損失，年度賠付總金額不超過(guò)當(dāng)年保險(xiǎn)保費(fèi)的120%。超出保險(xiǎn)公司年度賠付總額的貸款損失，80%由市人民政府擔(dān)?；鸪袚?dān)，20%由市銀行承擔(dān)，貸款利息全部由銀行承擔(dān)。

保險(xiǎn)公司和連州市人民政府賠付后，市政府、銀行以及保險(xiǎn)公司三方負(fù)責(zé)向借款人追償，追償成功，首先清償貸款本金，三方按自已承擔(dān)比例進(jìn)行分配。

八、“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)公司和銀行機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)政策信息，以政府農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，初步確定貸款投向;

(二)負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的審核，對(duì)符合條件的借款人出具《擔(dān)保承諾書》;

(三)按合作協(xié)議規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)貸款理賠和代償工作，并協(xié)助銀行進(jìn)行貸后管理及貸款催收;

(四)按月(季)召開辦公會(huì)議，搜集、匯總、分析貸款發(fā)放、保費(fèi)支付及借款人貸款使用和經(jīng)營(yíng)情況，每季(半年)向上級(jí)作書面匯報(bào)。

(五)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸸芾?，確?；鹳~戶余額與貸款余額相匹配;

(六)建立貸款臺(tái)賬，定期對(duì)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行核對(duì);

(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決合作過(guò)程中的其他事項(xiàng)。

九、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)

信用是“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的基礎(chǔ)。要大力開展信用宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)戶的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，銀行和保險(xiǎn)公司要開展對(duì)貸款戶的信用評(píng)級(jí)工作，信用初評(píng)后，按貸款的額度大小經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鎮(zhèn)政府或市農(nóng)業(yè)局審核通過(guò)，建立完善農(nóng)村信用體系。市“政銀?！焙献鬓k公室根據(jù)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款償還情況，每年不定期核定優(yōu)質(zhì)借款戶名單，并向社會(huì)公布。

十、其它

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由市“政銀?！焙献鬓k公室負(fù)責(zé)解釋，同時(shí)《關(guān)于印發(fā)連州市“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款實(shí)施辦法(試行)的通知》(連府辦〔2013〕172號(hào))廢止。