2019年以來，連州市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，不折不扣落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）〉的實(shí)施方案》的決策部署，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

 一、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。4月，政府負(fù)責(zé)人向清遠(yuǎn)市委依法治市委述職；在常務(wù)會(huì)議上帶頭深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，要求各部門“一把手”高度重視，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好法治政府建設(shè)。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是將法治政府建設(shè)納入連州“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃和年度黨委工作要點(diǎn)。二是落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定。1月，市政府向連州市委、人大常委會(huì)和清遠(yuǎn)市人民政府作法治政府建設(shè)情況報(bào)告。12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府向市政府、同級(jí)人大匯報(bào)法治政府建設(shè)情況。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。一是制發(fā)《連州市2019年全面依法治市工作要點(diǎn)》《連州市2019年依法行政工作要點(diǎn)》，具體部署了九大任務(wù)共33項(xiàng)具體任務(wù)，確定了每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保法治建設(shè)相關(guān)工作順利實(shí)施。二是開展黨政督查。2019年，市委開展督查30余次;市政府印發(fā)《督辦通知》24期，《督查通報(bào)》21期，《內(nèi)部通報(bào)》13期，有效推動(dòng)了黨政各項(xiàng)工作，保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通。

二、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，政府職能依法全面履行

    （一）深入推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。一是全面深化行政審批制度改革，健全行政審批服務(wù)制度。推廣實(shí)行承諾審批制，對(duì)缺少非關(guān)鍵項(xiàng)材料經(jīng)申請(qǐng)人承諾可實(shí)行缺項(xiàng)審批，加快審批流程，施行限時(shí)并聯(lián)審批和一次性告知等制度，努力爭(zhēng)取讓人民群眾“最多跑一次”。二是全面推進(jìn)行政審批中介服務(wù)。規(guī)范建設(shè)全市網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，現(xiàn)已入駐采購單位50個(gè)，發(fā)布采購公告235宗，完成232宗項(xiàng)目網(wǎng)上選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；全面啟用網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選通知書電子證照，實(shí)現(xiàn)公開選取全流程“零跑腿”。三是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。截至11月，企業(yè)備案51個(gè)項(xiàng)目，均符合市準(zhǔn)入政策。四是推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，優(yōu)化商事登記程序。全面推行企業(yè)“多證合一”登記改革，同時(shí)實(shí)行“一窗受理”、“一套材料”和“一表登記”；企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi)；實(shí)施“審核合一”登記制度，商事登記程序的辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；全程電子化商事登記改革、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革、企業(yè)登記注冊(cè)身份驗(yàn)證改革、企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)持續(xù)高效推進(jìn)；制定推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立“一單兩庫”，認(rèn)真落實(shí)違法失信行為的長(zhǎng)效制約，抽查企業(yè)3736戶，列入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”或“異常狀態(tài)”25戶。五是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善“信用連州”社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建體系完整、高效順暢、監(jiān)督有力的信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

    （二）全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。落實(shí)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）》工作要求，重點(diǎn)開展“十統(tǒng)一”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“向鎮(zhèn)、村延伸的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理”、“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”、“電子印章及證照”等工作，同時(shí)大力推廣“粵省事”APP小程序，積極推行政務(wù)服務(wù)事“指尖辦”、“智能辦”，取得了階段性成效。一是完成行政服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。全市完成1746項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，辦理時(shí)限平均壓縮44.78%，錄入完成率100%。其中，457項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，比率57.77%；1387項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，比率97.27%；1150項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，比率80.65%；1269項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，比率88.99%。二是嚴(yán)抓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”任務(wù)，梳理行政服務(wù)事項(xiàng)2976項(xiàng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”，開通全市12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))網(wǎng)上辦事站，173個(gè)村(社區(qū))網(wǎng)上辦事點(diǎn)，群眾辦事進(jìn)一步順暢便捷，基本實(shí)現(xiàn)了群眾辦事不出村、不出鎮(zhèn)。四是開展百項(xiàng)疏堵行動(dòng)，疏通100項(xiàng)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，切實(shí)為群眾和企業(yè)辦事“疏堵解痛”，有效提升了政務(wù)服務(wù)效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

（三）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。一是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。按照中央、省、市的部署，連州市機(jī)構(gòu)改革在黨中央、省委、清遠(yuǎn)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)數(shù)量，黨政機(jī)構(gòu)數(shù)由33個(gè)調(diào)整至35個(gè)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由272個(gè)調(diào)整至257個(gè)，減少了15個(gè)；事業(yè)單位由291個(gè)調(diào)整至276個(gè)，減少了15個(gè)。二是推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。原由32個(gè)事業(yè)單位承擔(dān)的238項(xiàng)行政職能回歸。

（四）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)建立共建共治共享社會(huì)治理格局。一是深化社會(huì)組織成立登記改革，嚴(yán)格按照“五自四無”標(biāo)準(zhǔn)，放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展熱情。2019年我市成立登記在冊(cè)的社會(huì)組織126個(gè)，全年新增6個(gè)。二是大力推進(jìn)多元共治，拓寬群眾參與社會(huì)治理渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)起航社工等社會(huì)組織積極參與到社會(huì)治理，發(fā)揮社工作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)性協(xié)會(huì)等行業(yè)自治組織，積極發(fā)揮行業(yè)自治作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)等基層社區(qū)群眾自治組織，發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織作用。三是完善立體化社會(huì)治安防控體系，五張防控網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全多方參與、共同治理和“三治融合”的新型社區(qū)治理體系；加快“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)全面鋪開，我市現(xiàn)有網(wǎng)格1229個(gè)，網(wǎng)格員1250名，巡查上報(bào)網(wǎng)格事件13368宗，辦結(jié)13334宗，辦結(jié)率達(dá)99.74%；開展“颶風(fēng)2019”和掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉毒犯罪、盜搶犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融領(lǐng)域犯罪、涉黑組織和惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)犯罪進(jìn)行打擊。今年刑事拘留各類違法犯罪嫌疑人639人，查處行政違法人員1071人。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、食品藥品安全防線拉的更緊。今年，立案查處煙花爆竹案件45起，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位446家次，排查出安全生產(chǎn)隱患338處，出動(dòng)執(zhí)法人員6367人次檢查“四品一械”生產(chǎn)銷售單位（場(chǎng)所）5951家次，立案查處食品藥品案108宗，保障轄區(qū)內(nèi)無發(fā)生較大以上級(jí)別食品藥品安全事故。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)，建共享型社會(huì)。一是健全社會(huì)保障體系，建共享型社會(huì)。健全社會(huì)救助體系，低保、特困等標(biāo)準(zhǔn)再度提高，城鄉(xiāng)低保金每月分別達(dá)702元和484元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1124元和775元；實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，落實(shí)惠民殯葬政策，免除費(fèi)用達(dá)191.2萬元；落實(shí)老年人優(yōu)待政策，向11636名80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼資金共1492.465萬元，“銀齡安康行動(dòng)”走在前列，2019年我市出資185.598萬元實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)?！保醪綄?shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)；推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，制定《連州市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)財(cái)政資金。二是重視公共文化體育均等化工作。抓緊落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十公里文化圈”，建成市區(qū)文化服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，行政村（社區(qū)）綜合性文化服中心173個(gè)。文化“三下鄉(xiāng)”有序開展，群眾文化體育生活日益豐富。三是全面構(gòu)建公共法律服務(wù)體系?，F(xiàn)已建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公共法律服務(wù)工作站12個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室173個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一站式、綜合性、服務(wù)型公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋；現(xiàn)有法律顧問律師38名，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

（六）全面落實(shí)地方節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。一是大力開展節(jié)能重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能考核工作。目前，企業(yè)總體執(zhí)行情況良好，7家企業(yè)均能基本達(dá)到監(jiān)察要求。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善環(huán)境治理。全市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)有效天數(shù)為332天，優(yōu)良率94.88%，同期提高0.6%。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)和8個(gè)北江流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率均為100%。三是林木采伐量嚴(yán)格控制在年度限額采伐指標(biāo)內(nèi)，全市森林資源呈現(xiàn)出長(zhǎng)大于消的良性發(fā)展新局面。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，依法行政制度體系不斷完善

加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是完善規(guī)范性文件制定和監(jiān)督制度建設(shè)。健全《市政府常務(wù)會(huì)議集體審議規(guī)范性文件制度》《關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度》《連州市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》等制度。二是嚴(yán)把規(guī)范性文件程序合規(guī)內(nèi)容合法關(guān)，2019年出臺(tái)的10份市政府規(guī)范性文件的合法性審查率、報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均為100%。

四、完善決策機(jī)制，行政決策水平不斷提高

完善落實(shí)行政重大決策體系。一是嚴(yán)執(zhí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的或群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策等國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)均經(jīng)過公眾參與、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，決策過程實(shí)施全過程記錄。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。二是實(shí)行市政府重大行政決策目錄動(dòng)態(tài)化管理，每年編制年度目錄并向社會(huì)公布。三是決策合法性審查不斷強(qiáng)化。全年市法制部門審核市委市政府規(guī)范性文件、決策文件及為其它涉法文書提供法律意見累計(jì)323件次，其中審核兩級(jí)政府重大行政決策14件次，市政府和部門規(guī)范性文件36件次；政府法律顧問提供專家咨詢意見129件次，為黨委、政府依法科學(xué)決策提供了高質(zhì)量資政意見，取得良好的社會(huì)效果、政治效果和法律效果。

五、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范

（一）行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法案卷評(píng)查，制發(fā)《連州市2019年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，對(duì)市直20個(gè)單位共96宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，及時(shí)加強(qiáng)反饋和整改工作，收到良好效果；推進(jìn)自然資源執(zhí)法領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，發(fā)出督查通報(bào)1份。二是“三項(xiàng)制度”在我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行，其中行政執(zhí)法公示制度不斷健全，執(zhí)法過程信息全程記載，執(zhí)法過程基本做到可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核大部分已覆蓋，行政執(zhí)法能力和水平整體上有提升。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。2019年，邀請(qǐng)市政府法律顧問給160名執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律講課，組織了2期共400人的行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。

（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革。3月，全面完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。二是進(jìn)一步推廣使用廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)，通過平臺(tái)公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單224個(gè)，行政執(zhí)法全過程記錄清單224個(gè)，重大行政執(zhí)法決定法制審核清單140個(gè)，執(zhí)法決定6606件。

（三）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，健全兩法銜接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。2019年，全市共移送公安機(jī)關(guān)18宗案件，立案17宗。

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開

全面推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，保障人民群眾依法獲取政府信息，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治政府發(fā)揮積極作用。“一把手”親自研究部署政務(wù)公開工作，配置專機(jī)構(gòu)專人。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，公開信息1297條。積極開展政策解讀，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件全解讀。政務(wù)“五公開”穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)“兩館一中心”政府信息查閱點(diǎn)，增強(qiáng)政務(wù)公開力度。

七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

    （一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。一是切實(shí)履行政府主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人制，改進(jìn)黨組織一把手向市委書面述責(zé)述廉制度和向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉方式，88名各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人書面述責(zé)述廉。二是認(rèn)真辦理省、清遠(yuǎn)市、連州市人大建議共73件，辦理清遠(yuǎn)市、連州市政協(xié)提案112件，做到件件有答復(fù)、件件有著落，建議提案辦理滿意率達(dá)100%。三是落實(shí)《連州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2019年，市政府行政應(yīng)訴一審案件7件，開庭審理4件，領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件1宗，出庭率25%。認(rèn)真履行生效行政裁判，完善兩法銜接工作制度，行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院之間良性互動(dòng)和工作交流不斷增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。一是持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2019年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)303件；立案174件174人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分155人,移送司法機(jī)關(guān)3人;深入整治形式主義、官僚主義問題，查處問題29個(gè)。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大財(cái)政、投資、民生和資源環(huán)境審計(jì)，提出審計(jì)意見和建議10條。三是加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，全面提升全市行政復(fù)議工作水平。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)15宗，辦結(jié)10宗，糾錯(cuò)率22.22%。辦理國(guó)家賠償案件1宗。

（三）自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督。一是建立健全行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢。2019年，辦理清遠(yuǎn)市長(zhǎng)信箱信件74宗，連州市長(zhǎng)信箱信件125宗，依申請(qǐng)公開事項(xiàng)6宗，按期答復(fù)率100%。二是建立健全輿情應(yīng)急處置機(jī)制。編制《連州網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)》，主動(dòng)利用電視、報(bào)紙、政務(wù)“雙微一端”和市政府門戶網(wǎng)站反饋輿情處置意見和結(jié)果，主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。全年監(jiān)測(cè)輿情340條，處置有效輿情131條。

八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）完善多元化矛盾化解機(jī)制和大調(diào)解機(jī)制。一是健全各級(jí)人民調(diào)委會(huì)機(jī)制建設(shè)，12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專職人民調(diào)解員積極參與基層矛盾糾紛化解。全市各人民調(diào)解組織共受理人民調(diào)解案件805宗，成功調(diào)解790宗，調(diào)解成功率98%。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障落實(shí)到位，目前已支出21.7萬元。二是加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)多元化解糾紛工作隊(duì)伍。今年我市8個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)的16位專業(yè)調(diào)解員受理案件24宗，成功調(diào)解21宗。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，深入開展法律援助和公證業(yè)務(wù)。市公共法律服務(wù)中心高效運(yùn)行，辦理法律援助案件124件，非訴訟及代書案件1件，接待來電來訪156人次，較好地緩解了群眾打官司難的問題；辦理公證437件，在預(yù)防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民事秩序等方面發(fā)揮積極作用。四是發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁作用，處理勞動(dòng)仲裁案件136宗，事前調(diào)解52宗，涉及932人，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2389.73萬元，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。一是推進(jìn)行政復(fù)議案件受理便民化，設(shè)立行政復(fù)議案件基層受理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作下沉和延伸，打通群眾行政復(fù)議維權(quán)的“最后一公里”，將行政爭(zhēng)議化解在始發(fā)階段，從實(shí)質(zhì)上解決行政糾紛。二是整合資源優(yōu)勢(shì)，行政復(fù)議入駐公共法律服務(wù)窗口，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，讓行政復(fù)議成為行政糾紛解決主渠道。三是實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件網(wǎng)上辦理。充分利用“全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)”提高辦案效率，切實(shí)提高全市行政復(fù)議工作信息化、規(guī)范化、制度化水平。2019年，網(wǎng)上辦理行政復(fù)議案件6宗。四是落實(shí)行政復(fù)議情況報(bào)告制度。市司法部門負(fù)責(zé)人定期在市常務(wù)會(huì)議上向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行政復(fù)議工作。

九、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（一）創(chuàng)新宣教模式，加大法治宣傳教育力度。以開展“七五”普法為契機(jī)，落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機(jī)制，深入推進(jìn)基層普法全覆蓋、無死角，不斷提升群眾的法律意識(shí)和法治思維。組織開展“12.4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)。打造“門樓下的法治大講堂”法治宣傳品牌特色，舉辦宣講活動(dòng)190場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、173個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。開展“藍(lán)絲帶 平安法治進(jìn)萬家”系列活動(dòng)5場(chǎng)次，覆蓋市民群眾近6萬人次。開設(shè)“法在身邊”普法類電臺(tái)欄目，10期10個(gè)經(jīng)典案例送到群眾身邊。

（二）強(qiáng)化政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)憲法8次；市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)接受2期法治專題授課；開展國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)1次，舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”暨“南粵法治報(bào)告會(huì)”1場(chǎng)。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，全面提升連州市法治政府建設(shè)水平。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，法治政府建設(shè)工作面臨的困難還不少，離省市要求、離廣大人民群眾的期待仍有不小的差距，很多工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維有待提高；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬恢贫冉ㄔO(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡，行政執(zhí)法程序意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不夠健全等等。這些問題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真面對(duì)、加以改進(jìn)。

2020年工作思路

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的要求，到2020年要基本建成法治政府，時(shí)間緊、任務(wù)重。2020年，我市精準(zhǔn)發(fā)力，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、深入推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化法治建設(shè)保障三個(gè)方面著手，推動(dòng)我市法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

    （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，確保正確的政治方向引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。        

（二）深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。一是繼續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。二是進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。五是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。六是繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。七是繼續(xù)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。

（三）強(qiáng)化法治建設(shè)保障，促進(jìn)全面建設(shè)法治政府工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的調(diào)研規(guī)劃和組織推進(jìn)。二是繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)人才培養(yǎng)。三是發(fā)揮法治考評(píng)和督察的作用。四是切實(shí)加強(qiáng)法治工作經(jīng)費(fèi)的保障。

連州市人民政府         

2020年1月7月