政 府 工 作 報(bào) 告

——2026年2月10日在連州市第十六屆

人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

連州市市長(zhǎng) 戴少枚

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效的關(guān)鍵一年。11月6日至10日，習(xí)近平總書(shū)記親臨廣東視察并出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式，作出一系列重要講話(huà)重要指示，連州干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署^[1]，在清遠(yuǎn)市委、市政府和連州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以快干實(shí)干巧干苦干不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)健康運(yùn)行、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值195.09億元，同比增長(zhǎng)6.6%，增速排名清遠(yuǎn)第1。一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)24.9%、4.6%，均排名清遠(yuǎn)第1；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別同比增長(zhǎng)5.5%、5.4%、25.9%，均排名清遠(yuǎn)第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)6.4%、28.8%，均排名清遠(yuǎn)第3。

　　這一年，我們強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、集群成勢(shì)，“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”^[2]發(fā)展更加強(qiáng)勁。2025年完成工業(yè)投資22.24億元，同比增長(zhǎng)13.7%。電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)，東強(qiáng)銅箔三期全面投產(chǎn)，粵實(shí)銅箔一期有序推進(jìn)，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.6%。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，華潤(rùn)九期、陽(yáng)豐、海得等39個(gè)新能源項(xiàng)目成功投產(chǎn)，新增并網(wǎng)裝機(jī)容量296兆瓦。高端精細(xì)化礦業(yè)提質(zhì)升級(jí)，完成2個(gè)大型礦山出讓?zhuān)M(jìn)總投資10億元的粵桂硅基礦化一體項(xiàng)目。高端皮革產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，駿馬新材料、宏圖三期等皮革上下游項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，成功舉辦旅游文化季等5輪大型文旅活動(dòng)和4場(chǎng)大型專(zhuān)業(yè)演唱會(huì)，連州國(guó)際攝影年展獲評(píng)“2025中國(guó)群眾文化品牌創(chuàng)新案例”。瑤安“洛神谷”建成開(kāi)放，溫德姆酒店成功開(kāi)業(yè)。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、大東山溫泉等19個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.61億元，同比增長(zhǎng)28%。高端食品藥品產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品^[3]綜合產(chǎn)值達(dá)52億元，同比增長(zhǎng)17.8%?？偼顿Y12億元的現(xiàn)代食品產(chǎn)銷(xiāo)研創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。圓滿(mǎn)舉辦連州菜心嘉年華等品牌活動(dòng)。加強(qiáng)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障，完成糧食種植面積31.5萬(wàn)畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。玉竹、溪黃草等中藥材種植面積同比增長(zhǎng)22.2%。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體37家。

　　這一年，我們?nèi)蚵?lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互促，“百千萬(wàn)工程”成效更加顯著。成功通過(guò)省“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效督查評(píng)估，入選省衛(wèi)生健康“百千萬(wàn)工程”綜合試點(diǎn)縣。統(tǒng)籌財(cái)政資金9.8億元推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)燕喜新區(qū)，紅樓新天地、希爾頓花園酒店項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“畫(huà)不如樓”非遺文化藝術(shù)綜合體引進(jìn)落地。星子鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)、豐陽(yáng)鎮(zhèn)入選省第二批典型鎮(zhèn)，龍坪鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)第三批典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃優(yōu)秀等次，瑤安鄉(xiāng)被授予“廣東省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)。西岸鎮(zhèn)東村村獲評(píng)“全國(guó)文明村”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)文明村零的突破。完成農(nóng)房風(fēng)貌改造提升2320棟。幫扶共建持續(xù)深化，與3家省市級(jí)醫(yī)院建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，新增7個(gè)“名醫(yī)工作室”^[4]，加入27個(gè)專(zhuān)科聯(lián)盟。與中山大學(xué)校地共建案例獲評(píng)“雙百行動(dòng)”^[5]首批省級(jí)優(yōu)秀示范案例，“縣中托管幫扶”^[6]實(shí)現(xiàn)與廣州優(yōu)質(zhì)教育資源無(wú)縫接軌?！鞍偾f(wàn)校地通”平臺(tái)上線(xiàn)141個(gè)項(xiàng)目。建立“公益+微利”企業(yè)長(zhǎng)效參與機(jī)制，推動(dòng)20家央企、國(guó)企、民企投身“百千萬(wàn)工程”公益項(xiàng)目55個(gè)，總金額1.86億元。

　　這一年，我們招商引資、固本強(qiáng)基，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加充沛。深入實(shí)施“一把手”招商工程，開(kāi)展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商86次，組建3支駐外招商隊(duì)伍，成功舉辦4場(chǎng)大型招商活動(dòng)，引進(jìn)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資95.48億元。大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值116.75億元、稅收收入4.5億元，同比增長(zhǎng)13.66%、33.5%，青春、駿馬等9個(gè)項(xiàng)目成功投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園配套設(shè)施工程等3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成。海騰智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期封頂。全面推行園區(qū)幫辦代辦服務(wù)，最快壓縮審批時(shí)長(zhǎng)3個(gè)月。全市34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃147.31%。岡溪路成功通車(chē)，官路頭橋搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目順利完成，“縣縣通”工程^[7]管道主體工程和連州分輸站基本建成。

　　這一年，我們砥礪奮進(jìn)、育企興業(yè)，縣域發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)74項(xiàng)“一件事”主題集成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，新開(kāi)辦市場(chǎng)主體網(wǎng)辦率99%，新增承接清遠(yuǎn)市公共服務(wù)事項(xiàng)審批11項(xiàng)。簽署粵湘首個(gè)縣級(jí)供電服務(wù)“跨省辦”合作協(xié)議。綜合信用指數(shù)保持全省前5。新增“四上”企業(yè)^[8]27家，凈增完成進(jìn)度排名清遠(yuǎn)第1，實(shí)現(xiàn)無(wú)“四上”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“清零”。4家企業(yè)入選2025年廣東制造業(yè)500強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)主體2.66萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)發(fā)放貸款金額22.75億元。市屬?lài)?guó)資企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)58.6%，嘉潤(rùn)集團(tuán)成為“三連一陽(yáng)”首家獲AA主體信用評(píng)級(jí)的縣級(jí)國(guó)企。精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及市場(chǎng)主體3.48萬(wàn)戶(hù)次。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，新增有效發(fā)明專(zhuān)利18件。深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力清理拖欠企業(yè)賬款。“三連一陽(yáng)”地區(qū)最大商業(yè)綜合體連州順盈廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。開(kāi)展“以舊換新”等活動(dòng)，交易額約5256萬(wàn)元。聯(lián)合中山大學(xué)和廣州黃埔區(qū)共建燕喜創(chuàng)新園，獲“清遠(yuǎn)優(yōu)秀合作社”榮譽(yù)。電子商務(wù)交易額3.72億元，同比增長(zhǎng)29.8%。

　　這一年，我們植綠增彩、保源護(hù)流，生態(tài)環(huán)境底色更加靚麗。全年完成林分優(yōu)化3.68萬(wàn)畝、新造林撫育2.47萬(wàn)畝、森林撫育3.7萬(wàn)畝，綠化美化道路58.6公里，林長(zhǎng)制成效持續(xù)鞏固。嶺南國(guó)家公園潭嶺入口社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.3%。有效推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，抓好水源地保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，清理河道728公里，清淤工作進(jìn)度排名清遠(yuǎn)第1。全面啟用白云制水廠(chǎng)。城南污水處理廠(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)投入使用，污水處理收集率提升171%。新增自然村農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東陂河（東陂鎮(zhèn)段）獲評(píng)“廣東省第一批省級(jí)綠美碧帶”。

　　這一年，我們傾情投入、兜牢底線(xiàn)，民生賬本更加厚實(shí)。民生類(lèi)支出34.53億元，占一般公共預(yù)算支出75.41%。高質(zhì)量完成十件民生實(shí)事。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等補(bǔ)助金1.9億元。育兒補(bǔ)貼、學(xué)前一年免費(fèi)教育等政策相繼實(shí)施。云溪、海陽(yáng)安置小區(qū)主體結(jié)構(gòu)基本完成。市頤養(yǎng)中心成功封頂。開(kāi)展“三項(xiàng)工程”^[9]、農(nóng)村電商等各類(lèi)技能培訓(xùn)1706人。深入實(shí)施全民就業(yè)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1478人?？h域內(nèi)住院率達(dá)91.8%，排名全省第3。市人醫(yī)腫瘤樓、市慢病院精神康復(fù)樓投入使用。新城區(qū)中醫(yī)院配套項(xiàng)目加快推進(jìn)。市人醫(yī)成為粵東西北首個(gè)通過(guò)國(guó)家互聯(lián)互通四級(jí)甲等和電子病歷五級(jí)“雙項(xiàng)國(guó)家評(píng)審”的縣級(jí)醫(yī)院。強(qiáng)化蚊媒傳染病防控。廣州六中連州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校雙溪校區(qū)等工程全面完工。優(yōu)質(zhì)生源保留率100%，首次實(shí)現(xiàn)面向清城區(qū)、清新區(qū)“反向”招生。中考成績(jī)穩(wěn)定在清遠(yuǎn)前列，高考整體上線(xiàn)率、高分人數(shù)不斷取得新突破。君和書(shū)院社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校獲評(píng)省首個(gè)社區(qū)規(guī)范化學(xué)校。成功申報(bào)廣東連州馮達(dá)飛紅軍小學(xué)。在清遠(yuǎn)市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲獎(jiǎng)牌數(shù)位居清遠(yuǎn)第1，創(chuàng)近30年最佳戰(zhàn)績(jī)。群眾體育工作獲得國(guó)家體育總局表彰。

　　這一年，我們精耕細(xì)作、共建共治，安全穩(wěn)定屏障更加牢固。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^[10]，深耕“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系^[11]建設(shè)，調(diào)解民間糾紛1369宗，成功率98%，信訪(fǎng)件總量同比下降40%，基層治理工作獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。深化“兩化”“兩員”^[12]體系建設(shè)，上報(bào)網(wǎng)格事件4.03萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.97%。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“隱患排查治理年”行動(dòng)^[13]，安全生產(chǎn)事故宗數(shù)同比下降16.7%。成功防御7輪強(qiáng)降雨，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾6908人，全年未發(fā)生重大自然災(zāi)害事故及重大森林火災(zāi)。社會(huì)治安效能持續(xù)提升，刑事治安警情同比下降23.4%。

　　這一年，我們淬煉作風(fēng)、提質(zhì)增效，黨風(fēng)政風(fēng)更加清正。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。完成編制并公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，創(chuàng)新“吹哨報(bào)到”聯(lián)合處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛高效化解。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息8524條，印發(fā)規(guī)范性文件11份。強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議61件，政協(xié)委員提案158件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率100%。

　　各位代表！經(jīng)過(guò)2025年的全力攻堅(jiān)、奮力沖刺，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體完成?；赝^(guò)去五年，我們迎難而上、砥礪前行，走過(guò)了一段極不平凡的奮斗歷程，成功經(jīng)受住了新冠疫情、特大洪水等重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展上力爭(zhēng)前列，著力打造粵北山區(qū)“奮進(jìn)之城”。多項(xiàng)指標(biāo)從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋刃姓摺?。獲“文化賦能鄉(xiāng)村振興”省級(jí)試點(diǎn)、省“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)首批試點(diǎn)?？h等12項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)或試點(diǎn)。連州生產(chǎn)總值增速?gòu)?020年的3.3%增長(zhǎng)到2025年的6.6%，排名從清遠(yuǎn)第7升至清遠(yuǎn)第1。地方一般公共預(yù)算收入增速?gòu)?020年的-8.5%增長(zhǎng)到2025年的24.9%，排名從清遠(yuǎn)第8升至清遠(yuǎn)第1。各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到2.79萬(wàn)戶(hù)，比2020年增長(zhǎng)71%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79家，比2020年增長(zhǎng)64.58%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，比2020年增長(zhǎng)93%。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21家，創(chuàng)建省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)10家。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)100.27億元，同比“十三五”期間增長(zhǎng)18.85%。連州行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額從2020年的59.22億元激增至2025年的151.81億元，增長(zhǎng)逾1.5倍?！笆奈濉逼陂g省、清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，其中2023-2025年連續(xù)三年完成進(jìn)度排名清遠(yuǎn)第1。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造百億集群“產(chǎn)業(yè)之城”。電子信息產(chǎn)業(yè)2025年產(chǎn)值達(dá)83.1億元，較2020年增長(zhǎng)69.6%，銅箔技術(shù)入選省級(jí)技改專(zhuān)項(xiàng)，建滔（連州）銅箔榮獲清遠(yuǎn)首家省級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”。新能源產(chǎn)業(yè)總投資超67億元，裝機(jī)容量投產(chǎn)約1069兆瓦，較2020年增長(zhǎng)62%，入選首批省級(jí)“光伏+建筑”試點(diǎn)縣，“公司+縣鎮(zhèn)村+農(nóng)戶(hù)”模式獲全省推廣。高端精細(xì)化礦業(yè)提質(zhì)增效。高端皮革產(chǎn)業(yè)集群日漸成型，誠(chéng)洋、琪瑞等7個(gè)億元項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)7年榮獲全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，成功入選全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、省歷史文化街區(qū)2個(gè)。成功舉辦半程馬拉松、國(guó)際攝影年展、旅游文化季等大型活動(dòng)。高端食品藥品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)66.7%，連州菜心、東陂臘味2025年產(chǎn)值分別是2020年的3.32倍、4.17倍。國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品增至5個(gè)，總數(shù)居清遠(yuǎn)第1。成功申報(bào)創(chuàng)建連州市水晶梨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.9萬(wàn)畝。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力打造城鄉(xiāng)融合“示范之城”。成功入選省首批“百千萬(wàn)工程”典型縣，以及省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)37平方公里燕喜新區(qū)，20個(gè)重大項(xiàng)目集體落地，總投資148億元。城鎮(zhèn)常住人口連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。培育典型鎮(zhèn)9個(gè)、典型村50個(gè)。東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，并入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建成鄉(xiāng)村振興示范帶3條，提升農(nóng)房風(fēng)貌8010棟。實(shí)施一鎮(zhèn)一房地產(chǎn)“樂(lè)居計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房地產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)。自然村干凈整潔村達(dá)標(biāo)率100%，美麗宜居行政村達(dá)標(biāo)率從2020年的37%躍升至2025年的81%。165個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上，超15萬(wàn)元的占比89.7%。緊抓廣州市荔灣區(qū)、黃埔區(qū)和省自然資源廳等對(duì)口幫扶機(jī)遇，落實(shí)橫向、縱向各類(lèi)幫扶資金近10億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持與民生改善協(xié)同推進(jìn)。持續(xù)深化與中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院等13家省市級(jí)醫(yī)院的結(jié)對(duì)幫扶，全面落地與廣州六中等名校的“縣中托管幫扶”，推動(dòng)醫(yī)療、教育與灣區(qū)接軌。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓改革強(qiáng)基礎(chǔ)促增長(zhǎng)，著力打造近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的“活力之城”。首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一書(shū)記”制度^[14]，帶動(dòng)所在村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)30%。商事登記前置審批事項(xiàng)從45項(xiàng)壓縮至35項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從10個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，涉企經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓減86.7%。成功申報(bào)省第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。累計(jì)投入82.5億元用于交通、水利等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入25億元優(yōu)化升級(jí)交通設(shè)施，構(gòu)建“五橫七縱”路網(wǎng)體系，打通“斷頭路”18條，完成交通公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)504.6公里。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”^[15]省級(jí)示范縣。廣連高速連州段、二廣高速連州連接線(xiàn)成功通車(chē)。投入7.5億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，“一園六區(qū)”^[16]布局形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目總數(shù)增至155個(gè)、總投資342.21億元，分別是2020年的3.1倍、3.2倍。招商引資成效顯著，累計(jì)簽約項(xiàng)目138個(gè)，總投資315.94億元，其中忠信電子等68個(gè)億元級(jí)重大項(xiàng)目集體落地，36個(gè)項(xiàng)目成功投產(chǎn)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持筑牢粵北生態(tài)屏障，著力打造生態(tài)文明“綠色之城”。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升44.2萬(wàn)畝。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均值達(dá)97.76%，同比“十三五”期間提升超3個(gè)百分點(diǎn)。河長(zhǎng)制工作考核實(shí)現(xiàn)“六連冠”（2018-2023年）。9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水廠(chǎng)及民族工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)完成升級(jí)改造。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，入選省第二批農(nóng)村供水“三同五化”^[17]改造提升示范縣。實(shí)施11宗中小河流治理工程，治理長(zhǎng)度超76公里，新建護(hù)岸超50公里。完成50宗水庫(kù)防汛公路硬底化建設(shè)，在清遠(yuǎn)市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建和升級(jí)海陽(yáng)湖中央公園、三江河碧道公園、巾峰山森林公園等11個(gè)市民休閑空間，建成200公里健身步道。建成碧道31.28公里。全力推進(jìn)全域土地綜合整治，整理農(nóng)用地、建設(shè)用地2682.45畝，生態(tài)修復(fù)1139.4畝。完成持證過(guò)期礦山修復(fù)5996畝，歷史遺留礦山修復(fù)479畝。建成綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、森林村莊等22個(gè)，美麗鄉(xiāng)村880個(gè)和綠美生態(tài)小板塊9072處。建成250公里花果經(jīng)濟(jì)帶，產(chǎn)值超20億元。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持“民之所望，政之所向”，著力打造幸福安康“民生之城”。民生領(lǐng)域總投入164.83億元，較“十三五”期間增長(zhǎng)20.38%。深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”等各類(lèi)技能培訓(xùn)1.37萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8002人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.5%以?xún)?nèi)。推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí)63個(gè)，惠及2321戶(hù)。衛(wèi)生健康領(lǐng)域投入24.29億元，較“十三五”期間增長(zhǎng)10.42%。創(chuàng)新“345”模式^[18]推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體^[19]建設(shè)，連續(xù)3年入選國(guó)家級(jí)典型案例?？h域內(nèi)住院率連續(xù)10年保持在90%以上，位居全省前列。完成5家公立醫(yī)院薪酬制度改革?！跋葘?dǎo)計(jì)劃”完成慢阻肺、肺癌篩查和健康管理4.1萬(wàn)人次。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。建成縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心14家和長(zhǎng)者飯?zhí)?5家。教育領(lǐng)域投入44.82億元，較“十三五”期間增長(zhǎng)35.76%。新建學(xué)校3所，改擴(kuò)建學(xué)校53所，新增公辦學(xué)位1.48萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)100%。托位數(shù)增至2272個(gè)，較2020年增長(zhǎng)170%。連續(xù)兩年中考成績(jī)位居清遠(yuǎn)前列，高考整體上線(xiàn)率不斷取得新突破。創(chuàng)新實(shí)施“路安工程”^[20]，完成道路安全隱患及環(huán)境綜合整治3608處。安全生產(chǎn)事故數(shù)量、死亡人數(shù)較“十三五”期間分別下降53.4%、40%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，刑事治安警情、涉盜竊案件實(shí)現(xiàn)“五連降”。2022-2024年連續(xù)三年平安建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀，被省授予“平安鼎”。創(chuàng)新開(kāi)展未成年人保護(hù)“春風(fēng)夜查”行動(dòng)^[21]，實(shí)現(xiàn)教育、感化、挽救有機(jī)融合。南門(mén)派出所創(chuàng)新實(shí)施“四所合一”^[22]改革，被評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)“一級(jí)公安派出所”和全省首批“五星派出所”。

　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁、退役軍人、婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、醫(yī)保、紅十字、民族宗教、關(guān)工委、水庫(kù)移民、地方志、檔案、供銷(xiāo)、氣象、外事、僑務(wù)、人防、煙草、郵政、通信等工作取得新進(jìn)步。

　　各位代表，“十四五”時(shí)期我市取得了不俗的成績(jī)，這是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下全市人民奮勇拼搏和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐連部隊(duì)和各駐連單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持連州發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前連州市發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大企業(yè)、大項(xiàng)目仍然較少，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍需下大力氣；二是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提升；三是科技創(chuàng)新動(dòng)能不足，高層次人才支撐偏弱，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化升級(jí)；四是安全和環(huán)保領(lǐng)域短板弱項(xiàng)尚未補(bǔ)齊，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處突能力仍需增強(qiáng)；五是投資和消費(fèi)增長(zhǎng)壓力大，財(cái)稅收入來(lái)源不足，財(cái)政收支矛盾仍比較突出；六是民生事業(yè)發(fā)展與全市人民的期盼還有差距；七是“開(kāi)足馬力拼經(jīng)濟(jì)”“一心一意謀發(fā)展”的精氣神還不夠強(qiáng)，政府服務(wù)效能和干部履職能力還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施堅(jiān)決改進(jìn)。

“十五五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　按照黨的二十屆四中全會(huì)，省委十三屆七次全會(huì)、八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，清遠(yuǎn)市委八屆九次全會(huì)、十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委十四屆八次全會(huì)、九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)《中共連州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《連州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及省委十三屆七次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委八屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣清一體化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，做大做強(qiáng)“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展之路，建設(shè)清遠(yuǎn)重要副中心，奮力打造粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市，粵北綠色發(fā)展排頭兵，省內(nèi)著名、全國(guó)知名旅游城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%—5.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效，區(qū)域融合進(jìn)入新階段，改革創(chuàng)新邁出新步伐，生態(tài)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，人民生活得到新提升，文化事業(yè)達(dá)到新高度，社會(huì)治理達(dá)到新水平。

　　“十五五”時(shí)期，我們將突出抓好以下工作：

　　（一）發(fā)掘區(qū)位新優(yōu)勢(shì)，打造省際區(qū)域中心。強(qiáng)化省際交界區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)從通道節(jié)點(diǎn)向樞紐城市躍升，重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燕喜新區(qū)，高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，全力支持配合廣清永高鐵建設(shè)，完善周邊快速路網(wǎng)建設(shè)，一體化布局站前商務(wù)區(qū)、旅游集散中心和交界區(qū)域物流交易中心，打造對(duì)接大灣區(qū)、輻射湘桂的粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。立足清遠(yuǎn)副中心城市定位，進(jìn)一步增強(qiáng)生活居住、商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等城市綜合服務(wù)能力，吸納“三連一陽(yáng)”地區(qū)和湘桂地區(qū)人口集聚，推動(dòng)形成連州、連南協(xié)同互補(bǔ)的“同城化”發(fā)展格局，全力打造清遠(yuǎn)北部新動(dòng)力源。

　　（二）釋放城鄉(xiāng)新活力，深化融合發(fā)展實(shí)踐。持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，一體抓好新區(qū)建設(shè)和老城更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升城市品質(zhì)。深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，鞏固提升典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，輻射帶動(dòng)非典型鎮(zhèn)逐步達(dá)到典型鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。支持星子鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)打造成為活力充沛的縣域副中心，加快民族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和典型村培育，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治成效，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“全域美”“持久美”?？v深推進(jìn)全域土地綜合整治與農(nóng)村“三塊地”^[23]改革，盤(pán)活城鄉(xiāng)存量空間資源，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　（三）激活發(fā)展新動(dòng)能，奏響縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)音。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”與“文旅興市”并行推進(jìn)，構(gòu)建“三產(chǎn)融合、集群成勢(shì)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)打造“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)高端精細(xì)化礦業(yè)產(chǎn)值突破百億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向兩百億邁進(jìn)，推動(dòng)更多新能源項(xiàng)目落地建設(shè)，著力延長(zhǎng)高端皮革產(chǎn)業(yè)鏈。加速發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面。深耕文旅產(chǎn)業(yè)，以“詩(shī)豪善郡·福壽連州”為核心品牌，構(gòu)建“四季皆景、全年暢游、多元融合、全民共享”的旅游發(fā)展新格局。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)清遠(yuǎn)民族工業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，打造現(xiàn)代化核心商圈。

　　（四）打造綠美新生態(tài)，激活綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，深入實(shí)施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”^[24]，一體推動(dòng)縣鎮(zhèn)村綠化品質(zhì)提升，筑牢粵北生態(tài)屏障。全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　（五）厚植民生新福祉，提升群眾幸福指數(shù)。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。提升“一老一小”公共服務(wù)質(zhì)量。健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作。實(shí)施縣中崛起計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務(wù)供給，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。全力創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。強(qiáng)化社會(huì)治理，做好矛盾糾紛化解。加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢社會(huì)安全屏障，著力建設(shè)更高水平法治連州、平安連州。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，要圍繞“走得再快一點(diǎn)”“開(kāi)足馬力拼經(jīng)濟(jì)”的主基調(diào)，以拉高標(biāo)桿、趕超奔跑、加壓奮進(jìn)的姿態(tài)，切實(shí)扛起清遠(yuǎn)北部崛起的使命，全力打造清遠(yuǎn)北部新動(dòng)力源，把連州建設(shè)成為一座有希望、有支撐、有特色、有溫度的粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

　　2026年，要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　（一）聚力推進(jìn)“百億級(jí)”工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、蓄勢(shì)壯大，全力筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資30億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超140億元。強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)、率先突破，推動(dòng)建滔集團(tuán)增資擴(kuò)產(chǎn)、東強(qiáng)銅箔三期全面達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)粵實(shí)銅箔項(xiàng)目一期建設(shè)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超90億元。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，完成宏日盛、華潤(rùn)十期等新能源項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)總裝機(jī)容量193兆瓦的5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好“光伏+建筑”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)新增裝機(jī)規(guī)模不低于80兆瓦。加快高端精細(xì)化礦業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)5家以上非金屬礦加工企業(yè)提質(zhì)增效，招引2個(gè)以上碳酸鈣深加工企業(yè)，力推粵桂硅基礦化一體項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，推動(dòng)3個(gè)礦山有序出讓?zhuān)瑥?qiáng)化原材料供應(yīng)保障。推動(dòng)高端皮革制造業(yè)綠色發(fā)展，加快宏圖、琪瑞等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以青春、愛(ài)咪等公司為基礎(chǔ)，逐步向?qū)櫸锝?jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展升級(jí)。加快已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。拓展做強(qiáng)“一園六區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化承載空間，完成3條園區(qū)市政道路建設(shè)和改造，新建九陂園區(qū)污水處理廠(chǎng)，平整不少于1000畝土地，儲(chǔ)備不少于1200畝工業(yè)熟地。大力推進(jìn)海騰智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快雷鑄重工項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)控產(chǎn)業(yè)園。完成與粵實(shí)銅箔項(xiàng)目配套的12棟標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。加快推動(dòng)君匯熔鹽儲(chǔ)能零碳供熱項(xiàng)目。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求為導(dǎo)向，加快完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)新增1家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，1家省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　聚力推動(dòng)招商引資量質(zhì)齊升。牢固樹(shù)立“抓招商就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的工作理念，深入落實(shí)“一把手”招商工程，扎實(shí)開(kāi)展大走訪(fǎng)、大對(duì)接活動(dòng)。建強(qiáng)招商引資隊(duì)伍和機(jī)制，更好發(fā)揮3支駐外招商隊(duì)伍作用，以點(diǎn)帶面拓展招商網(wǎng)絡(luò)，形成全員抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)的工作格局。用好“連通四海 共贏九州”國(guó)際招商推介平臺(tái)，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)展多元精準(zhǔn)招商，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、“以商招商、定向招商、鄉(xiāng)友招商”，力爭(zhēng)引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，招引3家以上數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)，8家以上智能裝備制造企業(yè)。用好“投資清遠(yuǎn)碼上辦”^[25]，打通項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)的“最后一公里”。

　　深化營(yíng)商環(huán)境迭代優(yōu)化。著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)效能，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，致力于做到“審批備案數(shù)量最少、政務(wù)服務(wù)速度最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好”。用好政企聯(lián)絡(luò)微信群、12345熱線(xiàn)和各種網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，深化“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系”制度、幫辦代辦服務(wù)制度和網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，全力服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。優(yōu)化減稅降費(fèi)服務(wù)，確?；萜笳呗涞匾?jiàn)效。

　　（二）加速推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”城區(qū)煥新、鎮(zhèn)村提質(zhì)，闊步邁向“五年顯著變化”新征程

　　大力提升城市品質(zhì)。緊抓省級(jí)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，深化縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燕喜新區(qū)，全面升級(jí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商業(yè)休閑、文化體驗(yàn)、品質(zhì)居住四大功能，聚力打造“粵美縣城”。深化城隍街和中山南路歷史文化街區(qū)活化利用，完成紅樓新天地主體建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)改造升級(jí)和商業(yè)開(kāi)發(fā)。做好高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，積極配合做好廣清永高鐵前期工作。大力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，力促城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)、城南污水處理廠(chǎng)等市政配套工程全面運(yùn)作，力爭(zhēng)完成雨污分流工程三期、六期。升級(jí)改造三江河碧道公園、海陽(yáng)湖中央公園，提升城區(qū)一河兩岸景觀(guān)與休閑功能。大力推進(jìn)城市精細(xì)化治理，爭(zhēng)取在全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作年度評(píng)估中取得優(yōu)異成績(jī)。

　　推動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。鞏固提升典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，完成第三批次5個(gè)典型鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，推動(dòng)中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)差異化發(fā)展，全力做好東陂鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)現(xiàn)代化典型鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)第四批20個(gè)典型村建設(shè)。深入實(shí)施一鎮(zhèn)一房地產(chǎn)“樂(lè)居計(jì)劃”。因地制宜推動(dòng)鎮(zhèn)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，建立健全風(fēng)貌管控長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“全域美”“持久美”。改造提升縣鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）人居環(huán)境治理工程全面完工，加快推進(jìn)連州鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶（二期）建設(shè)。強(qiáng)化新型幫扶協(xié)作和產(chǎn)業(yè)共建，引導(dǎo)更多資源要素投向鎮(zhèn)村。優(yōu)化“公益+微利”模式，加快推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目12個(gè)。

　　深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“先做大后做強(qiáng)”理念，做深做透“土特產(chǎn)”文章，力促五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)值加快增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品變禮品，強(qiáng)化“連州有禮”品牌建設(shè)。積極引進(jìn)和培育果蔬精深加工、健康食品、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)銷(xiāo)研創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)連州菜心種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝以上、綜合產(chǎn)值超23億元，加快建設(shè)連州菜心集散中心。用足用好供銷(xiāo)冷鏈骨干網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商及物流配送體系，助力連州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)灣區(qū)市場(chǎng)、邁向全國(guó)餐桌。力爭(zhēng)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家。推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育1-2家現(xiàn)代化生豬屠宰加工企業(yè)。

　　筑牢糧食安全和防返貧雙底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，深入推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝。全力推動(dòng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保完成清遠(yuǎn)下達(dá)糧食產(chǎn)量任務(wù)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，分類(lèi)落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。

　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固本提質(zhì)、改革增效，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新根基

　　力促市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)資國(guó)企，加強(qiáng)與央企、省屬?lài)?guó)企和優(yōu)質(zhì)民企合作，精準(zhǔn)培育1-2家國(guó)企龍頭企業(yè)。持續(xù)抓好“四上”企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)17家以上。培育一批龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，力爭(zhēng)新增專(zhuān)精特新中小企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。提升金融產(chǎn)品、金融服務(wù)供給質(zhì)量，大力解決企業(yè)融資難題。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新，力爭(zhēng)備案技改項(xiàng)目不少于12個(gè)，完成技改投資額1億元以上。

　　全力擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、新型政策性金融工具等各類(lèi)資金，精準(zhǔn)謀劃一批補(bǔ)短板、促發(fā)展、增后勁的重大項(xiàng)目。力推“縣縣通”工程建成使用。持續(xù)推動(dòng)普通公路低等級(jí)路段提檔升級(jí)，加快實(shí)施G107、G323等國(guó)省干線(xiàn)改建升級(jí)，完成農(nóng)村公路新改建30.8公里、危橋改造8座。持續(xù)提升城鄉(xiāng)供水質(zhì)量，加快推進(jìn)供水管網(wǎng)提質(zhì)提標(biāo)工程（三期）、供水設(shè)施提升改造工程（一期）等工程，升級(jí)改造供水低壓管線(xiàn)79.24公里。完成東陂鎮(zhèn)寨江河堤達(dá)標(biāo)加固工程以及鵝尾塘水庫(kù)、大沖水庫(kù)、矮泥坑水庫(kù)3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。有序推進(jìn)連州支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、韶賀高速連州段、潭嶺天湖抽水蓄能電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障。強(qiáng)化全市“一盤(pán)棋”要素保障，全力解決項(xiàng)目用人、用地、用電等問(wèn)題。加強(qiáng)人才引進(jìn)培育，搭建多元成長(zhǎng)平臺(tái)，讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。推動(dòng)全域土地綜合整治進(jìn)入新階段，確保完成年度任務(wù)，盤(pán)活存量土地資源。嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓?zhuān)苿?dòng)“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。全力推動(dòng)500千伏連州輸變電工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保障電力能源可靠供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理制度，把好前期論證、預(yù)算審核、質(zhì)量安全等各個(gè)關(guān)口，跟進(jìn)做好項(xiàng)目落地、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)服務(wù)保障。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化升級(jí)。抓實(shí)農(nóng)村綜合改革，盤(pán)活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌和財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。創(chuàng)新“政銀企”對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革增效，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，用好嘉潤(rùn)投資集團(tuán)AA主體信用評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)提升國(guó)企融資能力。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，確保基層應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)盡之責(zé)有效銜接。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌培育，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

　　（四）大力推進(jìn)文旅事業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花、量質(zhì)齊升，全面打造文旅興市新樣板

　　打造高品質(zhì)旅游目的地。持續(xù)擦亮“詩(shī)豪善郡·福壽連州”城市旅游品牌，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷兀訌?qiáng)“文旅+演藝”等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。緊抓央視《星光大道》星光嘉年華走進(jìn)連州契機(jī)，加大連州文旅宣傳推廣。辦好旅游文化季、海陽(yáng)湖萬(wàn)人音樂(lè)節(jié)等特色活動(dòng)，引進(jìn)2-3場(chǎng)高質(zhì)量大型商業(yè)演唱會(huì)，實(shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)，季季有熱點(diǎn)”。加快打造瑤安“洛神谷”、龍津里、大東山溫泉、潭嶺天湖等特色文旅IP。推動(dòng)華美達(dá)酒店、瑞瀾酒店開(kāi)業(yè)，完成希爾頓花園酒店主體建設(shè)，建成東陂-豐陽(yáng)-瑤安鄉(xiāng)村精品民宿集群。推動(dòng)瑤安田心旅游景區(qū)、東陂西塘研學(xué)基地創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。打造3-5條連州精品旅游線(xiàn)路。謀劃建設(shè)1-2條特色鮮明、通達(dá)順暢的美麗旅游公路。完成連州地下河、湟川三峽等核心景區(qū)智慧化升級(jí)。建設(shè)“云游連州”農(nóng)文旅信息化平臺(tái)。力爭(zhēng)全年接待游客人數(shù)、旅游收入實(shí)現(xiàn)新突破。

　　促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加快“畫(huà)不如樓”非遺文化藝術(shù)綜合體建設(shè)，打造連州特色文化新地標(biāo)，彰顯城市魅力、提振文化自信。用好紅色資源，建好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東段連州片區(qū)）。充分發(fā)揮連州國(guó)際攝影年展影響力，向海內(nèi)外講好連州故事。擦亮劉禹錫文化名片，做好文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)歷史建筑修繕與傳統(tǒng)村落保護(hù)，抓好西岸東村村、東陂前江鋪村等古村落活化利用。繼續(xù)做好第四次全國(guó)文物普查工作。強(qiáng)化本土特色傳統(tǒng)民俗和非遺文化節(jié)目打造。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，辦好“四季村晚”、廣場(chǎng)舞大賽等系列活動(dòng)，大力實(shí)施全民健身工程。

　　大力擴(kuò)消費(fèi)促貿(mào)易。用足用好“兩新”“兩重”政策^[26]，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托連州順盈廣場(chǎng)、現(xiàn)代國(guó)際廣場(chǎng)等商業(yè)中心打造現(xiàn)代化商圈，力促粵湘桂國(guó)際汽貿(mào)城建成運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)縣域商貿(mào)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，吸引“三連一陽(yáng)”乃至湘桂地區(qū)客流來(lái)連消費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)文旅拉動(dòng)消費(fèi)作用，積極打造冰雪經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力塑造“連州消費(fèi)嘉年華”等本土促消費(fèi)活動(dòng)品牌。依托燕喜創(chuàng)新園，拓寬連州農(nóng)特產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下推介渠道，培育孵化直播電商團(tuán)隊(duì)10支以上，力爭(zhēng)全年電子商務(wù)交易額突破4億元。加快貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，組織更多企業(yè)參加“廣交會(huì)”等系列活動(dòng)，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口總額取得新突破。

　　（五）縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境護(hù)藍(lán)守綠、治山理水，持續(xù)筑牢粵北生態(tài)屏障

　　推動(dòng)全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠。推進(jìn)全域綠化美化，完成省定森林撫育3.7萬(wàn)畝、新造林撫育3.03萬(wàn)畝及林分優(yōu)化3萬(wàn)畝任務(wù)。深化落實(shí)林長(zhǎng)制，打造1個(gè)森林城鎮(zhèn)、新建10個(gè)以上鄉(xiāng)村綠化示范村，提質(zhì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)公園，重點(diǎn)打造花果經(jīng)濟(jì)、千年銀杏等示范品牌。扎實(shí)推進(jìn)嶺南國(guó)家公園潭嶺入口社區(qū)試點(diǎn)工作。開(kāi)展574株古樹(shù)“一樹(shù)一檔”數(shù)字化管護(hù)。做好林業(yè)有害生物防治工作。強(qiáng)化珍稀瀕危物種保護(hù)，完善野生動(dòng)植物聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深化省際候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)作。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化落實(shí)大氣污染防控五大措施^[27]，做好施工揚(yáng)塵管控，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。抓好美麗縣城、美麗河湖等工作。進(jìn)一步發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，深化河湖管理保護(hù)，有序推進(jìn)冬春清淤工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)“幸福河湖”項(xiàng)目。抓好中小河流治理，加快推動(dòng)保安河、黃橋水治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，落實(shí)入河排污截流工程，推進(jìn)飲用水源規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)落實(shí)垃圾滲濾液全量化處理與地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。加快工業(yè)固廢和建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)。建成不少于8個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”^[28]，完成連州市“無(wú)廢縣”示范建設(shè)。

　　探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。加快創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。推動(dòng)建設(shè)更多花果經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)山蒼子、油茶、玉竹等規(guī)模化種植，提升林業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)附加值。深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)做好林權(quán)備案和集體林地流轉(zhuǎn)合同管理。倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，引導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)。

　　（六）全力推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡，不斷厚植民生幸福新底色

　　切實(shí)做好社會(huì)保障。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，實(shí)施一批民生微實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)實(shí)施全民就業(yè)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，組織開(kāi)展各類(lèi)公益性技能培訓(xùn)不少于1500人次。持續(xù)推進(jìn)欠薪問(wèn)題源頭治理。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，加快適老化改造提升，加快市頤養(yǎng)中心建成使用。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。做好殘疾人關(guān)愛(ài)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。保障婦女兒童合法權(quán)益。落實(shí)好生育支持政策。

　　切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成醫(yī)共體數(shù)據(jù)中心。全面推廣“一次掛號(hào)管三天”門(mén)診服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)院差異化發(fā)展，加快推動(dòng)市人醫(yī)創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，支持護(hù)理學(xué)科和重癥醫(yī)學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科；推動(dòng)市中醫(yī)院做大做強(qiáng)骨科、中醫(yī)康復(fù)科、治未病科特色品牌；推動(dòng)基層醫(yī)院提質(zhì)增效，讓群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，構(gòu)建“防治康”一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，防控重大傳染病。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病綜合防控。鞏固拓展與中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院等高水平醫(yī)院的緊密合作。

　　切實(shí)增強(qiáng)教育質(zhì)效。力爭(zhēng)創(chuàng)成“全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠縣”，推動(dòng)創(chuàng)建“全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。大力推進(jìn)“縣中振興”，組建以連州中學(xué)、廣州六中連州實(shí)驗(yàn)中學(xué)為核心的2個(gè)全方位、緊密型教育集團(tuán)。堅(jiān)持多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保中考成績(jī)穩(wěn)定在清遠(yuǎn)前列，高考不斷取得新突破。啟動(dòng)公立高中提升工程，慧光中學(xué)及部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)建項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用，新增公辦學(xué)位405個(gè)。建強(qiáng)教育“三支隊(duì)伍”^[29]，深入推進(jìn)“縣管校聘”^[30]改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全家校社協(xié)同育人機(jī)制。持續(xù)深化與中山大學(xué)、華南師范大學(xué)等高校的結(jié)對(duì)共建。抓好青少年心理健康教育。穩(wěn)步落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育，辦好特殊教育、職業(yè)教育。

　　（七）深入推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)精準(zhǔn)、共建共享，堅(jiān)決筑牢“詩(shī)豪善郡”和諧平安新局面

　　加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮“兩化”“兩員”作用，繼續(xù)打造“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍。強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)婚戀家庭、鄰里關(guān)系等16個(gè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解。完善保障“雪亮工程”^[31]，推進(jìn)公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。啟動(dòng)“九五”普法^[32]工作。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，著力化解一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)案件。

　　嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，加強(qiáng)道路交通、危化品、消防、校園安全等26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。完善“1+12+N”救援力量體系^[33]，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。抓好極端天氣、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)防范，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)防御區(qū)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目。增強(qiáng)高層建筑、自建房等各類(lèi)建筑火災(zāi)防范和處置能力，做好各種突發(fā)情況的應(yīng)急應(yīng)對(duì)。

　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電詐等各類(lèi)違法犯罪行為。統(tǒng)籌抓好煙草等打假打私綜合治理。繼續(xù)深化“春風(fēng)行動(dòng)”，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域、地方政府債務(wù)、金融領(lǐng)域等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展摩電專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控，加強(qiáng)精神障礙患者服務(wù)管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和陣地管理，抓好輿論引導(dǎo)和管控，做好意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作。強(qiáng)化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。抓好國(guó)防動(dòng)員和人民武裝工作，更大力度推進(jìn)雙擁共建。

　　（八）從嚴(yán)推進(jìn)政府自身建設(shè)勤廉高效、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全力鍛造風(fēng)清氣正有為政府新氣象

　　切實(shí)強(qiáng)化政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細(xì)悟篤行黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向穩(wěn)步推進(jìn)。

　　全面打造法治政府。積極踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范行政決策行為。加大政府信息公開(kāi)力度，推進(jìn)政府規(guī)范性文件合法性審查。深入踐行全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。

　　始終堅(jiān)持真抓實(shí)干。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。提升履職能力，以更高標(biāo)準(zhǔn)更高效率推進(jìn)工作，提振改革求變、趕超奔跑的精氣神，開(kāi)足馬力拼經(jīng)濟(jì)，全力以赴求突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作快落實(shí)、早干成。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，采取“四不兩直”^[34]方式，深入一線(xiàn)調(diào)研，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。

　　狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)化政府采購(gòu)、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。深入整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，為基層松綁減負(fù)，集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)“緊日子”，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，把更多財(cái)力用到保民生、促發(fā)展上。

　　各位代表！擂鼓出征啟新程，實(shí)干篤行建新功。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委、政府和連州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，為加快推進(jìn)粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，為“十五五”開(kāi)好局起好步，為連州高質(zhì)量發(fā)展走在前列而不懈奮斗！

　　附件

名 詞 解 釋

　　[1]省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。

　　[2]“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”：指電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端精細(xì)化礦業(yè)、高端皮革制造產(chǎn)業(yè)、高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　[3]五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品：指長(zhǎng)壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨。

　　[4]“名醫(yī)工作室”：以省內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人為核心，在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療服務(wù)與學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，集臨床診療、技術(shù)攻關(guān)、人才培育、專(zhuān)科建設(shè)于一體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。

　　[5]“雙百行動(dòng)”：指廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)。

　　[6]“縣中托管幫扶”：落實(shí)縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措，由珠三角優(yōu)質(zhì)高中對(duì)我市縣域普通高中實(shí)施委托管理、對(duì)口幫扶，全方位提升縣中辦學(xué)管理、師資教學(xué)、育人質(zhì)量水平。

　　[7]“縣縣通”工程：以縣域全覆蓋為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息、水利、公共服務(wù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)建設(shè)，補(bǔ)齊縣域硬件短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。

　　[8]“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱(chēng)謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

　　[9]“三項(xiàng)工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。

　　[10]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。

　　[11]“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系：“1”指綜治中心1個(gè)中樞；“6”指公安、法院、檢察、司法、網(wǎng)格、信息化平臺(tái)6支核心力量；“N”指行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等N種社會(huì)力量。

　　[12]“兩化”“兩員”：網(wǎng)格化+信息化，網(wǎng)格員+信息員。

　　[13]“隱患排查治理年”行動(dòng)：按照省委、省政府部署要求，省安委會(huì)于2025年2月26日印發(fā)《廣東省2025“隱患排查治理年”行動(dòng)方案》，組織全省開(kāi)展2025“隱患排查治理年”行動(dòng)，全面排查治理事故隱患，推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，深化我省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決穩(wěn)住全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)省部署要求和我市實(shí)際，市安委會(huì)于2025年3月15日印發(fā)《清遠(yuǎn)市2025“隱患排查治理年”行動(dòng)方案》。

　　[14]產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一書(shū)記”制度：為進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道，通過(guò)聘請(qǐng)黨員民營(yíng)企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等擔(dān)任村第一書(shū)記，參與鄉(xiāng)村振興、助力“百千萬(wàn)工程”的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　[15]“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　[16]“一園六區(qū)”：“一園”指的是清遠(yuǎn)連州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園），“六區(qū)”指的是九陂工業(yè)園區(qū)（核心區(qū)）、建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)科技園、新塘工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、星子石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和灰壩石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

　　[17]農(nóng)村供水“三同五化”：指城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。

　　[18]“345”模式：“3”即“三個(gè)保障”，分別為頂層設(shè)計(jì)保障、建設(shè)資金保障、考核機(jī)制保障?！?”即“四個(gè)提升”，分別為縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力有效提升、基層區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平有效提升、慢性病管理能力有效提升?！?”即“五項(xiàng)改革”，分別為建立醫(yī)療資源整合機(jī)制、開(kāi)展醫(yī)共體財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革、創(chuàng)新人事制度改革、建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、建立健全醫(yī)共體藥品“五統(tǒng)一”機(jī)制。

　　[19]緊密型縣域醫(yī)共體：全稱(chēng)“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”，是由縣級(jí)政府為建設(shè)責(zé)任主體，根據(jù)縣域內(nèi)地理分布、城鄉(xiāng)居民和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，由縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，整合縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管，上下聯(lián)通，構(gòu)建機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)與服務(wù)人群之間利益密切的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。

　　[20]“路安工程”：主要包括道路安全隱患整治、道路環(huán)境綜 合整治、道路兩旁綠化美化三方面內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)連州市轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道主干道安全隱患排查整治，對(duì)道路兩旁亂搭建物進(jìn)行清理，做好道路兩旁樹(shù)木補(bǔ)種工作。

　　[21]“春風(fēng)夜查”行動(dòng)：聚焦酒吧、KTV、網(wǎng)吧、電競(jìng)酒店、出租屋等重點(diǎn)場(chǎng)所，采取夜間突擊檢查、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法方式，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人、向未成年人售煙售酒、侵害未成年人權(quán)益等違法違規(guī)行為。

　　[22]“四所合一”：基層治理體制改革舉措，將基層司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法所四類(lèi)站所職能整合、力量統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法監(jiān)管、法律服務(wù)、治安防控、市場(chǎng)管理一體化運(yùn)行，破解基層治理“條塊分割”難題，提升基層綜合服務(wù)管理效能。

　　[23]農(nóng)村“三塊地”：是指農(nóng)村承包地、宅基地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

　　[24]“六大行動(dòng)”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。

　　[25]“投資清遠(yuǎn)碼上辦”：依托“清遠(yuǎn)12345”公眾號(hào)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)受理招商引資訴求服務(wù)的應(yīng)用，企業(yè)訴求一鍵直達(dá)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“訴求直達(dá)、辦理直達(dá)、回復(fù)直達(dá)”。

　　[26]“兩新”“兩重”政策：國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施的重要舉措?！皟尚隆敝竿苿?dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

　　[27]大氣污染防控五大措施：指工業(yè)污染源監(jiān)管、灑水保濕保潔、工地?fù)P塵整治、餐飲油煙整治、露天焚燒管控。

　　[28]無(wú)廢細(xì)胞：指為貫徹落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)理念，通過(guò)技術(shù)手段和管理措施推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用及無(wú)害化處置的社會(huì)生產(chǎn)生活單元。

　　[29]教育“三支隊(duì)伍”：是指校長(zhǎng)、教師、教研員。

　　[30]“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣城內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

　　[31]“雪亮工程”：是全國(guó)性的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。以綜治平臺(tái)為核心，整合社會(huì)各類(lèi)視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、聯(lián)網(wǎng)共享，借助群眾監(jiān)督的“眼睛雪亮”提升社會(huì)治安防控和綜合治理能力。

　　[32]“九五”普法：是我國(guó)第九個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃的簡(jiǎn)稱(chēng)。接續(xù)“八五”普法工作，圍繞法治建設(shè)整體需求，面向全民開(kāi)展法治宣傳教育、培育法治素養(yǎng)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，是全國(guó)層面統(tǒng)一部署的法治宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　[33]“1+12+N”救援力量體系：“1”指市級(jí)層面的綜合應(yīng)急救援核心隊(duì)伍（主力救援力量），“12”指轄區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍（屬地基礎(chǔ)救援力量），“N”指消防、公安、醫(yī)療、志愿救援隊(duì)伍等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)及社會(huì)應(yīng)急救援力量。

　　[34]“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。