政 府 工 作 報 告

——2014年1月16日在連州市第十四屆

  人民代表大會第四次會議上

市長  劉澤和

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)清遠北部中心城市的目標，全力實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益為中心，扭住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴容提質(zhì)“三大抓手”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，加大招商引資力度，加強生態(tài)文明建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，腳踏實地抓好各項重點工作落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

一、經(jīng)濟總量持續(xù)增長，綜合實力逐步提升

據(jù)初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.33億元，同比增長8%。地方公共財政收入5.84億元，同比增長5.09％。完成社會固定資產(chǎn)投資24.72億元，同比增長20.9％。全市金融機構(gòu)各項存款余額113.61億元，各項貸款余額72.63億元，同比分別增長10.36％和67.47％，存貸比達63.93％。全年用電量為9.58億千瓦時，同比增長8％，交通運輸貨運周轉(zhuǎn)量同比增長8％。基本公共服務(wù)支出12.03億元，同比增長5.33％。民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)總值達66.1億元，同比增長7.5％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的61％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18809元，同比增長7.5％；農(nóng)民人均純收入8622元，同比增長10.4％。

二、營商環(huán)境明顯改善，工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

繼續(xù)深化改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。推動行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放審批事項98個，社會創(chuàng)業(yè)的熱情充分涌流，全市新登記企業(yè)1220戶，同比增長17.3％。建成行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。開展各種形式的招商引資推介活動，參加、舉辦大型招商會9場次，拜會、接待客商1300人次。抓住省、廣州市幫扶我市的機遇，提高招商引資質(zhì)量。全年新引進項目52個，計劃投資總額80.55億元，實際到位資金27.66億元。合同利用外資4033萬美元,實際利用外資3572萬美元，外貿(mào)進出口總額3.11億美元，委托設(shè)計和自主品牌出口比重達57.55％。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.47億元，同比增長5％。其中，非金屬礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值9.5億元，同比增長15.8％，稅費收入8058萬元，同比增長21.2％。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村改革穩(wěn)妥推進

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、國家地理標志保護產(chǎn)品1個、綠色食品認證4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證5個、農(nóng)民專業(yè)合作組織96個。全市規(guī)?；曫B(yǎng)生豬96.8萬頭，出欄大豬60.8萬頭。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)12.71萬畝。連陽四縣達成農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議?！?/span>菜心經(jīng)濟”初具規(guī)模。全市種植“連州菜心”10萬畝，年產(chǎn)值12億元，成功舉辦2013連州菜心節(jié)暨連州?陽山名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同涉及金額8.32億元。農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。建成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村級(社區(qū))社會綜合公共服務(wù)中心（站）185個。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，投入2000多萬元購置垃圾處理設(shè)備和建設(shè)12個垃圾轉(zhuǎn)運站。完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)近6萬畝。新增村級公益事業(yè)“一事一議”項目84個。啟動建設(shè)11個“美麗村莊示范村”。連州鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級宜居城鎮(zhèn)。扶貧開發(fā)成效明顯。全面鋪開新一輪扶貧工作，投入扶貧資金4084萬元，對57條村7459戶貧困戶重點幫扶，實施幫扶項目7786個。完成農(nóng)村低收入困難家庭住房改造290戶，安置“兩不具備”村莊群眾搬遷324戶。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進，發(fā)展條件繼續(xù)優(yōu)化

打好交通大會戰(zhàn)。全年交通公路建設(shè)總投資3.77億元，建設(shè)里程115公里，同比分別增加214.17％和222.7％。二廣高速、連怡公路等工程建設(shè)進度加快。興連大道主線、省道114線豐陽至南風(fēng)坳段路面大修，縣道390線、縣道388線新鋪至龍頭山段路面改造等重點交通工程，南門大道西、城西花壇至元村路段、城南大橋改造等市政道路建設(shè)基本完成。完成新農(nóng)村公路硬底化75.18公里、候車亭150個，106個行政村開通客運班線。加快園區(qū)設(shè)施建設(shè)。民族工業(yè)園（九陂鎮(zhèn)）污水處理廠投入運行，水電管網(wǎng)等配套工程建設(shè)進展順利；興園路、創(chuàng)業(yè)大道、公園大道、工業(yè)大道路面工程基本完成，初步實現(xiàn)園區(qū)與市區(qū)的產(chǎn)城對接。改造提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)。城西（白云）輸變電工程、新塘產(chǎn)業(yè)園供電網(wǎng)絡(luò)已投入運行，連城、城南輸變電工程前期工作加快推進；投入3200萬元對全市配電網(wǎng)絡(luò)進行改造升級，市區(qū)用電電壓低問題有效緩解。改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。投入1.65億元建設(shè)40宗民生水利工程。小水坪中型灌區(qū)和山區(qū)16宗小型灌區(qū)節(jié)水改造基本完成；三江河堤圍加固和大路邊中小河流治理工程順利動工，新增農(nóng)村飲水安全工程12宗。

五、生態(tài)建設(shè)力度加大，擴容提質(zhì)步伐加快

認真落實節(jié)能減排目標責任制，實行最嚴格的污染物排放監(jiān)管制度，扎實推進LED節(jié)能照明工程，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排指標完成年度目標。森林進城圍城工程取得新進展，完成碳匯造林20000畝，水源涵養(yǎng)林2000多畝，生態(tài)景觀林帶1000多畝，綠道19.5公里，全市森林覆蓋率達72.8%，林地綠化率96.2%。完成《連州市中心城區(qū)概念性規(guī)劃》編制及城郊控規(guī)編制，拉開城市框架，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達90%。完成民族工業(yè)園啟動區(qū)、新塘產(chǎn)業(yè)園、城西家具產(chǎn)業(yè)園“三園”整合，整體規(guī)模達91平方公里。盤活土地資源，“三舊”改造面積達3.68萬平方米，收儲建設(shè)用地83.19萬平方米。投入1848萬元完善路燈建設(shè)、改造及亮化工程。城區(qū)供水管網(wǎng)改造進入全面施工階段，龍頭山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場動工建設(shè)。連州大道以南范圍保潔作業(yè)實行社會服務(wù)外包。維護維修一批市政設(shè)施，市容市貌進一步改善。成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市和省衛(wèi)生城市。

六、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)市場暢旺

加快文化生態(tài)旅游目的地建設(shè)。加強連陽四縣（市）旅游區(qū)域營銷，簽訂了區(qū)域旅游經(jīng)濟合作框架協(xié)議。創(chuàng)新旅游宣傳載體，與同程網(wǎng)戰(zhàn)略合作，搭建智慧旅游平臺。擦亮“長壽福地、美食連州”名片，積極構(gòu)建“一鎮(zhèn)一景一美食”的發(fā)展格局。全年接待游客668萬人次，同比增長28％，旅游總收入31.46億元，同比增長38％。商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，市場流通暢旺，主要大宗商品價格穩(wěn)定。積極探索轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，投入300萬元助推電子商務(wù)發(fā)展，在清遠地區(qū)成立首個電子商務(wù)協(xié)會，非金屬礦交易平臺上線運營。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額50.82億元，同比增長11.03％。

七、社會保障全面加強，十三件民生實事圓滿完成

促進就業(yè)工作成效顯著，城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12300多人，幫助1509名失業(yè)人員和困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%，建成2個創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)放城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款1270萬元。超額完成社會保險擴面任務(wù)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保7.6萬人，基本醫(yī)療保險參保48.9萬人。各類社會保險待遇足額及時支付，全年養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金支付4.03億元。投入550萬元資助低保對象、重度殘疾人員參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)最低生活保障標準進一步提高，全年發(fā)放低保金2200萬元。五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)為80周歲以上高齡老人發(fā)放補貼。新建公共租賃住房120套，建成保障性住房70套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼80戶。資助35戶貧困殘疾人危房改造。

八、各項事業(yè)均衡發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定

    全年投入教育經(jīng)費3.87億元，占公共財政預(yù)算支出的27.72％，同比增長43.5％。完成94所中小學(xué)校、幼兒園標準化（規(guī)范化）建設(shè)，3個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成功創(chuàng)建省級教育強鎮(zhèn)；中小學(xué)布局進一步優(yōu)化，新增學(xué)位1000多個；全面實施農(nóng)村學(xué)生享受義務(wù)教育階段伙食補助；穩(wěn)步提高教師待遇，在上年教師人均年增資1.2萬元的基礎(chǔ)上，又實行農(nóng)村義務(wù)教育階段邊遠山區(qū)學(xué)校教師津貼制度，人均月增資535元，1690名教師受惠；全市一盤棋對教師資源進行優(yōu)化整合，師資隊伍建設(shè)進一步加強，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)，文化館、圖書館、博物館實行免費開放；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4間，行政村（社區(qū)）文化室48間；圖書館獲國家一級館稱號，保安抬大神、沙坊洗佛節(jié)被列為省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；成功舉辦2013連州國際攝影年展。組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測工作，全民健身活動穩(wěn)步推進。區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺已建成運行，17間醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“一卡通”；市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院工作穩(wěn)步推進；建成九陂鎮(zhèn)巖頭村衛(wèi)生站等40間標準化鄉(xiāng)村衛(wèi)生站；民營醫(yī)療發(fā)展迅速，北山醫(yī)院等建成并投入使用。人口計生事業(yè)健康發(fā)展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，有效降低嬰兒出生缺陷風(fēng)險，我市被省衛(wèi)計委推薦為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。推進基本公共服務(wù)均等化，重點加大對三水、瑤安等生態(tài)保護區(qū)的財政支持力度，著力解決主體功能區(qū)政策配套、城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域資源配置均衡問題?？破展ぷ魃钊腴_展，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平進一步加強?；鶎由鐣芾眢w制改革試點工作有效推進。食品安全、安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。氣象應(yīng)急預(yù)警機制和服務(wù)水平進一步提升。信訪維穩(wěn)防控和“兩建”工作不斷加強，平安連州創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，社會環(huán)境明顯優(yōu)化，社會治安形勢良好。國防雙擁和民兵預(yù)備役工作進一步加強。婦女、兒童、青年、老齡、人防、通訊、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、對臺、民族、工商聯(lián)、宗教等工作取得新成績。

九、自身建設(shè)不斷加強，行政效率持續(xù)提升

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案52件，辦復(fù)率100％，辦理質(zhì)量明顯提升。大力推進“六五”普法，清理規(guī)范性文件32份，建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福連州評價指標體系及考核評價辦法。推進機關(guān)效能建設(shè)，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)進一步深化。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，擴大節(jié)目參與面。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革，規(guī)范和完善63個公益類事業(yè)單位經(jīng)費供給渠道。開展“下基層、察民情、解積案、紓民困”為主題的“四訪”活動，及時解決群眾關(guān)注的熱點問題。貫徹落實中央八項規(guī)定，著力整治“庸懶散奢軟”不良風(fēng)氣，提升政府執(zhí)行力。開展整治違規(guī)修建樓堂館所等5個專項行動，“三公”經(jīng)費比上年大幅下降，全市性會議數(shù)量同比下降20％，市政府名義發(fā)文數(shù)量下降25％。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件，給予27人政紀處分。

各位代表，過去一年各項成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的智慧和汗水。在此，我代表市政府向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連人民解放軍、武警官兵、公安政法干警和省、清遠駐連單位，向所有參與、支持、關(guān)心連州建設(shè)和發(fā)展的中外投資者和外來務(wù)工人員，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的問題和不足：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展面臨很多不確定因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；二是擴能增效困難大；三是道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、建設(shè)、配套水平不高，發(fā)展用地供應(yīng)不足；四是改革創(chuàng)新任務(wù)重，發(fā)展的軟環(huán)境有待優(yōu)化，社會不穩(wěn)定因素仍較多；五是財政收支矛盾仍然突出，“三農(nóng)”工作有待加強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增收難度較大等。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作中切實加以解決和改進。

2014年主要工作安排

2014年，是我市全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會精神，全面深化改革，加快清遠北部中心城市建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。

    今年工作的總體要求是：以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，營造良好的營商環(huán)境。提質(zhì)增效，增強企業(yè)營利能力和財政增收能力。民生優(yōu)先，守住底線，突出重點，扎實推進主體功能區(qū)規(guī)劃和基本公共服務(wù)均等化，切實辦好十二件民生實事，同步提高人民生活水平和社會保障水平。防微慮遠，增強憂患意識和底線思維，強化預(yù)測預(yù)警和調(diào)節(jié)應(yīng)急機制。

今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％；人均生產(chǎn)總值增長8.5%；公共財政預(yù)算收入增長12％；固定資產(chǎn)投資增長18.5％；社會消費品零售總額增長11％；城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)；全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好九個方面工作：

一、全面深化體制改革，促進社會創(chuàng)新發(fā)展

堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化改革。繼續(xù)推進行政審批制度改革，在轉(zhuǎn)移、委托、下放、取消行政審批事項的基礎(chǔ)上，實行項目審批流程“五個集裝箱”管理，項目審批時限為37個工作日以內(nèi)。建立“辦事工作日”和“告知承諾”機制。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，市直部門95％的行政審批事項和80％的社會服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦事大廳向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級延伸。啟動商事登記改革，探索“負面清單”的制訂和統(tǒng)一信息平臺建設(shè)。打造營商環(huán)境新優(yōu)勢，把能放的政府事務(wù)放給市場，把該管的事情管好，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，提高辦事效率和服務(wù)水平，使連州從“優(yōu)惠（投資）政策洼地”向“營商環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變。深入推進農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、抵押融資和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。進一步創(chuàng)新城市人口管理，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快市場信用評價體系的完善與建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機制，推動城市管理精細化、智能化。加快財政預(yù)算制度改革，改進預(yù)算管理制度，建立全口徑預(yù)算通報體系，強化預(yù)算的約束。明確市、鎮(zhèn)事權(quán)劃分，合理配置財政支出責任，加大對基本公共服務(wù)均等化的投入。深化教育領(lǐng)域、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。

二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

加快園區(qū)載體建設(shè)。把握清遠民族工業(yè)園即將升級成為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的契機，堅持把工業(yè)園作為全市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的重中之重，通過各種融資渠道繼續(xù)加大對園區(qū)的投入。全面改善園區(qū)投資環(huán)境，以產(chǎn)城融合為目標，不斷增強承載能力，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)理念和開發(fā)模式，提高項目、資金、信息、技術(shù)、人才等要素集聚程度，在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群等方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實施以企業(yè)為主體的品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)和支持企業(yè)應(yīng)用專利技術(shù)，做好商標注冊和專利申請，爭創(chuàng)國家級、省級名牌。改進和提升非金屬礦企業(yè)的深加工技術(shù)，優(yōu)化非金屬礦資源交易平臺，將其產(chǎn)品打造成為區(qū)域性科技品牌。大力抓好特色產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）技術(shù)創(chuàng)新工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強對中小微企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)開展“送政策下基層進企業(yè)”活動，深入組織實施中小企業(yè)信息化推進工程和民營企業(yè)素質(zhì)提升工程。健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，推進中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。

優(yōu)化招商引資機制。研究制訂招商引資規(guī)劃，創(chuàng)新招商方式，完善產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、以商引商等多種形式并舉的招商機制。把握民間資本投資的新熱點，擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量，優(yōu)化外資來源結(jié)構(gòu)。鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)和民營企業(yè)增資擴產(chǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點引進與我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)相銜接的上下游企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，開展定點定向招商。

三、推進城市擴容提質(zhì)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平

完善城市發(fā)展規(guī)劃。推進城市規(guī)劃改革，加強城市發(fā)展規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接。推動城市規(guī)劃由擴張性逐步向限定邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，切實加強規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。開展連州市中心城區(qū)總體規(guī)劃修編工作，抓緊總體規(guī)劃編制的報批工作。完善公共衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施和電網(wǎng)專項規(guī)劃。

提高城市建設(shè)水平。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等特色風(fēng)光，讓城市融入大自然。重點打造三大片區(qū)，即利用三江河、九陂河及鄰近低洼地，建設(shè)親水觀山的水軸城市空間，打造集行政、商業(yè)、文化體育、居住于一體的城西核心區(qū)；利用清連高速公路、國道323線、省道114線的交通優(yōu)勢，打造城西物流區(qū)；利用背山臨江、毗鄰老城區(qū)、生活配套完善的優(yōu)勢，打造以舊201地塊為中心的城北舒適宜居區(qū)。實施市區(qū)“見水增綠”工程，加快龍船廠水利樞紐建設(shè)，蓄水成湖，啟動重建海陽湖工程，營造城市濕地公園，重現(xiàn)“流水繞雙島，碧溪相并深”的優(yōu)美景色。通過引綠進城、拆墻透綠、拆違見綠、退地還綠、空地植綠，增大市區(qū)綠地面積，讓廣大市民能夠看到綠、聞到香、享受蔭。加強建筑質(zhì)量管理，嚴厲打擊違法搶建亂建行為。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用市區(qū)邊角地塊，因地制宜新建一批社區(qū)公園，改建中山公園，擴建燕喜和西營體育公園。加快國道、省道連接鎮(zhèn)區(qū)道路的路燈安裝。進一步加強市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施城市美化、亮化、綠化工程。改建市區(qū)停車場，緩解群眾停車難問題。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。加快龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場和城西垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)。鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。啟動110KV連城輸變電工程，做好220KV連州輸變電工程前期工作。繼續(xù)推進管道燃氣建設(shè)。

繼續(xù)開展交通大會戰(zhàn)。投入18.94億元，加快二廣高速連州段建設(shè)，推動二廣、清連高速公路互通連接線工程動工建設(shè)，升級改造連怡公路、省道259線三村至茅結(jié)嶺段、省道114線鵝公潭至四方圓段；完成縣道389線白石至龍?zhí)抖巍⒖h道836線豐陽至清水段、縣道394線大片嶺至星子段和朝天至大東山旅游公路建設(shè)；配合做好連佛公路的前期準備工作。力爭完成我市境內(nèi)國、省、縣道的爛路大修改造工程，建設(shè)總里程148.58公里。

提高土地集約利用水平。按照嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率的要求，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。繼續(xù)做好“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。嚴格執(zhí)行省、清遠市的政策，依法依規(guī)對無正常理由長期閑置的建設(shè)用地征收閑置費，直至無償收歸國有。完善土地與房屋征收機制，加強正面宣傳和正確引導(dǎo)，依法依規(guī)推進征拆工作。認真履行國土資源保護的屬地責任，強力推進執(zhí)法監(jiān)察，保持打擊違法用地和非法采礦的高壓態(tài)勢。

四、推進信息化建設(shè)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
　　推進智慧城市建設(shè)。統(tǒng)籌做好城市信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，促進網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通，擴大生產(chǎn)、流通、服務(wù)、社會等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用面。大力實施“數(shù)字化城管和治安視頻系統(tǒng)”、“免費無線上網(wǎng)”、“醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約掛號”、“智慧旅游”等項目。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)推廣，逐步完善自然村寬帶覆蓋。

提質(zhì)發(fā)展旅游業(yè)。加強旅游規(guī)劃和旅游資源整合力度，推動旅游線路開發(fā)從“點”到“線”的轉(zhuǎn)變，著力打造4條旅游精品線路，即以劉禹錫、周敦頤、燕喜文化園、國際攝影年展、備戰(zhàn)時“三線廠”為主的“文化游”；以地下河、湟川三峽、福山景區(qū)為主的“山水游”；以大東山溫泉、田心林場省級自然保護區(qū)為主的“長壽游”；以曹屋村、沙坊村等為主的“休閑鄉(xiāng)村游”。瞄準家庭自駕、公務(wù)休假、會展商務(wù)游市場，增加飲、食、住、游、購、娛等旅游元素，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大與同程網(wǎng)等的合作力度，推動“連州游”實現(xiàn)線上交易，線下消費體驗。完善旅游交通道路標識標牌，規(guī)劃建設(shè)旅游接待中心和大型旅游購物中心，升級改造旅游接待酒店，加強旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。探索推進“兩建”子體系建設(shè)，營造規(guī)范的市場環(huán)境。幫助企業(yè)和農(nóng)戶開展網(wǎng)絡(luò)營銷，加快電子商務(wù)“示范基地”和“示范點”建設(shè)，將農(nóng)村電子商務(wù)打造成新的經(jīng)濟增長點。加強公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進鄉(xiāng)村部分市場工程升級改造和農(nóng)超對接，改善消費環(huán)境。積極培育醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

五、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，嚴格落實“一鎮(zhèn)一站、一村一點”的規(guī)劃要求，加快農(nóng)村生活垃圾無害化處理。推進村莊泥磚房、半倒房的清拆，對村內(nèi)房屋、沿主干道兩側(cè)的農(nóng)戶“赤膊墻”進行整飾，展現(xiàn)嶺南文化特色和嶺南民居特點，建成美麗鄉(xiāng)村28個。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障工作，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，做好糧食儲備工作。確保高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)按時完成。加快“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)展蔬菜種植15萬畝，把連州打造成珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)地。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適宜企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“三品”工程，著力抓好菜心、水晶梨、中藥材、油茶、娃娃魚、草食動物等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在東陂鎮(zhèn)創(chuàng)建臘味產(chǎn)業(yè)園。加強對畜牧、水產(chǎn)和家禽類的重大動物疫病防控，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測監(jiān)督、考核工作。繼續(xù)辦好連州菜心節(jié)暨名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會。

六、建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)造良好人居環(huán)境

加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。進一步推進生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點工程，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。完成碳匯重點生態(tài)造林2.6萬畝，建立以森林植被為主體的城市森林生態(tài)安全體系，提高森林生態(tài)功能等級和景觀水平。以鐵的手腕抓好森林防火工作，森林過火面積受害率嚴格控制在1‰以內(nèi)。嚴厲打擊亂砍濫伐、木材走私等違法活動。

優(yōu)化城鄉(xiāng)水網(wǎng)建設(shè)。加快威龍水庫城市新增飲用水源點建設(shè)，對建國北路等路段的自來水管網(wǎng)進行擴容改造。繼續(xù)實施“村村通自來水”工程，建設(shè)農(nóng)村小型供水項目213宗。抓好星子河流域大路邊段綜合治理、三江河堤圍加固等重點水利建設(shè)，推進爬船洞水庫、中小型灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流及小流域整治、農(nóng)村機電排灌等工程建設(shè)。

抓好生態(tài)環(huán)保工作。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、“綠色社區(qū)”，“綠色學(xué)?！?。實施水泥、造紙等行業(yè)主要污染物排放總量控制制度，繼續(xù)做好空氣質(zhì)量24小時全自動監(jiān)測工作。加快新塘工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，完成市區(qū)雨污分流管網(wǎng)一期改造。加大節(jié)能降耗工作力度，淘汰落后產(chǎn)能。

七、加強社會建設(shè)，保障和改善民生

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全力沖刺，確保按時實現(xiàn)創(chuàng)建省教育強市目標。繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快標準化學(xué)校建設(shè)步伐；進一步改善幼兒園辦學(xué)條件和農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生住宿條件；完善教師繼續(xù)進修培訓(xùn)制度，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升全市教育教學(xué)水平。今年高考升大學(xué)率達到85％以上。加強市衛(wèi)生學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校建設(shè)，打造連陽地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育基地。

加強就業(yè)工作。推行積極的就業(yè)政策，提高群眾就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。進一步推進就業(yè)孵化基地建設(shè)。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助行動，落實各項補貼政策。全年新增農(nóng)村勞動力就業(yè)4000人以上、職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上。

　　促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。把區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)擴展到村一級，實現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一卡通”。建成市急救指揮中心，加快市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”步伐，完善市慢性病防治院、龍坪衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生單位和41間村衛(wèi)生站建設(shè)。堅持計劃生育基本國策不動搖，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

完善社會保障工作。抓好底線民生保障，將城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人津補貼、孤兒基本生活供養(yǎng)等五項補助提高到全國平均水平，將醫(yī)療救助對象政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上。開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)。加強社會保險擴面、征繳工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。高度重視老齡工作，進一步加強敬老院管理，改善五保老人生活環(huán)境，提高集中供養(yǎng)率。加大對精神病人的救治力度。進一步完善保障性住房分配機制，加強對保障對象資格條件的動態(tài)監(jiān)管，完成56套保障性住房工作任務(wù)。

增強文化軟實力。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站和行政村文化室建設(shè)工作，籌建西江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場，啟動建設(shè)明日運動廣場。深入開展全民健身活動，組織策劃百場廣場文藝演出等系列活動。開展第一次全國可移動文物普查工作。加大傳統(tǒng)文化街區(qū)及歷史建筑的保護和利用力度，更好地延續(xù)城市歷史文脈。繼續(xù)辦好2014連州國際攝影年展，啟動建設(shè)連州攝影博物館。鞏固和擴大數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作成果，全面實施農(nóng)村“戶戶通”工程。

創(chuàng)新社會治理。抓好村“兩委”換屆選舉工作，發(fā)揮村民自治功能。重視化解社會矛盾，完善信訪源頭化解機制、重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、應(yīng)急處置機制、勞資糾紛排查和勞動關(guān)系調(diào)整機制，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾。加強社會組織培育管理，鼓勵民間公益組織發(fā)展。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)和消防工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，加大對學(xué)校食堂等公共場所監(jiān)管力度。深入推進平安連州建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪和邪教活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

八、抓住新一輪扶貧開發(fā)機遇，全面提升發(fā)展水平

    抓住對口幫扶的機遇，扎實做好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，突出“四個對接”。一是加強園區(qū)對接。積極創(chuàng)新合作模式，共建廣州荔灣（清遠連陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，實現(xiàn)入股投資、園區(qū)共建、利益共享，提高園區(qū)的管理水平和擴能增效承載能力。二是加強產(chǎn)業(yè)對接。抓住廣州市產(chǎn)業(yè)“退二進三”、轉(zhuǎn)型升級的契機，吸引有實力的企業(yè)前來投資開發(fā)。借力廣州強大的消費市場，實現(xiàn)小山村連接大城市、小產(chǎn)品對接大市場，助推我市經(jīng)濟發(fā)展。三是加強扶貧對接。制定幫扶措施，選準幫扶項目，突出解決貧困群眾就讀、就業(yè)、就醫(yī)和社會保障等重點民生問題，確保我市57個重點扶貧村7459戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。積極創(chuàng)新扶貧技能培訓(xùn)方式，面向廣州市場實行“訂單式”定向培訓(xùn)，突出抓好“ 兩清”工程。四是進行干部對接。有計劃選派干部到廣州跟班學(xué)習(xí)，積極爭取廣州選派優(yōu)秀干部前來掛職幫扶，促進干部理念更新、能力提升。

九、加強自身建設(shè)，推動政府工作提質(zhì)提效

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實。堅決執(zhí)行國務(wù)院總理李克強與全國人民的“約法三章”。深入開展群眾路線教育實踐活動，切實解決干部的群眾意識和宗旨意識問題。牢固樹立正確的政績觀，團結(jié)、務(wù)實、法治、高效，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的工作。堅持糾正“四風(fēng)”，大力改進會風(fēng)、文風(fēng)。

　　破難攻堅，強化執(zhí)行。要增強敢于負責、敢于擔當?shù)呢熑我庾R，始終把解決問題作為推進發(fā)展的重要抓手，直面困難開展工作。完善政府績效管理，實行量化考核，強化過程控制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任。加強效能監(jiān)察和行政問責，著力治庸、治懶、治散、治奢、治軟，確保政令暢通、令行禁止。

依法行政，廉潔從政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，促進政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步擴大政務(wù)公開。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制一般性財政支出。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭治腐力度，堅決查處違紀違法行為，創(chuàng)造清正廉潔、公平公正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，連州的發(fā)展正處于新的歷史起點，向更高的目標邁進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠全市人民，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，狠抓落實，全力完成今年各項工作任務(wù)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)連州夢而努力奮斗！