一、上半年連州市主要指標(biāo)及重點項目投資完成情況

（一）主要指標(biāo)完成情況及特點。

　　今年上半年，我市經(jīng)濟發(fā)展在國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟大環(huán)境下始終保持穩(wěn)健態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長。初步核算，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成49.52億元，按可比價計算，同比增長7.6%，占年計劃目標(biāo)任務(wù)127.04億元的38.98%，低于年初預(yù)期9.0%目標(biāo)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11.37億元，增長5.6%，拉動經(jīng)濟增長1.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值11.78億元，增長8.7%，拉動經(jīng)濟增長2.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增長值26.37億元，增長7.9%，拉動經(jīng)濟增長4.5個百分點。三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為23.0：23.8：53.2。

　　固定資產(chǎn)投資完成18.1億元，同比增長12.2%，占年計劃目標(biāo)任務(wù)34.86億元的51.92 %，低于年初預(yù)期19.0%目標(biāo)。  

　　社會消費品零售額完成20.97億元，同比增長10%；占年計劃目標(biāo)任務(wù)61.96億元的33.84 %，低于年初預(yù)期11.0%目標(biāo)。

地方公共財政預(yù)算收入完成3.03億元，同比增長10.1%，占年計劃目標(biāo)任務(wù)7.21億元的42.02%，超年初預(yù)期10.0%目標(biāo)。

    規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.9億元，同比增長6.7%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額9318.85萬美元，同比下降了34.78%，占年計劃目標(biāo)任務(wù)的30.93%。　  

實際利用外資1145萬美元，同比增長28.08%，占年計劃目標(biāo)任務(wù)的54.52%；

　　總體來看，我市上半年經(jīng)濟發(fā)展基本面仍沒有改變，主要指標(biāo)增幅較去年同期有不同程度的回升，經(jīng)濟增速總體處于“合理、可控”的增長區(qū)間。

一是計劃任務(wù)基本達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。雖然只有地方公共財政預(yù)算收入同比增長10.1%、實際利用外資同比增長28.08%達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)增速都沒有完成或超過年初預(yù)期目標(biāo)。但這些指標(biāo)屬自然時節(jié)因素影響，一般年份都不會過半，三、四季度才有一個快速增長的階段，也就是說的“翹尾”現(xiàn)象。

　　二是經(jīng)濟基本面是下行趨穩(wěn)。從上半年7項主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速與去年同期比較來看。只有規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額3個指標(biāo)低于去年同期增速，其他經(jīng)濟指標(biāo)比去年同期增速都有不同程度的提高。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅比去年同期7.5%增長0.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比去年同期的9.8%回落3.1 個百分點。固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期的18.6%回落6.4個百分點。社會消費品零售額增幅比去年同期的9.4%上升0.6個百分點。實際利用外資在去年負(fù)增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，增長28.08%。

三是科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，上半年，我市出臺了《連州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案（2015-2017年）》等圍繞先進(jìn)制造業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有決定性影響且發(fā)展?jié)摿^大的多項政策，扭轉(zhuǎn)我市財政科技創(chuàng)新投入不斷下降局面（2014年數(shù)據(jù)顯示，連州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技R&D項目內(nèi)部支出經(jīng)費同比下降36.6%）。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，組織申報清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)與研究開發(fā)資金項目2項，清遠(yuǎn)市科技計劃項目醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域自籌經(jīng)費項目5項，組織申報清遠(yuǎn)市工程技術(shù)研究開發(fā)中心1個。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目在省備案系統(tǒng)備案的項目有8個，總投資3.52億元。目前，我市共有5家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，有5個產(chǎn)品被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計超30億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我市經(jīng)濟增長的新亮點，促進(jìn)了我市工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力地推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。

四是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點突出。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，成功舉辦首屆全球華人重走連州秦漢古道徒步比賽。充分發(fā)揮連州生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。實施“千村百花”景觀工程，做好“花文章”、培育“花文化”、搞活“花經(jīng)濟”，今年春季，龍坪鎮(zhèn)鷹嘴桃基地就吸引賞花游客4萬多人次，門票收入超過60萬元。2015年萬人粵北采摘水晶梨，以“游連州山水·品壽鄉(xiāng)名梨”為主題的連州水晶梨節(jié)順利啟幕。大力支持推動電子商務(wù)發(fā)展，華南首家“京東幫服務(wù)店”落戶連州，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺建立并運營，全市建成村級“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站23個，實現(xiàn)營業(yè)額280萬元。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，積極開展無線WIFI二期項目的前期工作與數(shù)字化城管體系建設(shè)。

    五是民生改善的力度在轉(zhuǎn)化為市場需求。一是加大力度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。1-6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2638人。為支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造連州眾創(chuàng)空間，我市創(chuàng)建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，作為金融第三方基礎(chǔ)服務(wù)平臺，將面向連州的中小企業(yè)提供融資服務(wù)，為中小企業(yè)的發(fā)展破解資金困局。二是繼續(xù)加大投資力度，大力提升基本公共服務(wù)均等化水平。上半年，教育支出增長10.37%、公共安全支出增長15.44%、醫(yī)療衛(wèi)生與計生支出增長20.07%、節(jié)能環(huán)保支出增長85.69%、農(nóng)林水事務(wù)支出增長27.89%、住房保障支出增長1.66倍。

六是加強生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)低碳發(fā)展力度不減。一是生態(tài)文明建設(shè)再現(xiàn)新成效。今年年初，我市經(jīng)省發(fā)改委向國家申報納入國家級重點生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是我市加快新能源汽車推廣應(yīng)用的步伐。今年5月份，我市相關(guān)部門會同連州市宏達(dá)公共交通運輸服務(wù)公司到新能源汽車推廣應(yīng)用較好的梅州市參觀考察，計劃今年投入1600萬元資金投放20輛新能源汽車運營，淘汰一批高耗能、高污染的公共汽車。三是制定《連州市合理控制能源消費總量工作方案》。四是繼續(xù)抓好列入“省萬家、清遠(yuǎn)市百家”重點耗能企業(yè)的監(jiān)管工作和淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　七是深化改革注入發(fā)展動力的力度持續(xù)加大。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快土地資源整合，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。截至目前，已整合土地20.5萬畝，占全市二輪承包土地總面積的62.8%。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，上半年新增合作社43家。大力整合涉農(nóng)資金。截至目前，已整合普惠性資金1865萬元，非普惠性資金3.33億元，農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸得到有效破解。落實商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作，進(jìn)一步厘清各職能部門監(jiān)管職責(zé)。加快推進(jìn)“三集中”審批運行模式。網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)辦結(jié)率為100%。

（二）重點項目投資完成情況。

連州市今年列入省、市重點項目24項，對比2014年增加項目數(shù)8個；總投資達(dá)57.97億元，對比2014年增加投資24.82億元，其中年度投資計劃13.56億元，對比2014年增加投資0.84億元。上半年完成年度投資7.54億元，占全年度投資計劃55.6%，比上年同期增長4.75%，完成投資進(jìn)度在清遠(yuǎn)市各縣市區(qū)與高新區(qū)并列第一，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)。至七月底，我市的省、清遠(yuǎn)市重點項目完成投資9.13億元，完成年度計劃投資67.33%，比去年同期增長6.4%，其中3個省重點項目完成投資2.94億元，完成年度投資計劃65.33%。 

    二、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨問題及全年經(jīng)濟研判

　　上半年，經(jīng)濟運行中主要存在以下幾個方面問題：

一是宏觀發(fā)展環(huán)境不利，經(jīng)濟增速放緩。上半年我市經(jīng)濟雖然出現(xiàn)積極回升的良好態(tài)勢，但面臨的問題仍然不少，增長的基礎(chǔ)尚不牢固，后勁依然不足。從宏觀形勢來看是國際國內(nèi)大趨勢的影響，我國經(jīng)濟正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”形勢，宏觀發(fā)展環(huán)境比較艱難。從我市實際來看是實體經(jīng)濟效益偏低、利潤空間下降、短期流動資金偏緊以及企業(yè)用工成本剛性上升等制約實體經(jīng)濟發(fā)展。

二是克強指數(shù)出現(xiàn)回落。上半年，我市克強指數(shù)為8.5，雖然比一季度的6.2增加2.3個百分點，但比上年同期的11.3回落2.8個百分點。影響克強指數(shù)回落的最大原因是全社會用電量比上年同期下降6.6%。

　　三是投資后勁不足結(jié)構(gòu)不優(yōu)。上半年，雖然投資增速同比增長12.2%，但與去年同期的18.6%相比，回落6.4個百分點；與一季度的增幅相比，減慢3.9個百分點。呈下行趨勢。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直處于高位運行，每年都保持20 %以上的增速，從2007年的14.56億元上升到今年的34.86億元。投資基數(shù)逐年增加，增長空間越來越小，壓力逐年增大。2013年我市固定資產(chǎn)投資與GDP之比為 22.82%；2014年計劃投資與GDP之比為25.13%，這樣的投資規(guī)模和增速在今后適度從緊的貨幣政策環(huán)境下是難以持續(xù)的。今年1-6月全市統(tǒng)計在庫的投資項目個數(shù)為68個，比去年減少了28個。項目資金、拆遷、用地指標(biāo)、安置補償?shù)缺Ｕ弦刂萍s投資進(jìn)度。清遠(yuǎn)民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目由于征地拆遷難度大等原因?qū)е马椖客七M(jìn)不快；連州市龍船廠航電樞紐市庫區(qū)防護(hù)工程由于用地指標(biāo)等原因，遲遲難以動工。另外，我市投資對經(jīng)濟拉動不明顯。雖然近幾年投資增速達(dá)到20%以上，但GDP增速仍然下滑。主要原因是投資結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)投資比例較大，而實體經(jīng)濟投資不足，對經(jīng)濟拉動作用不強。上半年全市完成房地產(chǎn)投資額5.5314億元，同比增長55%。而其它二產(chǎn)三產(chǎn)項目進(jìn)度不理想，建成受益項目不多，對經(jīng)濟拉動作用不明顯。

四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大結(jié)構(gòu)不優(yōu)。上半年，我市三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為23.0：23.8：53.2（全省三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為3.9：45.4：50.7），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增長值規(guī)模嚴(yán)重偏小?？紤]到連州市實際情況，如果三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中，第一產(chǎn)業(yè)增加值比例下降到占GDP的12%（三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例比較合理的12：38：50），那么2015年上半年第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別就要達(dá)到36.01億元、47.37億元，GDP就可達(dá)94.75億元。由此可見，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間依然十分巨大。全市工業(yè)經(jīng)濟主要依靠傳統(tǒng)主業(yè)電子材料、非金屬礦等產(chǎn)業(yè)支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不多，又未形成規(guī)模，對全市經(jīng)濟發(fā)展沒有起到應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，從上半年消費市場上看，居民消費尤其是旅游、教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)性消費需求更顯強烈，提供的服務(wù)仍顯不夠，占GDP的53.2%并不能掩蓋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整?！　?nbsp;

　　綜觀連州市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)存在一定下行壓力。但其他行業(yè)表現(xiàn)總體穩(wěn)健，反映出市場發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，積極因素正在釋放。特別是互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)的融合已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟全面升級的突破口和著力點，預(yù)期由此引發(fā)的信息消費升級將會在今年持續(xù)發(fā)酵。下半年重點抓好偉暢達(dá)化工、拓勝新能源、新宏昊礦業(yè)等6間企業(yè)新建投產(chǎn)并上規(guī)模，建滔（清遠(yuǎn)）玻璃纖維公司增資擴產(chǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值要達(dá)13.5億元，增長20%，第二產(chǎn)業(yè)增加值就可達(dá)27.53億元，增長12.4%，全年預(yù)期的經(jīng)濟增長9.0%的目標(biāo)應(yīng)該可以實現(xiàn)。　

三、政策建議

　　（一）優(yōu)化經(jīng)濟運行環(huán)境，助推實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實好扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加快推進(jìn)政府性融資，認(rèn)真解決企業(yè)特別是重點企業(yè)渡過難關(guān)。切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中勞動力、土地、水、電等生產(chǎn)要素缺失的問題，進(jìn)一步加強市場監(jiān)管，改善和提升企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提振實體經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　（二）順應(yīng)發(fā)展形勢，以科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)壯大發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動、提高科技創(chuàng)新能力作為“重中之重”，研究和完善支持企業(yè)科技創(chuàng)新、實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策，提高我市經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

　　（三）激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展實體經(jīng)濟。在去年政府貼息發(fā)放2000多萬元中小企業(yè)扶持資金的基礎(chǔ)上，政府繼續(xù)加大扶持創(chuàng)業(yè)基金的投入力度，鼓勵有能力、懂管理、愿創(chuàng)業(yè)的有志青年發(fā)展實體經(jīng)濟。在政策上等方面引導(dǎo)和鼓勵有民望、有能力的“鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）促進(jìn)市場消費，提升服務(wù)業(yè)水平。支持企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，尤其是要抓住移動互聯(lián)網(wǎng)的機遇，深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。加快新一代信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)和移動基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)接入能力，整合政務(wù)數(shù)據(jù)及各類信息資源，努力實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。加快發(fā)展高山休閑觀光小鎮(zhèn)等健康養(yǎng)生項目，完善社區(qū)文化公園配套設(shè)施發(fā)展文化休閑養(yǎng)生項目。加快金融業(yè)發(fā)展，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)直接融資。加快旅游業(yè)發(fā)展，依托劉禹錫為代表的名人文化優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機，大力推動連州市生態(tài)文化休閑旅游業(yè)發(fā)展。

（五）狠抓項目建設(shè)，全力擴大投資規(guī)模。進(jìn)一步強化項目落實推進(jìn)機制。繼續(xù)按照市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點項目工作方案的要求，加強跟蹤督導(dǎo)，對重大項目一包到底，直至生產(chǎn)見效。積極主動配合項目單位，落實建設(shè)條件，切實為項目單位解決建設(shè)過程中遇到的突出困難和問題。重點抓好新宏昊礦業(yè)、凱恩斯二期、東籬高山奶牛場等重點項目的建設(shè)推進(jìn)。積極延伸“非金屬礦”產(chǎn)業(yè)鏈，跟蹤落實連州紅花崗巖、華豐人造大理石、安利達(dá)納米等碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項目，確保全年全市固定資產(chǎn)投資總額增長18%左右。

（六）化解發(fā)展難題，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)品牌，加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，著力抓好三個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，吸引更多農(nóng)民參與菜心、水晶梨等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植。繼續(xù)舉辦連州菜心節(jié)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。

（七）推進(jìn)區(qū)域合作，增強招商引資實效。落實招商引資考核辦法，實行全方位配套服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題。發(fā)揮廣州市荔灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、招商引資、發(fā)展工業(yè)及經(jīng)營管理等方面優(yōu)勢，全面深化與廣州等地的對接合作，通過以點對點精準(zhǔn)招商、靶向性招商，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨桃毯鸵?guī)劃招商等方式積極承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升園區(qū)對項目投資的吸引力，抓好落實政府工作報告中對園區(qū)今年要引入項目投資力爭達(dá)到15億元，到位資金不少于3億元目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)一步加強“三連一陽”地區(qū)規(guī)劃、交通對接、產(chǎn)業(yè)、科技和信息化、環(huán)境保護(hù)和社會公共事業(yè)等方面合作。不斷完善招商引資聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。落實廣州對口幫扶“三連一陽”區(qū)域旅游合作項目。