關(guān)于征集連州市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為線索的通告

為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各主體行為，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，營造公平公正、規(guī)范高效、誠實(shí)守信的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。現(xiàn)公開征集連州市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為線索。

一、線索征集范圍

（一）規(guī)避招標(biāo)、明招暗定

（1）中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包；

（2）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包；

（3）將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位；

（4）中標(biāo)單位將中標(biāo)的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人施工；

（5）中標(biāo)單位將中標(biāo)的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工；

（6）合同約定由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明；

（7）專業(yè)分包單位將分包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包；

（8）專業(yè)作業(yè)承包人將分包的勞務(wù)再分包。

（二）資質(zhì)、人員掛靠

（1）投標(biāo)文件中，項(xiàng)目成員社保繳納單位與投標(biāo)單位不一致的情況；

（2）中標(biāo)的施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同且沒有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明；

（3）沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程；

（4）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用。

（三）圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)專家評標(biāo)不公

（1）評標(biāo)專家或者評標(biāo)委員會(huì)對客觀評審因素評分不一致，或者存在評分畸高、畸低現(xiàn)象，或者存在隨意否決投標(biāo)情況；

（2）評標(biāo)專家或者評標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)人、招標(biāo)人代表或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的授意，不公正評標(biāo)或者改變評標(biāo)結(jié)果；

（3）評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人，收受財(cái)物或者其他好處；與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等串通，為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)；

（4）評標(biāo)專家通過電話、短信、QQ、微信及其他任何形式搞“小圈子”進(jìn)行串通，影響或者控制項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果；

（5）其他圍串標(biāo)行為。

（四）所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制、違規(guī)提高招標(biāo)投標(biāo)交易成本

（1）在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或者獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或者套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等；

（2）在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求，將已取消的資質(zhì)資格證書作為資格（加分）條件。

二、征集方式

舉報(bào)人可通過電話、郵箱、來信來訪等（實(shí)名）舉報(bào)方式向連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報(bào)。

1. 舉報(bào)電話：0763-6623941

2. 舉報(bào)郵箱：lz6623842@163.com

3. 來信來訪地址：連州市北湖路68號(hào)連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場管理股

三、征集時(shí)間

征集時(shí)間為本通告公布之日起至2025年12月31日。

四、注意事項(xiàng)

(一)歡迎社會(huì)各界積極提供問題線索，問題線索的提供須說明相關(guān)問題發(fā)生的具體時(shí)間、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)等具體內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)資料。對征集到的有效問題線索，我們將及時(shí)匯總整理，并按照部門職責(zé)分工規(guī)定及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，依法進(jìn)行處理。

(二)問題線索提供者不得以虛假事實(shí)、或者偽造證明材料等不當(dāng)行為影響、阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。對實(shí)名提供問題線索的，我們將對相關(guān)信息嚴(yán)格保密。對惡意影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、誣告陷害他人的，將依法追究法律責(zé)任。

連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年9月12日