近年來(lái)，受非洲豬瘟疫情和環(huán)保治理等影響，生豬產(chǎn)能大幅縮減，豬肉供應(yīng)偏緊。各地相繼出臺(tái)了一系列刺激生豬養(yǎng)殖、提振生豬產(chǎn)能的扶持政策。至2020年底生豬生產(chǎn)恢復(fù)較好，預(yù)計(jì)2021年生豬產(chǎn)能將持續(xù)恢復(fù)，豬肉價(jià)格將會(huì)下降。在這種情況下，為了解生豬生產(chǎn)形勢(shì)，連州調(diào)查隊(duì)通過(guò)走訪調(diào)研了解到：連州生豬種豬復(fù)養(yǎng)順利，產(chǎn)能向好，但仍存在仔豬價(jià)格高，用工成本高等問(wèn)題，同時(shí)受市場(chǎng)因素影響，豬周期規(guī)律不明顯。

　　一、基本情況

　　連州調(diào)查隊(duì)走訪了連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、5家代表性較強(qiáng)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，1家生豬屠宰企業(yè)、1家飼料生產(chǎn)單位，1家肉制品加工單位。

　?。ㄒ唬┥i存欄、能繁母豬同比上漲明顯

　　據(jù)連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至3月底，連州市生豬存欄約21.3萬(wàn)頭，較上年同期（2020年3月底存欄為13.43萬(wàn)頭）上漲了58.6%；母豬存欄約2.85萬(wàn)頭（2020年3月底1.65萬(wàn)頭）上漲了72.7%。走訪5家養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示：3月底生豬存欄共88342頭，較上月（81323頭）上漲了8.6%，較上年同期（37241頭）上漲了137.2%。能繁母豬存欄共13119頭，較上月（12265頭）上漲了7.0%，較上年同期（8790頭）上漲了49.2%。職能部門數(shù)據(jù)和走訪養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)趨勢(shì)一致，都可反映出連州生豬養(yǎng)殖業(yè)復(fù)養(yǎng)順利，行情呈穩(wěn)中向好趨勢(shì)發(fā)展。

　?。ǘ┥i出欄量環(huán)比、同比下降

　　走訪5家養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示：2021年一季度生豬出欄量為10609頭，較2020年四季度出欄量12145頭，下降12.6%，比2020年一季度出欄量14743頭，下降28.0%。主要原因是受生豬養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)期影響，養(yǎng)殖戶主要以培育種豬和繁殖仔豬為主，從而影響肉豬出欄量，同時(shí)受外省豬瘟疫情大量?jī)A銷影響及春節(jié)后豬肉需求量減少，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶暫時(shí)減少出欄數(shù)量。
    （三）生豬產(chǎn)能短期內(nèi)有望恢復(fù)到非洲豬瘟之前水平

　　走訪過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)及預(yù)計(jì)多長(zhǎng)時(shí)間本地生豬產(chǎn)能恢復(fù)到非洲豬瘟之前水平，5家受訪企業(yè)中1家表示目前已恢復(fù)到非洲豬瘟前水平，3家表示1年內(nèi)能恢復(fù)，僅有1家表示需要1.5年內(nèi)才能恢復(fù)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)目前生豬產(chǎn)能恢復(fù)情況調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，5家受訪企業(yè)中，4家表示目前生豬產(chǎn)能已恢復(fù)到非洲豬瘟前的50%-80%水平，甚至有1家表示已高于非洲豬瘟前規(guī)模。
    （四）生豬價(jià)格呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)今年以來(lái)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)能增長(zhǎng)速度明顯放緩，生豬出欄價(jià)格持續(xù)下跌，據(jù)連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：從2021年1月份第 1 周的 37.86 元/千克到2月份第4周的 32.76 元/千克，回落幅度達(dá)到 13.47%。預(yù)計(jì) 2021 年 3 月，豬肉消費(fèi)仍處于淡季，生豬價(jià)格將繼續(xù)下跌。

　?。ㄎ澹┴i周期規(guī)律不明顯一是生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)改善，從 2019年下半年開始，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任和政策措施，同時(shí)在市場(chǎng)的推動(dòng)下，到 2020 年下半年，效果逐漸顯現(xiàn)，綜合考慮前期生豬生產(chǎn)恢復(fù)、新生仔豬數(shù)量、豬飼料銷量等因素，預(yù)計(jì)今年上半年生豬出欄量將逐步提高，且隨著氣溫回升，疫情的不利影響減弱，生豬出欄量將繼續(xù)保持較大幅度增加的趨勢(shì)。二是受環(huán)境因素影響仔豬腹瀉、非洲豬瘟疫情及豬價(jià)下跌的影響，養(yǎng)殖端恐慌心理加劇，生豬拋售情況仍存在。三是豬肉供給充裕。據(jù)連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局資料顯示：今年 1-2 月份國(guó)家分 7 批次累計(jì)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉 19 萬(wàn)噸，此外禽肉、牛羊肉等其他肉類供給充裕，將在一定程度上減少豬肉消費(fèi)需求。四是豬肉進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，據(jù)據(jù)連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：今年 1 月份，我國(guó)豬肉進(jìn)口量 38 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 24.4%；2 月份豬肉進(jìn)口量 32 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 28.3%。今年 1-2 月進(jìn)口豬肉加上雜碎共計(jì) 89 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 23.6%。五是 3 月仍是豬肉傳統(tǒng)消費(fèi)淡季。綜合以上因素，對(duì)生豬生產(chǎn)過(guò)程的影響，不會(huì)出現(xiàn)“價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)”的周期性豬肉價(jià)格變化怪圈，豬周期規(guī)律不再明顯。

　　二、生豬生產(chǎn)面臨的問(wèn)題
   （一）環(huán)保及防疫等固定資產(chǎn)投入增加。
    按環(huán)保整治和疫情防控要求，養(yǎng)殖場(chǎng)必須增設(shè)發(fā)酵爐等環(huán)保設(shè)施，消毒設(shè)施及防蚊防蟲等防護(hù)網(wǎng)防疫設(shè)施，進(jìn)出豬場(chǎng)均需進(jìn)行消毒。另外，生豬養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生殘留藥物、糞便，需要進(jìn)行豬糞與污泥分離，再進(jìn)行處理，進(jìn)一步增加環(huán)保衛(wèi)生成本。連州市溫氏畜牧有限公司負(fù)責(zé)人表示：近期養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)劃升級(jí)改造，準(zhǔn)備打造養(yǎng)殖小區(qū)，需要購(gòu)買發(fā)酵爐進(jìn)行豬糞與污泥分離，減少污染，購(gòu)買一個(gè)發(fā)酵爐就需要近百萬(wàn)投入。同時(shí)養(yǎng)殖過(guò)程中還受到用水限制，每年11月至來(lái)年1月枯水期間，地下水不能滿足生產(chǎn)需求，計(jì)劃安裝自來(lái)水設(shè)施，使用自來(lái)水，這也增加了生產(chǎn)成本的投入。
   （二）養(yǎng)殖成本增加，資金壓力大。
    要恢復(fù)生豬生產(chǎn)，必須健全養(yǎng)殖場(chǎng)防疫消毒設(shè)施（如消毒池、消毒室、洗消場(chǎng)），全面提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全水平。養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備升級(jí)改造的能力不足，雖然近年來(lái)民間資本對(duì)養(yǎng)豬業(yè)投入有所增加，但與養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要還有很大差距，缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金，一定程度上制約了生豬生產(chǎn)的發(fā)展。而現(xiàn)在引進(jìn)仔豬和母豬價(jià)格都很高，在自己缺少資金，銀行貸款申請(qǐng)困難的前提下，復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄難上加難。同時(shí)地方加大力度整治畜禽養(yǎng)殖，環(huán)保設(shè)備支出作為一次性投資，對(duì)于資金實(shí)力較弱的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，環(huán)保成本成為一道難跨的門檻。為了適應(yīng)非洲豬瘟防控常態(tài)化，養(yǎng)殖場(chǎng)盡量減少人員流動(dòng)，采取了封場(chǎng)及停止養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)人員流動(dòng)，養(yǎng)殖場(chǎng)需增派人手及提高工資。據(jù)連州龍坪鎮(zhèn)一養(yǎng)殖戶反映：人均用工成本約7000元/月，每月用工成本高達(dá)5萬(wàn)元。
   （三）中小型養(yǎng)殖戶復(fù)養(yǎng)信心普遍不足。  目前，非洲豬瘟疫苗還沒(méi)有上市。沒(méi)有疫苗的保駕護(hù)航，復(fù)養(yǎng)可能再次遭受非洲豬瘟的打擊，養(yǎng)殖戶對(duì)此憂慮重重，信心不足；當(dāng)前生豬市場(chǎng)的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)過(guò)一輪重大動(dòng)物疫情后，市面能繁母豬和仔豬價(jià)格高昂，養(yǎng)殖戶復(fù)養(yǎng)前期要承擔(dān)的成本翻倍；同時(shí)在生豬養(yǎng)殖高額利潤(rùn)的刺激下，一些大公司和資金向養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)軍，未來(lái)生豬市場(chǎng)的走向?qū)⑷绾伟l(fā)展，中小養(yǎng)殖戶信心不足，呈觀望態(tài)勢(shì)。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)用地受限，制約養(yǎng)殖規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

　　由于政策限制，養(yǎng)殖場(chǎng)所需的生產(chǎn)用地受到制約，環(huán)保禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃分更嚴(yán)格，對(duì)環(huán)保的要求較高，因此能供應(yīng)使用的土地有限，批準(zhǔn)用地難以滿足生產(chǎn)者養(yǎng)殖需要。加之審批手續(xù)較為復(fù)雜，審批政策較為謹(jǐn)慎，且林地使用費(fèi)用高，土地調(diào)配難等問(wèn)題，無(wú)形之中加大了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)壓力。雖養(yǎng)殖戶有擴(kuò)欄增養(yǎng)的意愿，但困于生產(chǎn)用地緊缺等問(wèn)題，在一定程度上會(huì)抑制養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，不利于后期生豬生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展，據(jù)廣東正邦生態(tài)養(yǎng)殖有限公司連州分公司負(fù)責(zé)人反映：目前很多代養(yǎng)戶的養(yǎng)殖場(chǎng)是多年前建成的，近年受用地政策和環(huán)保政策影響，需要申請(qǐng)重建、擴(kuò)建手續(xù)繁瑣，審批難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)陷入到不能繼續(xù)投產(chǎn)又不能重建擴(kuò)建的兩難局面。

　　幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控屬地責(zé)任、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵防控措施。強(qiáng)化生物安全防控，組織養(yǎng)殖、屠宰、飼料等企業(yè)落實(shí)清洗消毒、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理等防疫措施；全面開展畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)檢測(cè)與管控。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊容易引起疫情傳播的各種違法行為，切斷病原傳播擴(kuò)散途徑。按照防疫程序，定期進(jìn)行防疫監(jiān)測(cè)，控制疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，確保畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
   （二）強(qiáng)化利好信息宣傳引導(dǎo)，多措并舉增強(qiáng)復(fù)養(yǎng)信心。 加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)度，科學(xué)研判市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信心，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)欄增養(yǎng)。加大對(duì)種豬場(chǎng)、大型規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行政策的補(bǔ)助；督促各保險(xiǎn)公司要繼續(xù)跟進(jìn)，及時(shí)承付保險(xiǎn)金額，最大程度減少養(yǎng)殖戶損失，提振養(yǎng)殖企業(yè)的信心。
    （三）合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地，簡(jiǎn)化審批流程一是相關(guān)部門綜合考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)土地、水源、環(huán)境的要求，及時(shí)公布連州市禁養(yǎng)限養(yǎng)地塊區(qū)域和非禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域，合理引導(dǎo)有意向養(yǎng)殖戶按相關(guān)政策要求，做好選址、審批工作。二是在選址、審批上優(yōu)化流程，推進(jìn)部門聯(lián)合審批，一站式服務(wù)，繼續(xù)簡(jiǎn)化符合要求養(yǎng)殖場(chǎng)新建、擴(kuò)建手續(xù)辦理，提高工作效率，促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)迅速落地，投入生產(chǎn)。
    （四）暢通渠道促進(jìn)資金融通。在資金投入方式上制定出臺(tái)有效扶持機(jī)制，通過(guò)農(nóng)貸擔(dān)保等多種模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)生豬養(yǎng)殖的信貸支持和投放力度；全面落實(shí)種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息政策，解決加快生豬養(yǎng)殖發(fā)展面臨的資金問(wèn)題；同時(shí)其他相關(guān)部門也要在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用電、用地、用水方面給予優(yōu)惠和政策，全社會(huì)多方協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。