“十三五”以來，連州市委市政府持續(xù)深化落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，有效促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。連州農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面得以逐步改善。但農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較突出，有待在新時期加以優(yōu)化改善。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀：農(nóng)村居民收入穩(wěn)健增長

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長

　　近年來,連州市經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，招商引資工作落實落細，引入多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，為連州本地農(nóng)民帶來大量就業(yè)崗位，工資性收入有了明顯的增長。同時鄉(xiāng)村振興的持續(xù)深化給農(nóng)村居民增收提供有力支撐，農(nóng)產(chǎn)品價量齊升，農(nóng)村經(jīng)營凈收入有所增長。連州市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入達到14427元，較2015年增長了44.0%，年均增速9.5%。收入水平逐年提高，見圖1。

　　圖1 “十三五”以來連州農(nóng)村居民收入走勢

　　（二）收入增長更穩(wěn)健

　　習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。連州農(nóng)村居民收入增速亦伴隨經(jīng)濟發(fā)展有所放緩。連州農(nóng)村居民人均可支配收入在“十二五”規(guī)劃時期的年均增速為10.5%，“十三五”以來年均增速則降為9.5%，減緩了1個百分點。與此同時，農(nóng)村居民收入也在提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，連州農(nóng)村居民工資性收入由5021元增長至6147元，年均增速6.9%；農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入由2684元增長至3751元，年均增速11.8%。農(nóng)村居民工資性收入的增長體現(xiàn)出農(nóng)村居民的就業(yè)狀況進一步改善趨好，經(jīng)營凈收入的增長體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的不斷向好。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)收入比縮小

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，連州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長趨勢基本保持一致，城鄉(xiāng)居民的城鄉(xiāng)收入比整體上呈現(xiàn)出逐步縮小的趨勢。2015年連州城鄉(xiāng)收入比為2.09:1，2019年城鄉(xiāng)居民收入比則縮小為2.06:1。2019年連州城鄉(xiāng)收入比低于全國（2.64：1）和全省（2.56：1），表明連州市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展更為均衡。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)：農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)不合理

　　“十三五”以來，連州市農(nóng)村居民增收成績顯著，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，收入結(jié)構(gòu)不合理的問題尤為突出，制約農(nóng)民持續(xù)增收的因素也較明顯。

　?。ㄒ唬┦杖虢Y(jié)構(gòu)不合理

　　居民可支配收入由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四部分組成。從圖2可知，連州農(nóng)民收入來源占比最多的是工資性收入，2015-2019年平均占比43.9%，且逐年漸減；其次是轉(zhuǎn)移凈收入，4年平均占比29.0%，且逐年漸增；經(jīng)營凈收入占比略低于轉(zhuǎn)移凈收入，4年平均占比25.6%，較有波動；財產(chǎn)凈收入占比非常低，4年平均占比只有1.5%。

　　圖2 “十三五”以來連州農(nóng)村居民可支配收入構(gòu)成情況

　　1.勞動技能低影響工資性收入。雖然本地工資性收入是農(nóng)村居民收入中占比最重的一個構(gòu)成部分，但由于勞動力文化和技能水平有限導致很多本地就業(yè)人員主要集中在低層次領(lǐng)域就業(yè)，薪酬待遇較低，長遠來看靠工資帶動農(nóng)民大幅度增收難度較大。

　　2.從事經(jīng)營創(chuàng)收面臨更多風險。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險較大，農(nóng)業(yè)自然災害和病蟲害較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)力量還不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益偏低，農(nóng)業(yè)增收難度大。如2020年初受到疫情影響，砂糖橘價格大幅下跌，農(nóng)民出售砂糖橘平均每公斤價格為2.7元，而2019年平均每公斤為3.7元，跌幅達27.0%。另一方面，農(nóng)民從第二、三產(chǎn)業(yè)獲得的經(jīng)營凈收入容易受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、過分依賴經(jīng)濟景氣程度等影響，面臨較多的風險。

　　3.財產(chǎn)凈收入仍處于較低水平。一直以來，連州農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入的增速和絕對值均處于較低的水平，農(nóng)民既不能抵押家庭宅基地使用權(quán)，也不能流轉(zhuǎn)宅基地，造成土地價值很難轉(zhuǎn)向資本，沒有很好的發(fā)揮財富效益。此外，農(nóng)村居民投資理念不強，缺乏理財知識技能，多數(shù)農(nóng)村居民只能選擇銀行存款，金融財產(chǎn)收益較低。

　　4.轉(zhuǎn)移凈收入來源過分依賴外出務(wù)工收入。從歷年調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入將近三成是外出務(wù)工人員的寄帶回收入，對農(nóng)村居民收入增長起著不可低估的作用。2019年連州農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力中僅有45.5%為常住人口，其他均為外出人員。寄帶回收入容易受到外出就業(yè)環(huán)境影響，如受到疫情影響，2020年年初，大部分珠三角地區(qū)未能及時復工復產(chǎn)，對于外出務(wù)工人員工資收入造成不利影響，從而減少寄帶回收入，導致2020年上半年農(nóng)村轉(zhuǎn)移凈收入銳減。

　　（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展底子薄

　　近年來，農(nóng)民收入增長速度整體超過城鎮(zhèn)居民收入的增長速度，農(nóng)村居民收入得到穩(wěn)步提升，但由于連州地處廣東的偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展底子薄，交通不便利，商品流通難度較大，加上地貌植被原因，更多的是家庭式承包，不利于形成規(guī)模化效應，不利于進一步降低生產(chǎn)成本，即使連州近年來已經(jīng)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對較為滯后，農(nóng)民增收空間有限。

　　（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，連州市農(nóng)村經(jīng)濟迸發(fā)出強勁的活力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)融合滯后等問題依然突出，連州農(nóng)村居民主要出口水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，現(xiàn)有的冷鏈物流設(shè)施不完善，農(nóng)副產(chǎn)品收成及出售受季節(jié)因素、市場供求影響較大，且向外輸送的均是農(nóng)產(chǎn)品初級成品，農(nóng)產(chǎn)品再加工水平較低，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍在起步階段，對于整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟的輻射作用有限。

　　（四）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，懂農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息化農(nóng)副產(chǎn)品營銷的復合型人才緊缺，大部分農(nóng)村勞動力年齡偏大、文化水平不高，勞動力供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從調(diào)查情況來看，當前連州農(nóng)村勞動力人口以50歲以上居多，占比高達47.3%，25-34歲的中青年勞動力僅占23.1%。勞動力文化水平普遍不高，主要以初中文化程度為主，占比54.1%，高中及以上文化程度的占比僅為20.4%。農(nóng)村大量高素質(zhì)的青壯年流向城市，新型職業(yè)農(nóng)民緊缺，留守群體難以利用新科技新手段提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，農(nóng)業(yè)增收步伐緩慢。

　　三、促進農(nóng)村居民持續(xù)增收的建議

　?。ㄒ唬┐龠M經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)民增收夯實根基

　　農(nóng)村居民收入要實現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，必須堅持貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅實農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)供給體系、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)收入增收渠道，促進社會保障事業(yè)不斷發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展紅利惠及廣大農(nóng)民，從而為農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長夯實根基。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　近期投產(chǎn)使用的連州市菜心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)化的載體和平臺支撐，充分利用連州的國家地理標志產(chǎn)品、國際攝影文化、旅游文化等優(yōu)勢，用小菜心撬動大市場，在促農(nóng)業(yè)增效，助農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。建議參考此種模式，順勢推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變。立足一村一品，加強品牌打造，積極整合當?shù)刭Y源，逐步擴大規(guī)模，形成規(guī)模效應，以“一村一品”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建造完備集生產(chǎn)、加工、再加工、銷售、物流倉儲于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型適度規(guī)模經(jīng)營主體，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，切實提高農(nóng)民的經(jīng)營凈收入。

　　（三）讓農(nóng)民實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)

　　一是落實人才振興各項舉措，努力提高農(nóng)村勞動力的知識技能水平，開展多種形式的、有特色、有針對性的職業(yè)技能培訓，加強就業(yè)規(guī)劃和指導，全力推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，打造“工匠精神”，提倡和幫助農(nóng)民成為從業(yè)領(lǐng)域的行家里手，通過提高就業(yè)能力和水平實現(xiàn)工資性收入穩(wěn)定增長。

　　二是大力發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟，依托工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就近就地的從業(yè)機會。

　　三是積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培訓，加快培育一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　?。ㄋ模┐龠M農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加

　　一方面，要進一步提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加農(nóng)民集體分紅收入、土地流轉(zhuǎn)和宅基地入市等方面的收益，讓農(nóng)民的土地和房屋增值，使土地、房屋等財產(chǎn)進入市場實現(xiàn)價值激活。另一方面，要提高農(nóng)村居民理財意識，進一步盤活農(nóng)村居民資金配置，拓寬農(nóng)民投資渠道，讓更多的農(nóng)民通過股票、基金、債券、保險等獲得股息、利息、分紅，使農(nóng)民的收入多元化，促使農(nóng)民財產(chǎn)性收入逐步增加。