關(guān)于征求制訂《連州市精神障礙患者監(jiān)護

工作方案》意見的公告

 

為進一步加強全市精神障礙患者監(jiān)護工作，防止和減少精神障礙患者肇事肇禍案事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，市委政法委（市綜治辦）牽頭草擬了《連州市精神障礙患者監(jiān)護工作方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)將該征求意見稿向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2017年4月27日至2017年5月11日。公眾可通過以下途徑反饋意見：

1.來函請寄:連州市愛民路23號市綜治辦收(郵編：513400)。

2.電子郵件：lzzfwzzb@126.com。

3.電話或傳真：0763-6622700。

 

附件：連州市精神障礙患者監(jiān)護工作方案（征求意見稿）

 

 

                       中共連州市委政法委員會

                           2017年4月27日

 

 

連州市精神障礙患者監(jiān)護工作方案（征求意見稿）

 

為了加強全市精神障礙患者監(jiān)護工作，防止和減少精神障礙患者肇事肇禍案事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作機制

建立健全“綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門盡責(zé)、財政全額保障、村（居）監(jiān)督管理、家庭主動承擔(dān)、社會志愿參與”精神障礙患者監(jiān)護工作機制。對嚴重患者逐一落實監(jiān)護人、協(xié)助監(jiān)護人，一般患者落實監(jiān)護人的制度。

二、監(jiān)護人的確定

監(jiān)護人依法律規(guī)定確定，家庭有監(jiān)護能力的，監(jiān)護人由家屬擔(dān)任；家庭無監(jiān)護能力的，由村（居）委會或單位落實監(jiān)護人；監(jiān)護人失去監(jiān)護能力的，應(yīng)及時變更、落實新的監(jiān)護人。協(xié)助監(jiān)護人由村（居）委會確定，按照每位嚴重患者配置2名協(xié)助監(jiān)護人、每位協(xié)助監(jiān)護人協(xié)助監(jiān)護不多于30名嚴重患者的原則，在村（社區(qū)）干部、民警、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等人員中選擇確定。

監(jiān)護人的審批程序：村（居）委會（包括隨訪醫(yī)生）、公安派出所（包括管控民警）、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、市綜治辦逐級簽署意見審批。

監(jiān)護人確定后，由監(jiān)督單位[鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府]、監(jiān)管單位[村（居）委會）]和監(jiān)護人簽定監(jiān)護協(xié)議書，明確權(quán)利義務(wù)，實行補助監(jiān)護。

三、監(jiān)護人的職責(zé)

監(jiān)護人是患者的監(jiān)護責(zé)任主體，負責(zé)患者日常生活的照料看管；按醫(yī)囑督促患者按時服藥、定期復(fù)診康復(fù)工作；引導(dǎo)患者逐漸適應(yīng)社會，參加力所能及的勞動；動態(tài)監(jiān)測患者病情變化，及時向村（居）委會和公安派出所報告患者異常危險行為。協(xié)助監(jiān)護人每月至少走訪一次，認定患者危險傾向，檢查患者服藥情況等。

四、經(jīng)費保障

建立精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落實補助機制，所需資金由市財政保障。對嚴重精神障礙患者的監(jiān)護人、協(xié)助監(jiān)護人分別予以每人每年3000元、600元的補助，對一般性精神障礙患者的監(jiān)護人每年予以1000元的補助。對患者未發(fā)生肇事肇禍、監(jiān)護責(zé)任落實到位的按季度發(fā)放監(jiān)護補助。監(jiān)護補助申報程序：由監(jiān)護人和村（居）委會申報，嚴重患者由公安派出所核實，一般患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報市綜治辦審批，并由市綜治辦統(tǒng)一報市財政局，將補助經(jīng)費劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一發(fā)放。每個季度申報一次，每個季度的第一個月發(fā)放上一季度的補助金。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。對精神障礙患者實行補助監(jiān)護，是對患者救治康復(fù)管理的重要舉措，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門要高度重視，明確責(zé)任人，落實責(zé)任，要建立健全患者定期隨訪、日常監(jiān)護情況記錄和責(zé)任落實評估制度。

2、依法依規(guī)，互相配合。各單位在工作中要嚴格依法依規(guī)辦事，切實保護精神障礙患者個人隱私權(quán)及其它合法權(quán)益。要加強信息互通，密切配合，共同推進精神障礙患者監(jiān)護工作的順利開展。

 

    附件：1.連州市精神障礙患者監(jiān)護協(xié)議書

          2.連州市精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護協(xié)議書

          3.一般性精神障礙患者監(jiān)護人審批表

          4.嚴重精神障礙患者監(jiān)護人審批表

          5.嚴重精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護人審批表

 

 

 

 

 

附件1    

          連州市精神障礙患者監(jiān)護協(xié)議書

    監(jiān)督單位：        政府(甲方)

監(jiān)管單位：        村（居）委會(乙方)

監(jiān)護人(丙方)：     （姓名）     （性別）    （年齡）

        （與被監(jiān)護人關(guān)系），身份證號碼：               ，聯(lián)系電話：            。

被監(jiān)護人：        村        村小組          （姓名）   

（性別）   （年齡）。

    穩(wěn)控責(zé)任人：          ，聯(lián)系電話：             。

    為了加強對精神障礙患者監(jiān)督管理，防止精神障礙患者傷害群眾，減少肇事肇禍事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，進一步落實監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)護責(zé)任，甲方、乙方、丙方共同協(xié)商，特簽訂如下協(xié)議：

    1、監(jiān)護人對精神障礙患者負直接監(jiān)護的責(zé)任，       村（居）委會對本村（居）的精神障礙患者監(jiān)護情況負責(zé)監(jiān)管，          政府對精神障礙患者的監(jiān)護管理負責(zé)監(jiān)督。

2、監(jiān)護人負責(zé)精神障礙患者日常生活的照料和看管，配合基層醫(yī)療機構(gòu)的隨訪工作，按醫(yī)囑督促患者按時服藥、定期復(fù)診和社區(qū)家康復(fù)工作；引導(dǎo)患者逐漸適應(yīng)社會，參加力所能及的勞動；隨時監(jiān)測患者病情變化，及時向村（居）委會和公安派出所報告患者異常危險行為，及早采取有效措施，嚴防發(fā)生傷人及損害他人財產(chǎn)的情況。若監(jiān)護人監(jiān)護不力，導(dǎo)致所監(jiān)護精神障礙患者肇事肇禍，監(jiān)護人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并賠償所造成的經(jīng)濟損失。

3、監(jiān)管單位要強化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管人員，做好防范和監(jiān)控工作。主動掌握精神障礙患者的情況，掌握患者的思想動態(tài)，密切關(guān)注其行蹤，確保不失控不漏管，隨時向政府匯報情況，研究對策，嚴防不安全事故發(fā)生。

4、監(jiān)督單位加強對監(jiān)管單位、監(jiān)護人的責(zé)任落實進行督促檢查，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，負責(zé)落實上級下?lián)艿谋O(jiān)護人補助費用。

5、監(jiān)護補助的支付。對         精神障礙患者的監(jiān)護每人每年        

         元補助。對監(jiān)護責(zé)任落實到位，患者未發(fā)生肇事肇禍的按季度支付監(jiān)護補助。監(jiān)護責(zé)任不到位，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍的，不發(fā)放當(dāng)季監(jiān)護補助。

     本協(xié)議甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙各一份，共同遵守執(zhí)行。

 

       監(jiān)督單位（蓋章）：          

    

     

       監(jiān)管單位（蓋章）：         

      

      

       監(jiān)護人（簽名）：

      

年   月    日 

 附件2    

         連州市精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護協(xié)議書

  

    監(jiān)督單位：        政府(甲方)

    監(jiān)管單位：        村（居）委會(乙方)

    協(xié)助監(jiān)護人(丙方)：        （姓名）   （性別）    （年齡）身份證號碼：                ，工作單位＿＿＿＿＿＿＿＿  聯(lián)系電話：            。

被監(jiān)護人：        村        村小組        （姓名）   

（性別）    （年齡）。

    穩(wěn)控責(zé)任人：          ，聯(lián)系電話：             。

    為了加強對精神障礙患者監(jiān)督管理，防止精神障礙患者傷害群眾，減少肇事肇禍事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，進一步落實監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)護責(zé)任，甲方、乙方、丙方共同協(xié)商，特簽訂如下協(xié)議：

    1、協(xié)助監(jiān)護人對精神障礙患者負協(xié)助監(jiān)護的責(zé)任，       村（居）委會對本村（居）的精神障礙患者監(jiān)護情況負責(zé)監(jiān)管，          政府對精神障礙患者的監(jiān)護管理負責(zé)監(jiān)督。

2、協(xié)助監(jiān)護人應(yīng)切實履行監(jiān)護責(zé)任，做好監(jiān)控工作，每月至少走訪一次，關(guān)心精神障礙患者的思想、生活狀況，做好宣傳、教育，引導(dǎo)群眾正確對待精神障礙患者，減少因他人言語、行為等引發(fā)患者發(fā)病的誘因。認定患者危險傾向，檢查患者服藥情況等。

   3、監(jiān)管單位要強化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管人員，做好防范和監(jiān)控工作。主動掌握精神障礙患者的情況，掌握患者的思想動態(tài)，密切關(guān)注其行蹤，確保不失控不漏管，隨時向政府匯報情況，研究對策，嚴防不安全事故發(fā)生。

4、監(jiān)督單位加強對監(jiān)管單位、監(jiān)護人的責(zé)任落實進行督促檢查，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，負責(zé)落實上級下?lián)艿谋O(jiān)護人補助費用。

5、監(jiān)護補助的支付。對嚴重精神障礙患者的協(xié)助監(jiān)護每人每年600元補助。對監(jiān)護責(zé)任落實到位，患者未發(fā)生肇事肇禍的按季度支付監(jiān)護補助。監(jiān)護責(zé)任不到位，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍的，不發(fā)放當(dāng)季監(jiān)護補助。

 本協(xié)議甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙各一份，共同遵守執(zhí)行。

 

       監(jiān)督單位（蓋章）：          

    

     

       監(jiān)管單位（蓋章）：         

      

      

       監(jiān)護人（簽名）：

      

年   月    日 

 

 

 

附件3

一般精神障礙患者監(jiān)護人審批表

監(jiān)護人姓名				與患者關(guān)系
監(jiān)護人地址				監(jiān)護人電話
患者姓名		性別		年齡		殘疾 證號
診斷				危險性評級
村（居）委會審核意見	隨訪醫(yī)生（簽名）：                   村（居）委會（蓋章）  年   月   日
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核意見	鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)簽名：              （蓋章）                  年     月     日
市綜治辦審核意見	蓋章：        年   月   日

 

 

 

附件4

嚴重精神障礙患者監(jiān)護人審批表

監(jiān)護人姓名					與患者關(guān)系
監(jiān)護人地址					監(jiān)護人電話
患者姓名			性別		年齡			殘疾 證號
診斷					危險性評級
村（居）委 會 審 核 意 見	隨訪醫(yī)生（簽名）：                  村（居）委會（蓋章） 年   月   日				公安派出所審核意見	管控民警（簽名）：                            派出所（蓋章）            年    月   日
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 審 核 意 見	鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)簽名：        （蓋章）                    年   月   日				市 綜 治 辦 審 核 意 見	蓋章：                   年   月   日

 

 

 

 

附件5

嚴重精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護人審批表

監(jiān)護人姓名					與患者關(guān)系
監(jiān)護人地址					監(jiān)護人電話
患者姓名			性別		年齡			殘疾 證號
診斷					危險性評級
村（居）委 會 審 核 意 見	隨訪醫(yī)生（簽名）：                  村（居）委會（蓋章） 年   月   日				公安派出所審核意見	管控民警（簽名）：                                     派出所（蓋章）                   年   月    日
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 審 核 意 見	鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)簽名：        （蓋章）                    年   月   日				市 綜 治 辦 審 核 意 見	蓋章：                   年   月   日