沿著河堤，鎮(zhèn)級河長黃寧金正在星子河巡河。水面是否整潔，河岸有無垃圾或漂浮物，對村民進(jìn)行河湖保護(hù)宣傳……作為鎮(zhèn)級河長，這些是他日常巡河的工作內(nèi)容。在連州，全市294名河長齊心協(xié)力守護(hù)著河湖“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。

　　連州是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、廣東省綠色保護(hù)屏障及重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，也是北江源頭之一，對廣東省生態(tài)安全保護(hù)具有重大意義。5年來，連州結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新寫好水文章，推動(dòng)河長制由“有名”向“有實(shí)”、由“清”到“治”轉(zhuǎn)變，處處一幅人水和諧、人水相融景象。

　　有榮譽(yù)為證。在清遠(yuǎn)市對各縣（市、區(qū)）2020年度全面推行河長制湖長制工作考核中，連州考核成績列清遠(yuǎn)8個(gè)縣（市、區(qū)）第一，實(shí)現(xiàn)了河長制考核“三連冠”。

　　今天的連州，河流清澈、山川秀美、步步是景；未來的連州，將繼續(xù)深化河長制工作，圍繞“綠水青山就是金山銀山”理念，譜寫出新的護(hù)河治水壯麗篇章。

　　連州處處一幅人水和諧、人水相融景象。曾亮超 攝

　　連州河流清澈，步步是景。曾亮超 攝

　　連州結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新寫好水文章。曾亮超 攝

　　連州河湖“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。曾亮超 攝

　　連州河長制工作實(shí)現(xiàn)由“清”到“治”轉(zhuǎn)變。曾亮超 攝

　　連州活躍著很多河道保潔員，全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均以企業(yè)承包河湖管護(hù)等模式，實(shí)現(xiàn)了河湖長效管護(hù)。黃津 攝

　　探索創(chuàng)新

　　河長制由“清”到“治”

　　作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，如何通過推進(jìn)河長制工作，守護(hù)好這個(gè)廣東省綠色保護(hù)屏障及重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)？連州因地制宜，不斷探索符合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新做法。

　　河段治理是推進(jìn)河長制工作中的老大難問題。連州境內(nèi)共有151條河流，河道長達(dá)1130公里。鎮(zhèn)村兩級河長日常巡河都是靠步行查看，路途遠(yuǎn)、工作強(qiáng)度大，一些河道的某些河段環(huán)境復(fù)雜，人行不了。因此，河長巡查有時(shí)只能“望河興嘆”無功而返，對河道、水庫巡查面臨費(fèi)時(shí)費(fèi)力、死角無法觀察、巡河效率低等問題。

　　履行河長職責(zé)時(shí)，如何才能全方位、無死角巡查河道，提高巡河工作效率，實(shí)現(xiàn)河道日常管理高效化、智能化？星子鎮(zhèn)從制度和技術(shù)上進(jìn)行探索創(chuàng)新。

　　該鎮(zhèn)用“智慧治水”理念創(chuàng)新水環(huán)境治理模式，率先建成連州市首個(gè)鎮(zhèn)級河道遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在河段安裝7個(gè)監(jiān)控探頭，通過“探頭河長”對河道情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)河道智能化、可視化治理。同時(shí)，利用“巡河神器”——無人機(jī)航拍巡河，提高河道日常監(jiān)管巡查力度。

　　星子鎮(zhèn)的模式，有效提高了河道治理監(jiān)管效率，隨即在全市鋪開。如今，連州建成了河湖管理視頻監(jiān)控中心，在全市重要敏感河道安裝77個(gè)云視頻監(jiān)控探頭，這些“探頭河長”24小時(shí)全天候監(jiān)控，對涉河湖違法違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控和錄像取證，對河道問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，實(shí)現(xiàn)了智慧管河。

　　實(shí)施河長制，重在成效。連州因地制宜，安排財(cái)政每年投入46萬多元，通過委托第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對全市12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推行河長制工作進(jìn)行年度考核，確?？己丝陀^公正、科學(xué)合理，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了河長制成效。此舉在廣東屬于首創(chuàng)。

　　創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，保障河長制經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政特別困難情況下，連州2018年起把每年安排的河道養(yǎng)護(hù)資金682萬元列入年度財(cái)政預(yù)算，對全市河道全覆蓋養(yǎng)護(hù)，資金則根據(jù)河長制年度考核結(jié)果對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；年均投入80余萬元給河長辦配備10名專職人員，為保障河長制工作高效運(yùn)行注入源頭活水。

　　連州的創(chuàng)新還有不少。率先在清遠(yuǎn)各縣市區(qū)落實(shí)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；率先在清遠(yuǎn)開展河長述職，落實(shí)《連州市河長制述職工作方案》；率先在清遠(yuǎn)規(guī)范河長制資金使用，出臺(tái)《連州市河長制資金管理辦法》；率先在清遠(yuǎn)實(shí)施河長制精細(xì)化管理……這些有效的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)了連州河長制工作由“清”到“治”轉(zhuǎn)變。

　　體系完善

　　河湖管護(hù)成效顯著

　　一邊劃著船，一邊用網(wǎng)把河面的漂浮物撈起；趟河下水，把岸邊的枯枝清理……上午8點(diǎn)許，在大水邊村里，河道保潔員曹成忠、曹朝輝開始了一天的忙碌。在連州，活躍著很多這樣的河道保潔員，全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均以企業(yè)承包河湖管護(hù)等模式，實(shí)現(xiàn)了河湖長效管護(hù)。

　　如今的連州，河湖管治體系不斷完善，規(guī)范了河長制資金管理使用，建立起河長述職工作機(jī)制，有了“市、鎮(zhèn)、村”三級河湖警長體系，全面推行河湖警長制，打造平安水域；2020年全市294名河長累計(jì)巡河12316次，巡河共發(fā)現(xiàn)問題518個(gè)，完成問題整改518個(gè)，整改完成率為100%；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都通過第三方考核和企業(yè)承包河湖管護(hù)等模式實(shí)現(xiàn)了河湖長效管護(hù)；連州鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)河湖志愿者、民間河長等充分發(fā)揮作用監(jiān)督河湖管護(hù)，有效維護(hù)了河湖管護(hù)成效。

　　河湖基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。“清漂”、河湖“清四亂”、山塘水庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，2020年全市12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）共打撈漂浮物約3500噸，累計(jì)投入資金120萬元，清理河長1129.68公里；自查發(fā)現(xiàn)“四亂”問題共20宗，全部清理完畢。為維護(hù)全市水域生態(tài)環(huán)境健康，遏制非法捕撈蔓延勢頭，共檢查漁船63艘次；聯(lián)合執(zhí)法13次，立案8宗，結(jié)案8宗，共起訴13人，沒收電魚機(jī)9套、蓄電池12個(gè)。

　　水污染防治力度不斷加大。建立健全重污染行業(yè)退出機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制，完成“散亂污”場所綜合整治500宗；全市鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)了12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全覆蓋；農(nóng)村生活污水處理穩(wěn)步推進(jìn)，全市42%的自然村已配套生活污水處理設(shè)施，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流；全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）河道水質(zhì)抽樣檢測結(jié)果均為Ⅱ類水，滿足水質(zhì)目標(biāo)要求。

　　特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)新舉頻出，河湖管護(hù)成效顯著。連州鎮(zhèn)克服河道管護(hù)困難，保潔工作成效突出；九陂鎮(zhèn)定期修剪堤岸雜草，河道管護(hù)到位；星子鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)、西江鎮(zhèn)工作臺(tái)賬資料歸檔完整規(guī)范，工作臺(tái)賬根據(jù)考核事項(xiàng)分類裝訂，內(nèi)頁加注頁碼，目錄清晰；瑤安鄉(xiāng)、三水鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)水流清澈，水質(zhì)良好。

　　寫好水文章

　　實(shí)現(xiàn)河暢水清堤固岸綠景美

　　中小河流域治理事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　近五年來，連州市中小河流完成治理河長273.28公里，總投資5.73億元，治理成效得到水利部和廣東省高度認(rèn)可，受到中央電視臺(tái)、新華社多次宣傳報(bào)道。

　　為打通河長制“最后一公里”監(jiān)管壁壘，連州全面開展水庫（山塘）“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，對全市52座水庫和103座重點(diǎn)山塘開展暗訪。目前全市山塘、水庫基本無漂浮物，亂建、亂占、亂堆行為得到遏制，恢復(fù)了河湖自然生態(tài)面貌。

　　在規(guī)范清淤疏浚管理上，在廣東省率先制定并實(shí)施《連州市河道清淤防洪治理工程實(shí)施方案》，為清淤疏浚正規(guī)審批流程提供政策文件支撐，解決了以清淤疏浚名義開展河道采砂的問題。

　　通過這些實(shí)實(shí)在在的舉措，為連州寫好水文章添上了濃墨重彩的一筆。目前全市9個(gè)水環(huán)境監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的飲用水水源水質(zhì)和9個(gè)北江流域監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”逐漸在連州變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　【記者】黃津 

　　【通訊員】黎劍偉 雷旭海

　　編輯　余燕歡 林偉杰

　　校對　符如瑜