關于連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司及其管理機構人員未履行安全生產

管理職責案調查報告

 2018年1月4日10時40分許, 我局在對連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2號礦口存在表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上、掏采形成傘檐、沒有采用臺階式開采等事故隱患。2號礦口的安全管理機構是董文學為負責人，董高明為現(xiàn)場安全管理人員。上述情況，是董文學、董高明未按開采規(guī)程組織工人作業(yè)形成的。

 2018年1月4日，經(jīng)局領導批準，我局對連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司及其管理機構人員涉嫌未履行安全生產管理職責案進行立案調查。（案號：連安監(jiān)立〔2018〕1號 ）

一、企業(yè)基本情況

1、《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代：91441882324902801J）,企業(yè)名稱：連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；住所：連州市西江鎮(zhèn)大嶺村三塊田（僅限辦公）；法定代表人：雷燦清；注冊資金：人民幣陸拾萬元；成立日期：2014年9月25日 ；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：大理巖開采；發(fā)證時間：2017年4月19日。

2、《安全生產許可證》（粵FM安許證字[2015]RUa008Ⅰ），單位名稱：連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司；主要負責人：黃葉可；注冊地址：連州市西江鎮(zhèn)；經(jīng)濟類型：普通合伙；許可范圍：露天大理巖開采，有效期：2015年1月9日至2018年1月8日。

二、現(xiàn)場檢查情況

經(jīng)現(xiàn)場檢查， 連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司（2號礦口）的表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上，存在掏采形成傘檐，且沒有采用臺階式開采。針對上述情況，連州市安全監(jiān)管局現(xiàn)場下達《現(xiàn)場檢查記錄》（連安監(jiān)檢記〔2018〕礦-1號）。

三、調查詢問情況

2018年1月15日，我局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該企業(yè)的礦口負責人董文學、董高明了解核實情況，并制作了詢問筆錄,包括調取連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產許可證》和相關人員《身份證》等相關證照及資料。

四、主要證據(jù)

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1份、采礦許可證1份和安全生產許可證1份（復印件，證明該公司的法律主體）；

2、現(xiàn)場檢查記錄1份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為；

3、現(xiàn)場照片3份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為）；

4、詢問筆錄2份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為）；

五、違法事實認定

違法事實一：表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上在煙花爆竹經(jīng)營許；

違法事實二：存在掏采形成傘檐；

違法事實三：沒有采用臺階式開采。

六、處罰建議和法律依據(jù)

連州市西江鎮(zhèn)三塊田大理巖有限公司（2號礦口）涉嫌存在：1.表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上；2.存在掏采形成傘檐；3.沒有采用臺階式開采。

該公司以上行為違反了《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條和《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條、第十五條、第十九條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條、《安全生產行政處罰自由裁量權適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款和《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，建議對其作出：1、警告，并罰款15000元（壹萬伍仟元整）；2、警告，并罰款15000元（壹萬伍仟元整）；3、警告，并罰款15000元（壹萬伍仟元整）。按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，上述三項處罰合并，警告并罰款45000元（肆萬五千元整）的行政處罰。

董文學、董高明違章指揮從業(yè)人員作業(yè)，導致2號礦口開采現(xiàn)狀與露天礦山開采規(guī)程要求不符，如表土沒有超前剝離于開采工作面4米以上、掏采形成傘巖、沒有采用臺階式開采等。該行為違反了《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議對其警告，并分別罰款5000元（伍仟元整）和罰款3000元（叁仟元整）的行政處罰。

特此報告。

                    調查人：潘俊斌、程曉劍、杜航

2018年1月21日