廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用實(shí)施工作中若干問題的處理意見

（粵人社發(fā)〔2010〕256號）

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障（人事、人力資源）局，省直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家、省事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用有關(guān)文件精神，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度和人員聘用制度，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用實(shí)施工作中的有關(guān)問題提出如下處理意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于擬參公管理的事業(yè)單位、列入轉(zhuǎn)企改制名單但尚未轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位是否實(shí)施崗位設(shè)置管理的問題

　　根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，企業(yè)舉辦的事業(yè)單位、參公管理的事業(yè)單位以及已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位不納入崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。

　　鑒于我省實(shí)際情況，擬參公管理但尚未獲準(zhǔn)的事業(yè)單位，原則上先進(jìn)行崗位設(shè)置，待獲得批準(zhǔn)后再實(shí)行參公管理。已批準(zhǔn)列入轉(zhuǎn)制名單但尚未實(shí)施轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，原則上先進(jìn)行崗位設(shè)置，轉(zhuǎn)制后自然轉(zhuǎn)換人事管理制度。

　　二、關(guān)于崗位設(shè)置管理人員實(shí)施范圍的問題

　　首次進(jìn)行崗位設(shè)置和人員聘用時，事業(yè)單位編制內(nèi)人員和經(jīng)過地級市以上政府人社部門按照有關(guān)政策批準(zhǔn)進(jìn)入事業(yè)單位并與事業(yè)單位建立正式人事關(guān)系的人員，納入崗位設(shè)置管理。

　　三、關(guān)于是否設(shè)工勤技能崗位的問題

　　事業(yè)單位開展崗位設(shè)置時，應(yīng)根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅持“按需設(shè)崗”，不能“因人設(shè)崗”。

　　事業(yè)單位后勤服務(wù)工作要逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面，已實(shí)行社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。已實(shí)行后勤服務(wù)社會化的事業(yè)單位，可不設(shè)工勤技能崗位。

　　四、關(guān)于三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例問題

　　事業(yè)單位性質(zhì)、類別已經(jīng)明確的，其三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例按照國家、省崗位設(shè)置管理有關(guān)文件確定；對于部分事業(yè)單位性質(zhì)、類別不易界定的，其三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例由政府人社部門商機(jī)構(gòu)編制部門確定。

　　五、關(guān)于未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位崗位設(shè)置問題

　　未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的事業(yè)單位，按照“一事一征求”的方式，由政府人社部門商同級機(jī)構(gòu)編制部門后確定。

　　六、關(guān)于縣級部門所屬已定機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級事業(yè)單位的管理崗位最高等級設(shè)置問題

　　一般定為九級職員崗位。

　　七、關(guān)于首次開展崗位設(shè)置工作時，能否設(shè)置特設(shè)崗位的問題

　　事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置工作時，原則上不設(shè)置特設(shè)崗位。如單位急需引進(jìn)高層次人才，則按特殊情況進(jìn)行處理。

　　八、關(guān)于各類、各等級崗位任職的具體條件問題

　　各類、各等級崗位任職具體條件由各級政府人社部門、事業(yè)單位及其主管部門在不低于國家和省規(guī)定的基本任職條件基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省崗位設(shè)置管理有關(guān)文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況制定。

　　九、關(guān)于“雙肩挑”問題

　　根據(jù)國家和省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)文件規(guī)定，為嚴(yán)格控制“雙肩挑”，各地、各單位在審核核準(zhǔn)時，按下列規(guī)定執(zhí)行：一是“雙肩挑”僅限單位領(lǐng)導(dǎo)崗位或部門領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是該管理崗位確需專業(yè)技術(shù)背景；三是兼任專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件；四是聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員，應(yīng)實(shí)際從事專業(yè)技術(shù)工作并完成三分之一的專業(yè)技術(shù)崗位工作量。事業(yè)單位首次實(shí)施崗位設(shè)置和人員聘用工作，上報崗位設(shè)置方案和統(tǒng)計人員崗位類別時，須另附說明，只計一個崗位數(shù)。

　　十、關(guān)于現(xiàn)聘人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的單位如何調(diào)控的問題

　　事業(yè)單位現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。期間，根據(jù)單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴(yán)格控制相應(yīng)崗位人員數(shù)量，即超結(jié)構(gòu)比例10%以內(nèi)的退二聘一，超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三聘一。

　　十一、關(guān)于現(xiàn)聘人員結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的單位如何調(diào)控的問題

　　事業(yè)單位現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊伍結(jié)構(gòu)等情況逐步到位。嚴(yán)禁突擊聘用人員，嚴(yán)禁突擊聘用職務(wù)（崗位）。

　　十二、關(guān)于首次崗位設(shè)置聘用合同簽訂的問題

　　事業(yè)單位必須與其工作人員簽訂聘用合同，實(shí)行人員聘用制度。事業(yè)單位聘用合同的管理要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2002〕35號和國人部發(fā)〔2003〕61號、〔2004〕63號等文件執(zhí)行。

　　十三、關(guān)于現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)或管理崗位（職務(wù)）的工人身份人員的崗位聘用問題

　　事業(yè)單位現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)或管理崗位（職務(wù)）的工人身份人員，只要符合相應(yīng)崗位（職務(wù)）任職資格條件及任職（聘用）程序，且年度考核在稱職以上等級的，應(yīng)直接按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

　　十四、關(guān)于未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員首次崗位聘用問題

　　未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，首次聘用時，從事管理工作的，按其現(xiàn)聘管理職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的職員崗位；從事專業(yè)技術(shù)工作的，有博士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)10級崗位，有碩士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)11級崗位，有本科學(xué)歷并有學(xué)士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)12級崗位，有本科、大專和中專學(xué)歷的暫定為專業(yè)技術(shù)13級崗位。學(xué)位、學(xué)歷必須符合國家規(guī)定。

　　十五、關(guān)于“企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)”人員的崗位聘用問題

　　納入崗位設(shè)置管理實(shí)施范圍的事業(yè)單位管理人員，有“企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)”資格的，按其現(xiàn)聘管理職務(wù)（崗位）進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。

　　十六、關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部崗位設(shè)置和聘用問題

　　軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到事業(yè)單位的行政干部，原則上按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級崗位。

　　軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)干部，原則上按照粵軍轉(zhuǎn)〔2009〕134號文的規(guī)定精神進(jìn)行設(shè)崗和聘用，即按其在軍隊擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格，聘用到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。聘用到相應(yīng)管理崗位確有困難的，可參照安置到黨政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部確定職級的辦法：技術(shù)6級、任職滿3年并具有高級技術(shù)職務(wù)的技術(shù)7級專業(yè)技術(shù)干部，聘用不得低于六級管理（職員）崗位；技術(shù)7級、任職滿3年的技術(shù)8級專業(yè)技術(shù)干部，聘用不得低于7級管理（職員）崗位；任職不滿3年的技術(shù)8級或技術(shù)9級專業(yè)技術(shù)干部，聘用不得低于8級管理（職員）崗位。如按上述規(guī)定聘用的崗位高于本單位最高管理崗位等級的，則按不高于本單位最高管理崗位等級聘用相應(yīng)管理（職員）崗位。

　　十七、關(guān)于崗位破格聘用的問題

　　事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和人員聘用時，一般不實(shí)行破格聘用。待崗位設(shè)置管理和人員聘用工作入軌后，再按照規(guī)定程序和權(quán)限申請、報批。

　　十八、關(guān)于專業(yè)技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位的設(shè)置和聘用問題

　　專業(yè)技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位是省設(shè)置的最高等級專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，由省實(shí)行總量控制和管理。待省里制定專業(yè)技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位的聘任資格條件后，再按照規(guī)定程序和權(quán)限申請設(shè)置和組織聘用。聘用在專業(yè)技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位人員的工資福利待遇從其所在單位完成首次崗位設(shè)置和人員聘用工作并通過認(rèn)定的下月計發(fā)。

　　十九、關(guān)于“現(xiàn)聘職務(wù)或崗位”時間確定問題

　　按照以人為本原則，結(jié)合我省實(shí)際，確定現(xiàn)聘職務(wù)或崗位以政府人社部門核準(zhǔn)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案之日為準(zhǔn)。即核準(zhǔn)之日的事業(yè)單位人員所聘（任）職務(wù)或崗位就是現(xiàn)聘職務(wù)或崗位。

　　二十、關(guān)于2006年收入分配制度改革工資套改后到完成首次崗位設(shè)置和崗位聘用之前，已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員的崗位等級確定問題

　　鑒于我省這部分人員在辦理退休手續(xù)時，已按其當(dāng)時所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)高定一級崗位工資計發(fā)退休費(fèi)，實(shí)行普惠政策的情況，這部分人仍按當(dāng)時普惠的崗位等級計發(fā)退休費(fèi)。個別有突出貢獻(xiàn)的正高級專業(yè)技術(shù)人員需要高定崗位等級的，先由單位根據(jù)規(guī)定條件和個人業(yè)績做好篩選，對符合基本條件的，按人事管理權(quán)限核準(zhǔn)后，根據(jù)新定的崗位等級，從本單位完成首次崗位設(shè)置和崗位聘用的下月起重新計發(fā)退休費(fèi)。

　　二十一、關(guān)于規(guī)模小、人員少、較分散的基層事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用問題

　　規(guī)模小、人員少、較分散的基層事業(yè)單位，可由主管部門統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，報政府人社部門核準(zhǔn)后，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理、集中聘用。無主管部門的事業(yè)單位，由政府人社部門集中調(diào)控、集中管理、集中聘用。

　　二十二、關(guān)于兌現(xiàn)崗位工資的時間問題

　　事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案進(jìn)行崗位設(shè)置和人員聘用后，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限辦理認(rèn)定手續(xù)。通過認(rèn)定的單位，于認(rèn)定后的下月開始兌現(xiàn)崗位工資待遇。

來源：廣東省人力資源和社會保障廳