政策解讀：一圖讀懂《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)交通建設(shè)從業(yè)人員信用評價的實(shí)施細(xì)則的通知

各地級以上市交通運(yùn)輸局、廣州市港務(wù)局，珠海、佛山、東莞市軌道交通局，省公路事務(wù)中心、航道事務(wù)中心、交通運(yùn)輸工程造價事務(wù)中心、交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心，省交通集團(tuán)、港航集團(tuán)、鐵投集團(tuán)，廣州、深圳地鐵集團(tuán)：

為推進(jìn)我省交通建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省交通建設(shè)從業(yè)人員守法、誠信意識，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，廳制定了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)從業(yè)人員信用評價的實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)從業(yè)人員信用評價的實(shí)施細(xì)則

廣東省交通運(yùn)輸廳

2022年1月20日

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)從業(yè)人員信用評價的實(shí)施細(xì)則

第一條 為推進(jìn)我省交通建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省交通建設(shè)從業(yè)人員守法、誠信意識，引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省社會信用條例》以及《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于我省公路、水運(yùn)和省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)、勘察設(shè)計、施工（含專業(yè)分包、勞務(wù)分包）、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、工程咨詢以及主要材料設(shè)備供應(yīng)等有關(guān)單位主要從業(yè)人員的信用管理。

第三條 從業(yè)人員信用管理遵循“客觀、公平、公正、公開”的原則，對從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行如實(shí)、準(zhǔn)確的評價。

第四條省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)從業(yè)人員信用管理工作，負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)人員信用評價結(jié)果。

省級公路、航道、造價等事務(wù)性機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工開展全省交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員信用管理的事務(wù)性工作。

各地級以上市交通運(yùn)輸（港口）、鐵路等建設(shè)主管部門（以下簡稱“交通建設(shè)主管部門”）負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目主要從業(yè)人員的信用管理工作，包括審核所轄項(xiàng)目從業(yè)人員信用評價結(jié)果。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目參建單位從業(yè)人員的信用評價工作。

各相關(guān)單位應(yīng)做好交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員信息的采集、審核工作。

第五條 省交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱省級平臺）為交通建設(shè)從業(yè)人員信用信息的錄入和公開平臺。從業(yè)人員信息采集應(yīng)符合國家和省社會信用管理有關(guān)要求，從業(yè)人員信息經(jīng)個人同意后錄入省級平臺，并告知相關(guān)采集內(nèi)容、采集方式、信息用途以及信用主體享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

第六條 交通建設(shè)主要從業(yè)人員包括主要管理和主要技術(shù)人員。

主要管理人員包括：項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、代建單位）或項(xiàng)目法人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)（如有）及以上管理人員；監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、副總監(jiān)；設(shè)計單位的項(xiàng)目設(shè)計負(fù)責(zé)人；工地試驗(yàn)室（含監(jiān)理、建設(shè)單位的中心試驗(yàn)室）負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或從事第三方檢測的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；主要材料、設(shè)備供應(yīng)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；專業(yè)分包、勞務(wù)合作企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

主要技術(shù)人員包括：建設(shè)單位技術(shù)人員指項(xiàng)目質(zhì)量、安全、計劃合約、資金使用等項(xiàng)目具體建設(shè)管理工作的從業(yè)人員。施工單位技術(shù)人員指依法持有相應(yīng)的職稱或?qū)I(yè)資格證書（建造師以及安全、造價、試驗(yàn)檢測等專業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證件或行業(yè)認(rèn)可的培訓(xùn)證件）并從事施工活動的從業(yè)人員；設(shè)計單位技術(shù)人員指持有相關(guān)資格證書并從事具體設(shè)計工作的從業(yè)人員；監(jiān)理單位技術(shù)人員指持有監(jiān)理資格證書的從業(yè)人員；試驗(yàn)檢測技術(shù)人員指持有試驗(yàn)檢測有關(guān)資格證書并從事試驗(yàn)檢測工作的技術(shù)人員；從事工程咨詢工作的項(xiàng)目技術(shù)人員。

項(xiàng)目主要管理人員、持從業(yè)資格證的監(jiān)理和試驗(yàn)檢測人員以及存在嚴(yán)重不良行為的從業(yè)人員須納入定期信用評價管理，其他技術(shù)人員由項(xiàng)目管理單位視項(xiàng)目管理需要自行決定是否納入定期信用評價管理。

第七條從業(yè)人員信用信息包括基本信息以及個人信用評價信息，以及與信用相關(guān)的其他信息。

基本信息包括：從業(yè)人員姓名、身份證號碼、所在單位、資格及職稱證書、主要工作經(jīng)歷、受教育情況以及個人信用評價等。從業(yè)人員信用信息嚴(yán)格按個人信息保護(hù)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，姓名、身份證件號碼等個人信息不得公開，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開或者經(jīng)本人同意的除外。

從業(yè)人員信用評價信息包括信用良好、信用一般、信用較差、信用很差、未發(fā)現(xiàn)不良信用行為等。

第八條 從業(yè)人員信用評價工作實(shí)行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式：

（一）定期評價是省級交通運(yùn)輸主管部門對從業(yè)人員在上一年度（1月1日至12月31日）信用行為進(jìn)行的周期性評價匯總，一般每年開展一次。

（二）動態(tài)評價是從業(yè)人員發(fā)生嚴(yán)重不良行為時，或者符合個人信用修復(fù)情形，省級交通運(yùn)輸主管部門按有關(guān)規(guī)定對其信用評價進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第九條根據(jù)從業(yè)人員信用評價情況，三年內(nèi)（含信用評價當(dāng)年度，以下同）個人信用綜合扣分評分小于1分的且當(dāng)年度信用評價周期內(nèi)無扣分的，認(rèn)定為未發(fā)現(xiàn)不良信用行為。

對當(dāng)年度信用評價周期累計扣分的總分值或三年內(nèi)個人信用綜合扣分評分大于等于1分、但小于4分的從業(yè)人員，認(rèn)定為信用一般。

對當(dāng)年度信用評價周期累計扣分的總分值或三年內(nèi)個人信用綜合扣分評分大于等于4分、但小于8分的從業(yè)人員，認(rèn)定為信用較差。

對當(dāng)年度信用評價周期累計扣分的總分值或三年內(nèi)個人信用綜合扣分評分大于等于8分的從業(yè)人員，或存在嚴(yán)重不良行為時，認(rèn)定為信用很差。

第十條從業(yè)人員信用評價的采信依據(jù)為：

（一）各級交通建設(shè)主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果、審查（批）文件或獎罰通報、決定；

（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；

（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機(jī)關(guān)生效的司法裁判文書和仲裁文書，以及審計部門的審計意見；

（五）法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

以上采信依據(jù)以發(fā)文日期或認(rèn)定時間為準(zhǔn)，對存在不良行為且有充分證據(jù)材料的可以納入發(fā)現(xiàn)不良行為的評價年度進(jìn)行評價，但針對同一不良行為在同一信用評價中不多次采信評價。

第十一條 從業(yè)人員發(fā)生不良信用行為或良好信用行為的，相關(guān)信用評價管理單位自收到從業(yè)人員有關(guān)信用行為的采信依據(jù)后，應(yīng)按照從業(yè)人員相關(guān)信用評價標(biāo)準(zhǔn)通過省級平臺及時對從業(yè)人員進(jìn)行評價。

第十二條從業(yè)人員因同一不良行為重復(fù)受到行政處罰或追究刑事責(zé)任的，按其最嚴(yán)重情形或最高扣分值予以評價；因同一行為重復(fù)獲得獎勵或表彰的，按其最高榮譽(yù)予以評價。

第十三條 信用信息異議處理與修復(fù)按廣東省交通建設(shè)市場信用管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 交通建設(shè)從業(yè)人員個人信用評價信息與企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、政策扶持等相結(jié)合，鼓勵招標(biāo)人將從業(yè)人員信用評價應(yīng)用于招投標(biāo)。

第十五條 各級交通運(yùn)輸主管部門以及相關(guān)單位工作人員在從業(yè)人員信用信息管理工作中，如存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由所在單位或其上級主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本細(xì)則由省交通運(yùn)輸運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2022年3月1日起施行，有效期5年。