星子鎮(zhèn)開展非煤礦山歲末年初

安全生產(chǎn)大檢查工作方案

各非煤礦山企業(yè)、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門：

    根據(jù)《清遠(yuǎn)市開展非煤礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作方案》清安監(jiān)〔2018〕6號和《轉(zhuǎn)發(fā)清遠(yuǎn)市安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市開展非煤礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》連安監(jiān)管〔2018〕2號等有關(guān)文件精神，為深化非煤礦礦山依法安全監(jiān)管工作，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)管理水平，扎實(shí)開展歲末年初安全隱患大排查和安全大檢查，確保全鎮(zhèn)非煤礦礦山持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展，我鎮(zhèn)特制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面深入排查治理事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化對非煤礦山的安全

監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面深入開展事故隱患排查治理，加大安全投入，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等工作，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識和有效防范事故的能力，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，確保2018年我鎮(zhèn)非煤礦礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    二、檢查時(shí)間

    2018年1月15日至2018年2月5日。

    三、檢查方式

   （一）企業(yè)自查自糾。各非煤礦礦山要結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對照安全生產(chǎn)管理精細(xì)化推廣落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)及具體要求，按照“風(fēng)險(xiǎn)自辯自控、隱患自查自糾”的原則，立即制定非煤礦礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作方案，細(xì)化明確具體檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任。立即對照大排查內(nèi)容對本單位安全生產(chǎn)工作的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致徹底、全方位的檢查，對排查出的隱患、問題，要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人簽字后，在企業(yè)內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并書面上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。  

   （二）鎮(zhèn)安監(jiān)站全面檢查。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)安監(jiān)站要對轄區(qū)內(nèi)開展非煤礦礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查時(shí)可要求企業(yè)內(nèi)部聘請技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)有關(guān)技術(shù)人員協(xié)助，嚴(yán)格按照國家總安全監(jiān)管總局《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的企業(yè)必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整改，對涉及安全生產(chǎn)違法行為一律依法上報(bào)上級相關(guān)部門處理。

   （三）迎接市局抽查督查。鎮(zhèn)安監(jiān)站和各非煤礦山企業(yè)，將本次大檢查工作資料整理好，迎接清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或連州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對我鎮(zhèn)和各非煤礦山企業(yè)開展非煤礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行抽查督查。  

    四、檢查內(nèi)容

   （一）地下礦山

    1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、隱患排查與整改制度等各項(xiàng)安全管理制度是否健全。

    2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否履行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)。

    3.生產(chǎn)技術(shù)圖紙是否完整并及時(shí)更新。

    4.是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

    5.是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查制度。

    6.從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)和持證上崗，是否按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員。

    7.是否制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急救援演練。

    8.提升、供水、通風(fēng)等系統(tǒng)是否可靠，防護(hù)裝置是否有效，主要提升裝備、鋼絲繩等危險(xiǎn)性較大設(shè)備是否定期檢測檢驗(yàn)。

    9.地表水災(zāi)、井下水害、火災(zāi)防范措施是否落實(shí)，井下排水設(shè)備是否滿足要求，是否落實(shí)汛期防汛措施。

    10.采空區(qū)和頂板邊幫管理制度是否落實(shí)到位，是否落實(shí)地壓監(jiān)測措施，地表塌陷區(qū)是否設(shè)立明顯警示標(biāo)志，廢棄井巷是否按要求進(jìn)行封堵。

   （二）露天礦山

    1.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實(shí)。

    2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否履行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)。

    3.從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)和持證上崗。

    4.礦區(qū)地形地質(zhì)圖、采剝工程圖等圖紙資料是否保存完好和更新。

    5.是否按照規(guī)范設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行分臺階（或分層）開采，是否按規(guī)定要求控制坡面角。

    6.是否使用中深孔爆破技術(shù)，使用淺孔爆破技術(shù)是否經(jīng)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

    7.爆破管理是否規(guī)范，爆破安全距離是否符合規(guī)定要求，爆破作業(yè)現(xiàn)場是否設(shè)置了符合規(guī)定要求的人員避炮設(shè)施。

    8.排洪系統(tǒng)是否完善，排洪設(shè)施及設(shè)備是否運(yùn)行良好。

    9.排土場是否按規(guī)定落實(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)范堆排、復(fù)綠復(fù)墾、邊坡穩(wěn)定分析及落實(shí)關(guān)閉報(bào)告。

    10.是否落實(shí)夏季高溫、汛期等安全生產(chǎn)防范措施。

   （三）尾礦庫（包括關(guān)閉庫、停用庫、再利用庫）

    1.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實(shí)。

    2.設(shè)計(jì)以及施工是否符合規(guī)定要求，尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施是否符合安全條件。

    3.是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無開展尾礦庫日常巡查。

    4.是否按要求制定和執(zhí)行年度作業(yè)計(jì)劃，有無超設(shè)計(jì)筑壩以及超庫容儲(chǔ)存尾礦情況。

    5.筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內(nèi)外邊坡角等是否符合設(shè)計(jì)要求。

    6.是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行尾礦排放作業(yè)，有無超強(qiáng)度排放尾礦情況。

    7.是否建立汛期防災(zāi)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，是否落實(shí)汛期防范措施。

    8.壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，排滲設(shè)施是否完好，壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護(hù)設(shè)施是否完好。

    9.庫內(nèi)水位觀測標(biāo)尺、正常水位以及警戒水位標(biāo)記是否清晰醒目，是否建立相對應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)并開展監(jiān)測工作。

    10.停用、廢棄尾礦庫是否按要求進(jìn)行閉庫。

11.是否制定應(yīng)急救援預(yù)案，是否配備應(yīng)急救援裝備及物資，是否定期組織開展應(yīng)急救援演練。

   （四）其它檢查事項(xiàng)

1.各礦企業(yè)春節(jié)放假期間安全防范措施的落實(shí)情況。

2.省檢查組對特別防護(hù)期“回頭看”發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題的整改落實(shí)情況。

    五、工作要求

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各非煤礦山企業(yè)要高度重視開展非煤礦礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作，在領(lǐng)取上級大檢查方案和本大檢查方案后。結(jié)合企業(yè)實(shí)際、及時(shí)制定本礦山切實(shí)可行方案、確保非煤礦礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查順利開展并取得實(shí)效。

   （二）檢查督促，狠抓落實(shí)。安監(jiān)站要督促轄區(qū)非煤礦礦山依法主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)將全市開展非煤礦礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作傳達(dá)到企業(yè)每一位員工，形成人人講安全、人人要安全、人人查安全、人人守安全的良好氛圍，同時(shí)結(jié)合前期我省非煤礦礦山生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格按照“五落實(shí)五到位”要求，建立開展此次安全大排查專項(xiàng)工作有關(guān)資料臺賬，并做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理有效落地，確保安全生產(chǎn)。

   （三）多措并舉、嚴(yán)格執(zhí)法。安監(jiān)站、派出所等相關(guān)職能部門要采取有力的相關(guān)措施，對非煤礦礦山安全生產(chǎn)違法行為予以糾正，不按時(shí)糾正的一律上報(bào)給市安監(jiān)局等相關(guān)職能部門處理，特別是要加強(qiáng)以下情形安全監(jiān)管工作：一是對已領(lǐng)取《采礦許可證》而未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)，防止未批先建、未批先采等違法行為；二是對《采礦許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》過期的生產(chǎn)經(jīng)營單位，防止違法開采行為；三是對無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)決依法予以打擊和查處。對確實(shí)不具備安全生產(chǎn)條件且整改難度大且難以整改到位的企業(yè)，要堅(jiān)決依法提請連州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局予以處理。

   （四）及時(shí)總結(jié)、報(bào)送信息。各非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真收集開展非煤礦礦山歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作相關(guān)信息，及時(shí)將相關(guān)工作方案及工作總結(jié)于2018年2月5日前以書面形式報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)站，同時(shí)鎮(zhèn)安監(jiān)站將我鎮(zhèn)工作方案和工作總結(jié)于2018年2月7日前以書面形式報(bào)送連州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

                    連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                         2018年1月22日

   星子鎮(zhèn)黨政辦公室                       2018年1月22印發(fā)