星子鎮(zhèn)實行黨政領導干部安全生產(chǎn)

“一崗雙責”的工作方案

    為了貫徹落實上級關于地方黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作會議精神，進一步明確黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，努力構建“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、和《廣東省〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉實施辦法》和廣東省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、《中共清遠市委清遠市人民政府關于實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責制度意見（試行）》等法律法規(guī)和政策精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，提出如下工作方案：

一、以“建設幸福和諧連州”為核心，進一步明確安全生產(chǎn)“一崗雙責”的重要意義、指導思想和工作目標。

1.重要意義。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關發(fā)展穩(wěn)定大局，是建設幸福和諧連州的重要保障。實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，有利于建立“關口下移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。黨委政府領導要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，主動落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，把加強安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟社會的全過程，切實抓緊抓好，抓出成效。

2.指導思想。以建設幸福和諧連州為核心，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)工作領導，推進安全生產(chǎn)基層基礎和長效機制建設，實現(xiàn)全鎮(zhèn)上下“齊抓共管，群防群治”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，為建設幸福和諧連州保駕護航。

3.工作目標。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎不斷夯實和安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項指標持續(xù)穩(wěn)中有降，有效控制較大事故發(fā)生，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，力爭到2020年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

二、明確崗位要求，落實“一崗雙責”建立安全生產(chǎn)工作黨政齊抓共管機制。

1.安全生產(chǎn)“一崗雙責”是每位領導干部的職責所在。“一崗”是指領導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領導干部對所在崗位既要履行業(yè)務工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責。

2.鎮(zhèn)領導要認真履行駐村區(qū)域、部門安全生產(chǎn)工作職責，切實做到黨政主要領導對本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作負總責，副職領導各司其職、各負其責，形成全體黨政領導干部齊抓共管的良好局面。

3.鎮(zhèn)黨委主要領導對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，承擔領導責任。其主要職責有:貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，主持制定安全生產(chǎn)工作措施，并組織實施；將安全生產(chǎn)工作列入黨委重要議事日程，與經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)一并研究部署；定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報；每年召開兩次以上黨委成員會議，研究解決安全生產(chǎn)工作重點、難點問題；監(jiān)督、檢查、指導其他領導抓好安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，確保政令暢通。

4.鎮(zhèn)政府主要領導是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人。其主要職責有：定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定安全生產(chǎn)工作措施；把安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；把安全生產(chǎn)工作作為政府社會管理和市場監(jiān)管基本任務，列入政府工作重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，每年召開兩次以上政府領導班子會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；每季度主持召開一次安全生產(chǎn)例會；抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、人員、經(jīng)費等的落實；簽署本級政府安全生產(chǎn)事故應急救援預案并報上一級政府安全監(jiān)管部門備案，負責所在地重大和特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援的組織指揮；監(jiān)督、檢查、指導政府副職抓好安全生產(chǎn)工作。

5．鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的黨政領導班子副職是本轄區(qū)安全生產(chǎn)直接責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任，并對分管領域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負具體責任。其主要職責有：具體負責組織實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，主持研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施；指導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，建立約束、激勵機制，按照有關規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的應急救援，負責、協(xié)助事故調(diào)查處理工作。

6．鎮(zhèn)分管其他工作的黨政領導班子副職對分管領域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負具體責任。其主要職責有：負責抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實；堅持將安全生產(chǎn)工作與分管業(yè)務工作同時部署、同時實施、同時考評；督促分管部門認真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；適時組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。分管領域發(fā)生生產(chǎn)安全事故災難時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶險救援和善后工作。

三、強化檢查考核，嚴格問責，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責”落到實處

1．鎮(zhèn)黨政領導干部要加強對重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，了解和掌握本單位、本部門安全生產(chǎn)情況。黨政主要領導每半年開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，黨政領導班子其他成員每季度開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中碰到的突出困難和問題。

2．建立健全科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系。將安全生產(chǎn)工作績效納入各級干部考核體系，作為評價領導班子和領導干部的重要指標之一，作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

3．加強對考核工作的監(jiān)察。被考核單位和個人必須提供真實、有效的資料和數(shù)據(jù)作為考核（或考評）依據(jù)，考核人員必須按照相關考核辦法和規(guī)定進行考核。凡查實有提供假情況、假資料等弄虛作假行為的，被考核單位和個人一律定為考核“不合格”。對濫用職權、徇私舞弊的考核人員，一經(jīng)查實，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組上報對違規(guī)單位或責任人給予相應的處分。

4．完善安全生產(chǎn)考核表彰激勵機制。組織、人事、宣傳、紀委、綜治等部門，對負有安全生產(chǎn)責任的人員在評定先進、優(yōu)秀、勞模和晉升之前，應主動征求同級安全監(jiān)管部門的意見。為充分調(diào)動安全生產(chǎn)工作者的積極性，對全鎮(zhèn)從事專職安全監(jiān)管工作的人員實行特殊崗位津貼。

5．強化生產(chǎn)安全事故警示教育，嚴格責任事故追究：發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故后，鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的黨政領導班子副職、鎮(zhèn)分管該項領域工作的黨政領導班子副職應及時組織有關單位負責人到事故發(fā)生單位召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場警示會，并責成相關責任部門領導作出檢討，落實整改責任和整改措施；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大或社會影響極壞的，給予相關的領導干部告誡、責令其寫出書面檢查、通報批評、組織處理和黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6．充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權意識。各有關職能部門要向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話和信箱，接受社會監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對嚴重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患要予以曝光。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各機關單位和鎮(zhèn)屬企業(yè)要參照本工作方案，結合本單位的實際制定工作方案，落實黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設“幸福和諧連州”提供安全保障。

關于《關于印發(fā)〈星子鎮(zhèn)實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”的工作方案〉的

通知》的制定說明

    連州市星子鎮(zhèn)人民政府辦公室于2018年8月10日印發(fā)的《關于印發(fā)〈星子鎮(zhèn)實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”的工作方案）〉的通知》（連星委﹝2018﹞80號）（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就有關制定情況作以下說明。

一、制定背景

為了貫徹落實上級關于地方黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作會議精神，進一步明確黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，努力構建“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、和《廣東省〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉實施辦法》和廣東省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、《中共清遠市委清遠市人民政府關于實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責制度意見（試行）》等法律法規(guī)和政策精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，提出此工作方案。

二、形成過程

    連州市星子鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責《方案》的起草工作，并通過鎮(zhèn)黨委（擴大）會議審核，同意發(fā)文。

三、基本內(nèi)容

《方案》分為三部分。

第一部分是以“建設幸福和諧連州”為核心，進一步明確安全生產(chǎn)“一崗雙責”的重要意義、指導思想和工作目標。

第二部分是明確崗位要求，落實“一崗雙責”建立安全生產(chǎn)工作黨政齊抓共管機制。

第三部分是強化檢查考核，嚴格問責，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責”落到實處。