就《連州市精準(zhǔn)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，作簡要解讀以下：

　　一、 制定方案的文件依據(jù)

　　根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》和《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　二、基本原則

　　自愿參與，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍等，符合條件的貧困戶根據(jù)實(shí)際情況自愿參與。堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，對(duì)自愿參與扶貧開發(fā)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的貧困戶，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村委會(huì)、駐村扶貧工作隊(duì)驗(yàn)收，按項(xiàng)目規(guī)模給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

　　解讀：以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)點(diǎn)：一是激勵(lì)我市建檔立卡有勞動(dòng)能力貧困戶生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖或外出務(wù)工就業(yè)的積極性，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力；二是也便于后續(xù)考評(píng)驗(yàn)收，防止套補(bǔ)等行為。

　　三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

　　以全市66個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以建檔立卡有勞動(dòng)能力貧困戶（含分散分布貧困人口）為獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。

　　解讀：獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為我市建檔立卡有勞動(dòng)能力貧困戶，體現(xiàn)出政策的引導(dǎo)作用與指向性。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)措施是對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶以戶為單位發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目的一次性資金補(bǔ)助，以實(shí)際種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量計(jì)算補(bǔ)貼，但單戶種養(yǎng)總獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過4500元；以務(wù)工增收的貧困戶，按務(wù)工合同與時(shí)間段為計(jì)算補(bǔ)貼；對(duì)貧困戶創(chuàng)業(yè)，扶貧就業(yè)基地給予一次性資金補(bǔ)助。

　　五、資金來源

　　中央、省、市[含廣州市（荔灣區(qū)）、清遠(yuǎn)市、連州市]各級(jí)財(cái)政安排用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象（有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口）增收的扶貧資金；幫扶單位自籌資金。

　　解讀：嚴(yán)格按照《連州市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理和資金籌集使用監(jiān)管辦法》要求對(duì)資金籌集使用進(jìn)行監(jiān)管，通過整合各級(jí)財(cái)政、幫扶單位自籌資金用于貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額安排、及時(shí)撥付到位。

　　六、獎(jiǎng)補(bǔ)流程

　　通過項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核實(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到有效有序的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　七、實(shí)施保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人要認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)為政策落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。

　　（二）整合各類資金保障政策落實(shí)。在安排財(cái)政專項(xiàng)資金和其他涉農(nóng)資金時(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。整合財(cái)政、金融、社會(huì)資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金扶持政策，對(duì)市場(chǎng)主體和貧困群眾發(fā)展蔬菜、水果經(jīng)濟(jì)、畜禽養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先給予扶持。

　　（三）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估指導(dǎo)，通過會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現(xiàn)的困難和問題，研究制定配套措施。積極推進(jìn)貧困戶到企業(yè)務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)，確保完成貧困戶增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)。