根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2022年度秸稈綜合利用工作方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕126號(hào)）要求，我市列入了2022年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金560萬(wàn)元，用于整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。為切實(shí)做好我市秸稈綜合利用有關(guān)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　按照我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局總體部署和要求，以深化機(jī)制改革創(chuàng)新促發(fā)展為動(dòng)力，以建設(shè)生態(tài)發(fā)展方式為主線，以提高秸稈綜合利用率和擴(kuò)大全域全量利用為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉，完善秸稈綜合利用方式，加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目縣，培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體，逐步完善產(chǎn)業(yè)化收儲(chǔ)運(yùn)體系，延長(zhǎng)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和效益鏈，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民參與以及制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和深化利用等途徑逐步建立秸稈綜合利用工作的運(yùn)行體系，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、社會(huì)參與，以出臺(tái)扶持政策、創(chuàng)新利用方式、強(qiáng)化保障措施為推進(jìn)手段，建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
   1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立政府扶持引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。
   2.因地制宜、多措并舉。根據(jù)不同類(lèi)型地區(qū)秸稈資源分布情況和耕作制度等實(shí)際，選擇符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的利用方式，科學(xué)開(kāi)展秸稈作為肥料、飼料、食用菌基料、燃料（顆粒燃料）和工業(yè)原料等不同用途產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)秸稈向多元利用循環(huán)方向發(fā)展。
   3.科技推動(dòng)、試點(diǎn)先行。因地制宜選擇具備條件能重點(diǎn)突破的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式，加強(qiáng)與省直教學(xué)、科研、推廣單位協(xié)作，開(kāi)展科技攻關(guān)，建立我省秸稈綜合利用相關(guān)科研技術(shù)體系，為我省開(kāi)展秸稈綜合利用提供技術(shù)支撐。打造適合當(dāng)?shù)亟斩捑C合利用模式的示范區(qū)，推動(dòng)全域秸稈綜合利用的重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，打造能夠輻射當(dāng)?shù)啬酥寥A南地區(qū)影響力的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式縣，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的縣域整體推進(jìn)的秸稈綜合利用模式，推動(dòng)秸稈綜合利用逐步向跨縣集群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)高值化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。 

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐，激發(fā)秸稈還田、離田、綜合利用等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體活力，建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)形成布局合理、符合我市實(shí)際、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展秸稈多元利用的發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或比上一年度提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。進(jìn)一步完善我市秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)建設(shè)，做好主要作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)審核臺(tái)賬數(shù)據(jù)并按時(shí)上報(bào)；在糧食主產(chǎn)區(qū)建立2個(gè)以上秸稈綜合利用展示基地，對(duì)于秸稈還田示范區(qū)，做好還田效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；通過(guò)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，梳理出1套縣域有亮點(diǎn)和特色的農(nóng)作物秸稈綜合利用應(yīng)用模式，并編制出1套主要技術(shù)模式的技術(shù)規(guī)程，包括相關(guān)的機(jī)械、設(shè)備或設(shè)施清單；組織開(kāi)展1次地市級(jí)以上農(nóng)作物秸稈綜合利用培訓(xùn)（或現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)）和1次地市級(jí)以上媒體宣傳，培訓(xùn)人數(shù)300人次以上。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　根據(jù)我市2021年秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)，我市秸稈種類(lèi)相對(duì)集中，主要為水稻、花生和玉米秸稈，其中水稻和玉米秸稈可收集量占比達(dá)71%，本項(xiàng)目將重點(diǎn)針對(duì)水稻和玉米秸稈，開(kāi)展秸稈飼料化利用模式，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)大力推廣秸稈直接還田模式，打造秸稈沃土樣板。
    （一）秸稈綜合利用展示基地建設(shè)
    1.在水稻種植面積較大的西岸鎮(zhèn)東江村建設(shè)1個(gè)集中連片千畝以上的秸稈機(jī)械化粉碎還田示范基地，打造秸稈沃土樣板，開(kāi)展秸稈還田監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，促進(jìn)秸稈還田固碳增匯。  
    2.在甜玉米種植面積較大的西岸鎮(zhèn)石蘭村建設(shè)1個(gè)集中連片千畝以上的秸稈機(jī)械化離田飼料化利用示范基地，開(kāi)展玉米/水稻秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)利用，推動(dòng)我市秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    （二）秸稈還田/離田農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育
    公開(kāi)遴選縣域內(nèi)的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，扶持購(gòu)置秸稈還田/離田農(nóng)機(jī)裝備，建立秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍試點(diǎn)，建立1個(gè)秸稈還田/離田農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)事超市，在我市秸稈還田示范區(qū)及其它主要糧食產(chǎn)區(qū)開(kāi)展秸稈還田、機(jī)械化離田等農(nóng)機(jī)服務(wù)。
    （三）秸稈離田飼料化利用產(chǎn)業(yè)建設(shè)
    開(kāi)展秸稈機(jī)械化離田，扶持培育一批農(nóng)作物秸稈綜合利用市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)，建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，擴(kuò)大我市秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模，打造連州市秸稈收集、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及加工產(chǎn)業(yè)化利用產(chǎn)業(yè)鏈。
    扶持和培育連州溫氏乳業(yè)有限公司、連州市豐源蔬菜水果專(zhuān)業(yè)合作社分別建設(shè)1個(gè)農(nóng)作物秸稈飼料化應(yīng)用工廠，每個(gè)工廠包括倉(cāng)儲(chǔ)、加工場(chǎng)所占地面積1000平方米以上的鋼結(jié)構(gòu)廠房及秸稈打包生產(chǎn)線、物料裝卸設(shè)備、物料粉碎設(shè)備和配套生產(chǎn)線用電基礎(chǔ)設(shè)施等。
    （四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作
    針對(duì)我市主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，開(kāi)展水稻、玉米草谷比和秸稈可收集系數(shù)監(jiān)測(cè)，在西岸鎮(zhèn)東江村、河田村、沖口村、石蘭村及豐陽(yáng)鎮(zhèn)朱崗村、東陂鎮(zhèn)大江村、連州鎮(zhèn)石角村篩選適合的10個(gè)水稻/玉米地塊，在晚稻或秋收玉米收獲前2-3天，開(kāi)展田間數(shù)據(jù)收集，并采集相關(guān)樣品，由技術(shù)支撐單位進(jìn)行檢測(cè)，并測(cè)算最終數(shù)據(jù)。
    對(duì)于秸稈還田區(qū)域：一是開(kāi)展秸稈還田入戶調(diào)查。設(shè)置10個(gè)秸稈還田調(diào)查點(diǎn)，定于西岸鎮(zhèn)、豐陽(yáng)鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn) 、連州鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展秸稈還田入戶調(diào)查，填報(bào)《農(nóng)作物秸稈還田地塊情況調(diào)查表》。二是定于西岸鎮(zhèn)東江村開(kāi)展還田監(jiān)測(cè)，于早稻收獲后設(shè)置秸稈還田和不還田處理，收集監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息，并采集初始土壤樣品進(jìn)行檢測(cè)分析，獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；晚稻種植后，根據(jù)水稻生長(zhǎng)周期，開(kāi)展氣象條件、耕作措施和田間生產(chǎn)情況調(diào)查。

　　（五）宣傳培訓(xùn)

　　組織各鎮(zhèn)、村通過(guò)張貼公告、掛橫幅、廣播、入戶宣傳等方式加強(qiáng)秸稈綜合利用宣傳，切實(shí)推廣秸稈綜合利用技術(shù)模式，提高全市農(nóng)戶對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)其參與積極性，從源頭遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

　　依托省級(jí)技術(shù)支撐單位，組織開(kāi)展1次地市級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)活動(dòng)和1次地市級(jí)以上媒體宣傳，觀摩培訓(xùn)人數(shù)不少于300人次，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍。
    四、資金使用安排
    本項(xiàng)目下達(dá)我市資金共560萬(wàn)元，主要用于農(nóng)作物秸稈還田、離田利用方式中，購(gòu)置有關(guān)機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施和建設(shè)用于農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)有關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)加工、庫(kù)棚基地及其配套設(shè)施的補(bǔ)助；聘請(qǐng)省級(jí)有關(guān)科研單位進(jìn)行技術(shù)支撐，包括技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告撰寫(xiě)、年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、組織開(kāi)展秸稈綜合利用宣傳和培訓(xùn)等。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目建設(shè)周期為2022年7月-2023年3月。

　　2022年7月至2022年8月，統(tǒng)籌部署整縣秸稈還田和離田利用有關(guān)工作，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，完成實(shí)施主體遴選。
2022年9月至2022年10月，確定秸稈綜合利用展示基地，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，部署秸稈還田效果調(diào)查和監(jiān)測(cè)，完成相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)；加快建設(shè)秸稈離田飼料化利用基地，完成廠房土建、設(shè)備安裝調(diào)試。
    2022年11月至2022年12月，開(kāi)展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集分析；飼料化利用廠房進(jìn)入試投產(chǎn)，建立秸稈飼料化利用展示基地；整縣開(kāi)展不同作物秸稈還田模式推廣；組織開(kāi)展秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)及宣傳報(bào)道；做好秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，及時(shí)做好項(xiàng)目總結(jié)。
    2023年1-3月，完成秸稈還田監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。
    六、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
    連州市人民政府成立農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌部署全市秸稈綜合利用工作，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?。連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，制定實(shí)施方案，組織項(xiàng)目落實(shí)工作，同時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和組織驗(yàn)收、總結(jié)相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好項(xiàng)目宣傳和工作落實(shí)，協(xié)助做好技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相關(guān)工作。
    （二）培育實(shí)施主體，強(qiáng)化科技支撐  
    本項(xiàng)目經(jīng)前期調(diào)研及初步遴選，擇優(yōu)確定項(xiàng)目農(nóng)機(jī)服務(wù)主體1個(gè)，為連州市聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社；秸稈飼料化利用主體2個(gè)，分別為連州溫氏乳業(yè)有限公司和連州市豐源蔬菜水果專(zhuān)業(yè)合作社；技術(shù)支撐單位1個(gè)，為廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所。各實(shí)施主體任務(wù)分工明確，目標(biāo)清晰，為項(xiàng)目有序?qū)嵤┑於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)；技術(shù)支撐單位具有豐富的秸稈綜合利用重點(diǎn)縣/產(chǎn)業(yè)化模式縣技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目技術(shù)集成和推廣提供可靠保障。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管

　　抓好任務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目管理，建立完善補(bǔ)助追溯體系，確保全程質(zhì)量可控、可追溯。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用及其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的管理和指導(dǎo)，建立健全管理體制和機(jī)制，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用市場(chǎng)健康發(fā)展。不定期組織對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體工作進(jìn)度、資金使用和工作成效等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織有關(guān)專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　（四）廣泛宣傳培訓(xùn)，做好示范推廣

　　通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳冊(cè)、媒體宣傳報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，加大對(duì)秸稈綜合利用政策的宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，加大宣傳力度，切實(shí)宣傳到鎮(zhèn)、村、戶，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造農(nóng)作物秸稈綜合利用的良好氛圍。