連州市市場監(jiān)督管理局文件

連市監(jiān)〔2018〕80號

關于印發(fā)《連州市加快推進

“多證合一”改革實施方案》的通知

各有關單位：

       經市人民政府同意，現將《連州市加快推進“多證合一”改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

                                                          連州市市場監(jiān)督管理局

                                                             2018年8月24日

連州市加快推進“多證合一”改革實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號) 、《工商總局等十三部門關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》（工商企注字〔2018〕31號）、《廣東省工商行政管理局等十六部門轉發(fā)工商總局等十三部門關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革意見的通知》（粵工商規(guī)字〔2018〕3號）精神，進一步深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，加快推進全市“多證合一”改革工作，現制定如下實施方案。

一、重要意義

2015年以來，國務院持續(xù)不斷推進“多證合一”改革。全國統(tǒng)一“多證合一”改革是指，在全面實施企業(yè)、農民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面首批實行“二十四證合一”。實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革，是貫徹落實中央關于推進供給側結構性改革，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容，對進一步降低市場主體創(chuàng)設的制度性成本，增創(chuàng)廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢具有重要意義,也是積極推進我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署上來，真抓實干、逐項落實，確保“多證合一”改革順利推進。

二、基本原則

（一）標準統(tǒng)一。按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的要求，將信息采集、記載公示、管理備案類一般經營項目涉企證照事項以及企業(yè)登記信息，能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上?？茖W制定登記程序和登記要求，實行統(tǒng)一的登記條件、登記材料和登記表格，確保改革依法有序開展。

（二）流程優(yōu)化。推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程。申請人辦理企業(yè)注冊登記時自行填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，由登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。相關信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。

（三）共享互認。全省企業(yè)“多證合一”信息通過省政務信息資源共享平臺實現全省各級各有關部門的信息共享，實現相同信息“一次采集、一檔管理”， 避免讓企業(yè)重復提交材料，切實減輕企業(yè)負擔，真正實現“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。

三、工作任務

（一）對于《公章刻制備案》《單位辦理住房公積金繳存登記》和《稅務登記證》等三項“多證合一”證照事項，企業(yè)均無需補錄信息，登記機關核準企業(yè)登記設立后，企業(yè)即同步完成相關事項備案和登記，由市場監(jiān)管部門將相關信息共享給相關部門，同時將該事項在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。（市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市稅務局等按職責分工負責）

（二）對于涉及《糧油倉儲企業(yè)備案》《物業(yè)服務企業(yè)及其分支機構備案》和《設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務備案》的企業(yè)及其分支機構，以及涉及《保安服務公司分公司備案》《農作物種子生產經營分支機構備案》的分支機構，在辦理工商登記時應按照《工商總局等十三部門關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》確定的經營范圍規(guī)范表述用語填報相關經營項目，無需補錄信息。市場監(jiān)管部門核準登記后，將結果信息共享給相關部門，同時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。其中，對于涉及《保安服務公司分公司備案》的分支機構，在辦理工商登記后，應當根據《保安服務管理條例》等有關規(guī)定要求，向當地公安機關提交有關備案材料。公安部門核實備案信息后，將結果反饋市場監(jiān)管部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市文化廣電新聞出版局、市公安局、市科技和農業(yè)局等按職責分工負責）

（三）對于涉及《資產評估機構及其分支機構備案》《房地產經紀機構及其分支機構備案》《再生資源回收經營者備案》《國際貨運代理企業(yè)備案》和《氣象信息服務企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機構，涉及《海關進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關報檢資質）》的企業(yè)（非分支機構），涉及《工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案》《勞務派遣單位設立分公司備案》和《旅行社服務網點備案登記》的企業(yè)（僅限分支機構），在辦理工商登記時須使用《意見》明確的經營范圍規(guī)范表述填報相關經營范圍，同時需補充填報相應的共享信息。涉及《外商投資企業(yè)商務備案受理》的外商投資企業(yè)，需補充填報信息并上傳有關文件。相關部門核實備案信息后，將結果反饋市場監(jiān)管部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市經濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市氣象局、市人力資源和社會保障局、市旅游局等按職責分工負責）

1．涉及《資產評估機構及其分支機構備案》《房地產經紀機構及其分支機構備案》《氣象信息服務企業(yè)備案》《海關進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關報檢資質）》《工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案》的企業(yè)（及/或分支機構），補充填報信息填報完整即完成“多證合一”登記。填報不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫的經營范圍表述和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關事項的“多證合一”登記或備案，市場監(jiān)管部門不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示此項備案。

2．涉及《勞務派遣單位設立分公司備案》《旅行社服務網點備案登記》的企業(yè)（僅限分支機構），補充填報信息填報完整即完成“多證合一”登記。填報不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫的經營范圍表述和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關事項的“多證合一”登記或備案，市場監(jiān)管部門不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示此項備案。人力資源社會保障（分支機構所在地的人力資源社會保障部門）、旅游部門在后續(xù)監(jiān)管中應當約束相關企業(yè)及分支機構限期完成備案事項申報。

3．涉及《再生資源回收經營者備案》《國際貨運代理企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機構以及《外商投資企業(yè)商務備案受理》的外商投資企業(yè)，補充填報信息填報完整不代表該企業(yè)同步完成了相關證照的備案。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關企業(yè)的信息公示頁面，只顯示該證照事項名稱和商務部門網站鏈接（http://xzsx.mofcom.gov.cn/），由商務部門公示該事項備案情況。

4．對上述10類需要采集“多證合一”備案信息的事項，由申請人自主選擇報送相關備案信息的方式，無需提交紙質材料。申請人可以通過省網上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統(tǒng)”或者通過市場監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)填報“多證合一”備案信息。

（四）確保“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認。各相關部門要在各自的領域認可、使用和推廣“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關業(yè)務時，不再要求其提供被整合證照；對企業(yè)憑原證照、備案回執(zhí)辦理的許可、備案等，相關部門不要求企業(yè)因換領“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照而再行辦理原證照登記、備案手續(xù)。被整合涉企證照事項信息發(fā)生變化的，企業(yè)到原證照事項管理部門辦理信息更新手續(xù)。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市氣象局、市經濟和信息化局、市旅游局等按職責分工負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。“多證合一”改革是黨中央、國務院和省政府部署的一項重大改革，任務重、頭緒多、涉及部門多、牽涉面廣、政策性強，各單位必須高度重視，加強組織領導，確保改革舉措落實見效。

（二）強化協(xié)作配合。各有關單位要加強對改革的組織領導，全面加強登記窗口的人員、設施力量和經費保障，確保一線窗口服務力量、設施配置、地方信息共享平臺建設等與改革需求相適應。

（三）加強事中事后監(jiān)管。2018年6月30日前，企業(yè)已經在相關部門辦理證照事項登記、備案的，無需重新申請辦理“多證合一”登記以及換領營業(yè)執(zhí)照。對于申請人在設立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項，企業(yè)后續(xù)通過相關單位另行辦理備案的，市場監(jiān)管部門在接收到相關部門的反饋后進行證照事項的公示。各相關單位在事中事后監(jiān)管過程中備案信息的增刪結果，要及時、準確反饋市場監(jiān)管部門。

　　（四）強化督查考核。市政府將定期開展專項督查，加強對“多證合一”改革工作推進情況的督導檢查，對工作落實不力的進行通報批評，情節(jié)嚴重的嚴肅追究相關部門和人員的責任。

（五）注重宣傳引導。堅持正確輿論導向，充分利用各種新聞媒介，多形式、多渠道、多角度地宣傳“多證合一”改革，加大對改革內容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，引導社會正確認識“多證合一”改革的意義，擴大改革舉措的社會知曉度和影響力，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進。