近日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《廣東省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，部署衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)制度改革工作?！秾?shí)施方案》在落實(shí)國(guó)家《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》要求的基礎(chǔ)上，從制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用、管理服務(wù)等方面作了進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)結(jié)合廣東實(shí)際，對(duì)深化基層衛(wèi)生人才職稱改革、完善中醫(yī)藥人才職稱評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新公共衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方式以及建立人才服務(wù)基層長(zhǎng)效機(jī)制作出重點(diǎn)部署。

　　《實(shí)施方案》指出，衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才是我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。推進(jìn)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)改革，要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以健康廣東建設(shè)為主線，以促進(jìn)人才發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，分類建立符合廣東衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展方向的職稱制度，為推動(dòng)全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

　　《實(shí)施方案》主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　一是將“大衛(wèi)生、大健康”理念融入改革。在適用范圍上，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展到衛(wèi)生健康系統(tǒng)各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織。按照國(guó)家職稱制度框架，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和基層衛(wèi)生專業(yè)人才職稱對(duì)應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列，衛(wèi)生研究人才職稱對(duì)應(yīng)國(guó)家科學(xué)研究人員職稱系列，將衛(wèi)生研究人才歸口到衛(wèi)生健康職稱管理范圍，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)評(píng)價(jià)對(duì)象范圍全覆蓋。

　　二是突出對(duì)臨床實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)。做到“干什么、評(píng)什么”，突出醫(yī)生看病救人的本職工作評(píng)價(jià)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”傾向，不再把論文、課題等作為申報(bào)的必要條件，將臨床工作量、診療人次等指標(biāo)作為申報(bào)職稱的門檻條件，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)和工作實(shí)踐積累，為人才松綁減負(fù)。全面推行代表性成果評(píng)價(jià)，不將數(shù)量與價(jià)值直接掛鉤，臨床病案、手術(shù)視頻、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急處置情況報(bào)告、論文、科普作品、技術(shù)專利、科研成果轉(zhuǎn)化等均可作為業(yè)績(jī)成果代表作參加評(píng)審，把提供評(píng)價(jià)材料的主動(dòng)權(quán)交給申報(bào)人，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”，讓衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才回歸本職、深耕專業(yè)，將醫(yī)生的時(shí)間還給患者，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。

　　三是實(shí)施各有側(cè)重的人才分類評(píng)價(jià)。遵循衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，分類分層開展職稱評(píng)價(jià)。對(duì)于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)考核其醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)能力和水平，將診療疾病覆蓋范圍、手術(shù)或操作范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、治療效果、平均住院日、次均費(fèi)用、處方點(diǎn)評(píng)質(zhì)量、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)處置案例數(shù)等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)考核其解決基層實(shí)際問題能力和服務(wù)基層的貢獻(xiàn)，將門診工作時(shí)間、收治病人數(shù)量、藥品調(diào)配和處方審核數(shù)量、護(hù)理工作時(shí)間，以及新技術(shù)新項(xiàng)目推廣與應(yīng)用、健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)、基本公共衛(wèi)生開展等工作情況等作為職稱評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。對(duì)于衛(wèi)生研究人才，設(shè)置衛(wèi)生管理研究和醫(yī)學(xué)研究?jī)蓚€(gè)專業(yè)，重點(diǎn)考核其科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、臨床應(yīng)用、醫(yī)學(xué)技術(shù)開發(fā)與推廣、管理研究等方面研究解決問題的能力，將醫(yī)學(xué)研究成果、臨床研究業(yè)績(jī)、決策服務(wù)成果等作為評(píng)價(jià)載體，強(qiáng)化對(duì)研究人員原創(chuàng)性、價(jià)值性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)。

　　四是合理確定職稱評(píng)聘模式。充分考慮我省現(xiàn)有評(píng)聘模式和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際情況，在推動(dòng)改革和保持政策延續(xù)性相互平衡的基礎(chǔ)上，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，既側(cè)重醫(yī)務(wù)人員工作時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累，也重視評(píng)價(jià)與使用的結(jié)合，將申報(bào)人員要求的資歷時(shí)間從原來的3年調(diào)整為5年，且受聘于相當(dāng)層級(jí)的崗位。《實(shí)施方案》重點(diǎn)提出，要平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施，在制度順利入軌和人員平穩(wěn)過渡后，及時(shí)修訂完善聘任有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家改革方案在我省順利有序推進(jìn)。

　　五是打造體現(xiàn)廣東地域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。在有效單元計(jì)算方面，結(jié)合目前我省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作時(shí)間安排情況，在保證總工作量不變的前提下，明確半天為一個(gè)有效工作單位計(jì)算時(shí)長(zhǎng)，更利于提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作效能;在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同評(píng)價(jià)方面，提出構(gòu)建開放的粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康人才評(píng)價(jià)體系，在省內(nèi)執(zhí)業(yè)的港澳臺(tái)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才以及持有外國(guó)人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人才，可按照屬地管理原則參加考試和評(píng)審，申報(bào)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按屬地要求執(zhí)行。對(duì)港澳臺(tái)等境外高層次衛(wèi)生健康專業(yè)人才，各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)可按職稱管理權(quán)限探索開展高級(jí)職稱認(rèn)定，在境外工作期間的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)可作為有效經(jīng)歷和業(yè)績(jī);在院感防控崗位人才評(píng)價(jià)方面，結(jié)合當(dāng)前我省對(duì)醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作的要求，提出對(duì)醫(yī)院感染預(yù)防與控制等醫(yī)防融合崗位人才實(shí)行單列評(píng)審，申報(bào)人按照現(xiàn)執(zhí)業(yè)類別與范圍申報(bào)，工作量可根據(jù)醫(yī)防融合崗位實(shí)際工作年限予以減免，并在評(píng)審中予以傾斜。在專業(yè)設(shè)置方面，依照醫(yī)學(xué)學(xué)科和診療科目分類，《實(shí)施方案》將評(píng)審專業(yè)細(xì)化，分別制定各專業(yè)各層級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，使申報(bào)人員能夠清晰了解本專業(yè)各層級(jí)職稱相關(guān)條件要求，同時(shí)也為各專業(yè)評(píng)審委員會(huì)提供了詳細(xì)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　六是持續(xù)深化基層人才職稱改革。根據(jù)基層?？圃O(shè)置情況，單獨(dú)設(shè)立職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱實(shí)行單列評(píng)審。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康專業(yè)人才實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，取得的職稱限定在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位使用。對(duì)取得中級(jí)職稱后在基層工作滿10年的急需緊缺專業(yè)人才，可直接認(rèn)定基層副高級(jí)職稱。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)工作的醫(yī)師、護(hù)師，可提前一年參加全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理專業(yè)的中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。《實(shí)施方案》同時(shí)提出，全面實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度，晉升高級(jí)職稱前應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下或?qū)谥гt(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)歷。基層專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級(jí)職稱的，在現(xiàn)職稱期間須到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修連續(xù)3個(gè)月以上或累計(jì)6個(gè)月以上，以提升服務(wù)基層的水平和能力。對(duì)在革命老區(qū)、中央蘇區(qū)和民族地區(qū)連續(xù)工作4年以上，且考核合格的，在申報(bào)中級(jí)、高級(jí)職稱時(shí)，其任職年限可放寬1年，鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。

　　七是構(gòu)建“三位一體”的中醫(yī)人才評(píng)價(jià)模式。將中醫(yī)專業(yè)申報(bào)人的中醫(yī)思維、臨床能力和社會(huì)認(rèn)可度作為重要考核方向，以中醫(yī)藥理論掌握程度和運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥處理疾病的實(shí)際能力作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。將中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與職稱評(píng)審工作相銜接，中醫(yī)醫(yī)師、中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)的經(jīng)歷可作為代表性成果。全國(guó)或省級(jí)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人取得出師證書后，可提前1年申報(bào)相應(yīng)專業(yè)高級(jí)職稱。同時(shí)，打通部分中醫(yī)藥專業(yè)職稱晉升通道，對(duì)未列入《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》的中西醫(yī)結(jié)合等相關(guān)專業(yè)，探索開展初、中級(jí)職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)相關(guān)專業(yè)人才職稱評(píng)審全覆蓋。

　　八是依托醫(yī)療大數(shù)據(jù)構(gòu)建量化評(píng)價(jià)體系。充分利用病案首頁(yè)、HIS(醫(yī)院信息管理系統(tǒng))、公立醫(yī)院績(jī)效考核系統(tǒng)等已在我省廣泛使用的醫(yī)療信息系統(tǒng)，以病案首頁(yè)為載體，有效抓取病種覆蓋率、患者人次數(shù)、工作時(shí)長(zhǎng)、次均費(fèi)用等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提取醫(yī)務(wù)人員服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。在評(píng)審組織方面，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上評(píng)審等全流程數(shù)字化管理，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程答辯、遠(yuǎn)程會(huì)議等評(píng)審方式，提升評(píng)審工作效率和透明度。建立全省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才和評(píng)委專家誠(chéng)信電子檔案，將考試和評(píng)審結(jié)果納入醫(yī)院、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。

　　《實(shí)施方案》將于2022年5月1日?qǐng)?zhí)行，原《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生技術(shù)人員高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件的通知》(粵人職〔1999〕23號(hào))同時(shí)廢止。