相對貧困村、相對貧困戶認定的標(biāo)準(zhǔn)及申報程序

一、申報標(biāo)準(zhǔn)

    相對貧困村的標(biāo)準(zhǔn)：全村農(nóng)民人均可支配收入8000元（2014年不變價）以下；農(nóng)民年人均可支配收入低于4000元為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。行政村相對貧困人口占該村戶籍總?cè)丝?span lang="EN-US">5%以上；行政村居住破舊泥磚房（茅草房）的農(nóng)戶占該村戶籍總數(shù)10%以上的優(yōu)先；屬改革老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、省屬移民水庫區(qū)的村在同等條件下優(yōu)先。

    相對貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)：2015年末，年人均可支配收入低于4000元的農(nóng)戶，并要綜合考慮“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”等因素，即堅持“四看”、“五優(yōu)先”、“六進”、“七不進”，確保精準(zhǔn)識別到位。“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因災(zāi)返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。“六進”即：一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進；三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農(nóng)戶要進；四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農(nóng)戶要進；五是住房不避風(fēng)雨的農(nóng)戶要進；六是因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進。“七不進”即：一是近三年內(nèi)新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶不能進；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進；三是家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機具的農(nóng)戶不能進；四是直系親屬有屬于財政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶不能進；五是長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶不能進；六是對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進；七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進。

一些農(nóng)戶人均可支配收入可能達到或略超過4000元，但因家庭人口中由重病或小孩讀書等因素，開支較大，造成生活長期貧困，可經(jīng)村民代表大會評議通過等程序后，由縣人民政府審定確認。

二、申報程序

    相對貧困村申報程序：由行政村村委會對照條件，填寫申請表，書面向所在鎮(zhèn)政府提出申請。鎮(zhèn)政府負責(zé)對申報村相關(guān)數(shù)據(jù)進行核實，對符合條件的村，按相對貧困程度排序，出具書面審核意見，連同村申報材料一并報縣扶貧辦?？h扶貧辦會同有關(guān)部門組織調(diào)查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困村狀況的真實性進行核查，提出書面核查意見報縣級人民政府?？h級人民政府依據(jù)核查結(jié)果，確認相對貧困村初步名單，按相對貧困程度排序填寫匯總表，以縣級人民政府名義出具書面審核意見報所在地級市扶貧辦（局）。地級市扶貧辦（局）會同有關(guān)部門對各縣上報的相對貧困村進行抽查核實，出具書面意見報本市人民政府審核同意后，以地級市扶貧辦（局）名義將市人民政府審核同意的意見和匯總統(tǒng)計表報省辦。省辦會同有關(guān)部門根據(jù)申報材料和各市政府審核意見，組織核查組對申報相對貧困村進行實地抽查核實，提出全省新時期精準(zhǔn)扶貧相對貧困村數(shù)量和名單的審查意見報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并在廣東扶貧信息網(wǎng)上公示無異議后確認。

    相對貧困戶申報程序：要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，由農(nóng)戶向行政村村委會提出申請，駐村工作隊會同村委會組織對提出申請的農(nóng)戶家庭居住條件、收入和家庭成員健康狀況進行核實，召開村民大會或村民代表大會評議，對符合條件的農(nóng)戶在村委會和各村民小組公示7天，群眾無異議后在農(nóng)戶申請表出具初審意見，造冊匯總后報所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級人民政府組織對各村上報的相對貧困戶情況進行核查，在農(nóng)戶申請表上加具審查意見，并以村為單位按有勞動能力農(nóng)戶、沒有勞動能力農(nóng)戶進行分類造冊統(tǒng)計上報所在縣扶貧辦?？h扶貧辦在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)村進行公告，并會同有關(guān)部門組成核查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困農(nóng)戶和人口數(shù)量真實性進行核查，將核查結(jié)果報縣級人民政府審定最終名單。