公路工作

[基本概況]

清遠市連州公路局內(nèi)設(shè)綜合辦、生產(chǎn)辦、安全生產(chǎn)辦、財務(wù)辦、路政管理所、規(guī)費征稽所、工會等職能部門，主要負(fù)責(zé)全市國、省、縣、鄉(xiāng)道主干線的養(yǎng)護、大中修改造建設(shè)、路政管理、公路規(guī)費征收等工作。核定事業(yè)編制38人，工勤養(yǎng)護編制495人，現(xiàn)有在職職工 212人，離退休人員 174 人；下轄直屬單位有城南大橋收費站、工程隊、試驗室、機修廠；六個基層養(yǎng)護中心所（東陂、西江、華村、城郊、保安、西岸）；三個基層養(yǎng)護道班（大路邊、龍坪、九陂）。

[主要成績和做法]

2009年在清遠市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和連州市委、市政府及上級交通公路主管部門的關(guān)心和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以爭創(chuàng)“五個一流”暨整頓機關(guān)工作作風(fēng)活動為契機，緊緊圍繞“三個提升”目標(biāo)，圓滿完成了“建、養(yǎng)、管、征”等全年各項工作任務(wù)，連州公路事業(yè)朝著科學(xué)發(fā)展的方向穩(wěn)步推進。

一、精心組織，全力推進公路建設(shè)

（一）國道323線連州市七星墩至獅子山公路改建工程情況：

國道323線連州市七星墩至獅子山公路改建工程全線長11.83公里。自開工以來累計完成投資3755.4萬元，占總投資的66.5%。其中連州市公路局負(fù)責(zé)組織實施第二標(biāo)段7.4公里二級公路，至今共完成路基土石方工程98%，涵洞工程95%，橋梁工程95%，路面工程90%，排水工程85%。已完成舊路加寬段的路面主體工程。

（二）國道323線連州牛尾嶺至卡房段大修工程情況：

國道323線西江段大修（加鋪）項目全長21.8公里，目前，該項目已進入招投標(biāo)程序，爭取2010年3月底開工實施。

（三）其他工程建設(shè)情況：

省道346線安保工程完成混凝土護欄8000米，已全部完成總投資259.8萬元；完成省道114線、鄉(xiāng)道025線、034線等水毀工程近30萬元。完成省道114線城南至四方井路段路面標(biāo)線工程7萬元。另外，縣道388線新鋪至龍頭山二級公路改建工程和國道323線連陽大橋路段路面大修工程可行性研究報告已完成并上報上級主管部門，待批復(fù)后擇機實施。

（四）危橋加固改造工程情況：

1、省道114線城北大橋于2008年12月下旬動工進行加固改造，至09年5月份已改造完成，完成投資55.9萬元。

2、鄉(xiāng)道036線城南立交橋于2008年12月下旬動工加固改造，至09年5月份已改造完成，完成投資48.5萬元。

3、縣道387線新樁橋由于該橋加固方案變更，待市局批復(fù)下達新方案，暫時無法動工實施維修加固。

4、縣道035線星子橋已列為危橋，已報上級有關(guān)部門研究批復(fù)加固方案。

二、完善應(yīng)急預(yù)案，保暢通，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量

（一） “預(yù)案”顯成效，確保我市過境通道暢通。根據(jù)09年冬季寒冷天氣來得比往年早、強度大的情況，公路局打響了09年入冬以來的第一場抗冰保通戰(zhàn)，在11月10日啟動了《連州公路局防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的四級響應(yīng)程序。從各養(yǎng)護單位抽調(diào)人員、機械，由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)配集結(jié)應(yīng)急搶險人員、機械設(shè)備，同時儲備工業(yè)鹽83噸，防滑砂600立方米，防滑鏈8套。11月17日上午9時，省道114線K328+500至K331+735路段出現(xiàn)路面結(jié)冰后，公路局馬上將《預(yù)案》轉(zhuǎn)入三級響應(yīng)程序，立即調(diào)派鏟車2臺、挖掘機2臺，抽調(diào)人員60人趕赴現(xiàn)場進行抗冰保暢通工作。從11月17日至20日全天候融冰監(jiān)控保暢工作，直到21日寒冷空氣減弱，氣溫回暖才結(jié)束響應(yīng)預(yù)案。經(jīng)過充分有序的準(zhǔn)備和采取抗冰措施得當(dāng)，在低溫雪雨的4天中保證了該路段交通安全暢通，沒出交通安全事故，保證了人民的生命財產(chǎn)安全。（二）、提高公路服務(wù)水平，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量。各養(yǎng)護單位以提高路面質(zhì)量為中心，認(rèn)真做好日常性養(yǎng)護工作，確保道路始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，以暢、潔、綠、美的形象，為社會提供良好的服務(wù)。此外，各養(yǎng)護單位按照省、市橋梁管理辦法對所轄橋梁進行了重點養(yǎng)護和管理，加強對病害橋梁的觀測、監(jiān)控，并對發(fā)現(xiàn)問題的橋梁進行有效整治。

為有效控制路面質(zhì)量和技術(shù)狀態(tài)，提高各養(yǎng)護單位的養(yǎng)護技術(shù)水平，在08年全力提升養(yǎng)護水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度抓好預(yù)防性日常養(yǎng)護、路面大中修、安保工程、危橋改造、水毀修復(fù)、公路綠化管理、應(yīng)急預(yù)案管理等工作，狠抓制度管理，落實責(zé)任措施，為迎接全國公路大檢查做好各項前期準(zhǔn)備工作。年初合理編制道班、養(yǎng)護所小維費計劃，并每月根據(jù)實際情況批復(fù)生產(chǎn)計劃，做到月初做計劃，月底做報表驗收，每月做好統(tǒng)計報表上報工作和交通阻斷信息報送；較好地完成二廣高速OD調(diào)查、橋梁調(diào)查、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)錄入和更新；全局養(yǎng)護里程公路養(yǎng)護質(zhì)量調(diào)查；對養(yǎng)護所的電腦進行維護管理并安裝MQI軟件和數(shù)據(jù)錄入、升級等各項工作。以實效促進路面養(yǎng)護質(zhì)量的提高，以積累提升養(yǎng)護技術(shù)水平。截止2009年底，全局管養(yǎng)總里程為387.424公里，實際養(yǎng)護里程326.857公里，平均好路率85.9%，優(yōu)等路況里程217.38公里；國省道平均好路率85.4%，國省道優(yōu)等路況里程143.987公里，路況指標(biāo)好路率較去年同期上升2.5%，全局路況基本保持穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，提高路政管理水平

2009年交通綜合行政執(zhí)法局成立，《廣東省公路條例》修訂后，原屬公路部門行使的行政處罰權(quán)和行政強制執(zhí)行權(quán)劃轉(zhuǎn)交通部門行使，目前交通局委托公路局在一定期限內(nèi)行使這些職能，路政執(zhí)法人員能嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求和委托的事項依法行政。同時，認(rèn)真組織路政人員學(xué)習(xí)新條例新規(guī)章，進一步完善各類規(guī)章制度，規(guī)范路政許可行為，深化日常路政管理，以不越位、不錯位、不缺位的做好管養(yǎng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)的管理工作。全年沒出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象，行政處罰和許可正確率達到100%，路政案件查處率達到99%以上，較好地維護公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路暢通。

四、穩(wěn)定隊伍，確保費稅改革平穩(wěn)過渡

燃油稅費改革工作已于09年1月1日正式實施，為了保持行業(yè)穩(wěn)定，在認(rèn)真做好改革涉及人員的思想政治工作的同時，積極組織征稽人員進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以提高征稽人員的綜合素質(zhì)和競爭能力，及時化解矛盾，確保人心不散、隊伍穩(wěn)定、紀(jì)律不松、工作不停，站好最后一班崗，確保取消收費政策落實到位，認(rèn)真做好各項退費、對賬、票據(jù)清點入庫，物資上交等收尾工作，為養(yǎng)路費征收工作劃上圓滿的句號，確保了費稅改革平穩(wěn)過渡。

五、高度重視，齊抓共管，保持安全形勢穩(wěn)定

安全工作無小事，源頭重視是關(guān)鍵。為繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，局與下屬各單位簽訂了“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，各下屬單位也層層簽訂了“責(zé)任書”，使安全生產(chǎn)責(zé)任具體落實到人，從而使全局的安全生產(chǎn)管理工作形成了一個縱向到底、橫向到邊的全方位覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。去年是全國“安全生產(chǎn)年”，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，公路局相應(yīng)制定了活動實施方案，大力推進安全文化建設(shè)，并重點做好安全隱患排查治理和危橋整治工作。我們在認(rèn)真開展創(chuàng)建平安公路活動過程中，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，保證信息渠道暢通，努力提高安全生產(chǎn)水平。日常通過認(rèn)真開展 “百日安全”、“安全生產(chǎn)月”等活動，投入專項資金為養(yǎng)護所配置指示牌、安全桶、警示燈、反光服等安全設(shè)備，深入開展整治交通事故多發(fā)路段工作。強化重點部位的安全防范，突出抓好公路建設(shè)和重點工程建設(shè)的成本、質(zhì)量、資金使用和人身的安全工作。抓好在建工程、道路、橋涵的巡查和監(jiān)管，針對存在的隱患采取一系列的整治措施，確保全局安全形勢穩(wěn)定。

六、加強教育，嚴(yán)格監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。通過建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)和要求，與各單位、部門層層簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，修訂完善相關(guān)制度，從源頭上反腐倡廉。同時還通過大力開展廉政文化進機關(guān)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，不斷加強廉政教育，完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。健全黨總支中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。注重抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到抓班子、帶隊伍，不斷提高干部職工隊伍素質(zhì)。

按照市委的統(tǒng)一部署，去年初公路局參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局黨組織切實把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改階段的重要內(nèi)容，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部做好中心工作的能力和水平，扎實推進各項工作。與此同時，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育。繼續(xù)推進具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，堅持糾建并舉，著力解決行風(fēng)建設(shè)的突出問題，增強我們公路行業(yè)凝聚力和向心力。

七、服務(wù)基層，以人為本理念取得新成果

過去的一年，公路局努力增加職工收入和福利待遇，在增加在職干部職工住房公積金的同時向上級爭取落實解決貨幣分房的政策性住房補貼；并以人為本做好各個節(jié)日的慰問工作，建立和完善困難職工管理網(wǎng)絡(luò)，完善解困基金制度，切實做好對特困、困難職工幫扶工作。全年調(diào)查了困難職工24戶，上報市局解困基金幫扶18戶，解決幫扶資金56251元；本局解困基金幫扶25戶，落實幫扶資金45500元，切實為困難職工排憂解難。

去年初公路局進一步完善機關(guān)管理人員掛點聯(lián)系養(yǎng)護所（道班）制度，安排兩名機關(guān)管理人員每月一至兩次到所掛點的養(yǎng)護所（道班）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助、了解養(yǎng)護所（道班）的工作、學(xué)習(xí)、生活和福利待遇等情況，加強機關(guān)和基層的溝通聯(lián)系。為了加溫鼓勁努力實現(xiàn)年度的各項工作目標(biāo)，做好2010年工作計劃，于12月1日至15日開展局長調(diào)研活動。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)人員深入基層到各養(yǎng)護所（班）、直屬單位、機關(guān)各部門進行調(diào)研活動，主要聽取廣大職工對2010年新一輪養(yǎng)護所（班）養(yǎng)護承包競標(biāo)管理辦法方案的意見和建議，以及今后的工作設(shè)想和計劃，并就當(dāng)前各單位存在的問題作出了解決的辦法和思路。在公路局黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，先后多次召開黨政工等人員聯(lián)席會議，集體研究并通過下基層多方征求職工的意見，本著公平、公正、公開的原則，通過近一個月的時間，于今年1月22日順利完成了新一輪的養(yǎng)護所（道班）養(yǎng)護承包競標(biāo)及職工“雙向選擇”的工作。目前，新舊承包者已完成交接工作，隨著新一期的養(yǎng)護所（道班）養(yǎng)護承包開始，全局的養(yǎng)護工作已全面正常有序的鋪開。

八、穩(wěn)步推進，精神文明建設(shè)取得新進展

精神文明建設(shè)方面，局工會牽頭努力做到認(rèn)識再提高，措施再落實，投入再加大，領(lǐng)導(dǎo)再加強，深入開展了以做文明職工，文明單位、青年文明號、工人先鋒號、文明窗口等為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。發(fā)揮工會的先進作用，抓好職工福利，積極為職工辦好事實事。在抓好養(yǎng)護生產(chǎn)工作的同時，開展豐富多彩的文娛活動，積極組織人員參加各項比賽，陶冶職工思想情操，促進單位精神文明建設(shè)。3月份組織婦女登山活動；4月份組織人員為掛點扶貧村開展綠色幫扶活動；5月份組織男女子籃球賽；7月組織人員參加義務(wù)獻血；9月份組織男女子籃球隊參加清遠市局舉辦的迎國慶60周年“路建杯”籃球賽活動。09年東陂養(yǎng)護所榮獲“全國巾幗文明崗”、“廣東省南粵女職工文明崗”稱號，保安養(yǎng)護所獲清遠市總工會授予“清遠市模范職工小家”的稱號。

與此同時，普法、綜治、計生、政務(wù)公開等各項工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下得到有序開展，并取得較好成績。

[存在困難]

一、清連二級公路的養(yǎng)護和路政經(jīng)費嚴(yán)重缺口問題；二、有些工作進展效果還不理想，職工的市場競爭意識和危機感薄弱；三、一些干部思想解放的程度還不夠，缺乏創(chuàng)新理念、責(zé)任意識和開拓精神，工作的主動性不強，推動工作的思路不寬、手段不多，尤其是在推動重點項目建設(shè)進度方面還比較滯后，效果不夠明顯。四、國家實行費改稅政策之后，公路改造資金不足融資壓力進一步加大，橋梁整治任務(wù)艱巨，養(yǎng)護機械不足等困難。

[單位負(fù)責(zé)人名錄]

黨總支書記、局長： 賴 云

副書記、工會主席： 陳勇智

副局長：陳少鋒

易衛(wèi)國

梁劍寬

（鐘劍軍）

4、縣道035線星子橋已列為危橋，已報上級有關(guān)部門研究批復(fù)加固方案。

二、完善應(yīng)急預(yù)案，保暢通，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量

（一） “預(yù)案”顯成效，確保我市過境通道暢通。根據(jù)09年冬季寒冷天氣來得比往年早、強度大的情況，公路局打響了09年入冬以來的第一場抗冰保通戰(zhàn)，在11月10日啟動了《連州公路局防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的四級響應(yīng)程序。從各養(yǎng)護單位抽調(diào)人員、機械，由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)配集結(jié)應(yīng)急搶險人員、機械設(shè)備，同時儲備工業(yè)鹽83噸，防滑砂600立方米，防滑鏈8套。11月17日上午9時，省道114線K328+500至K331+735路段出現(xiàn)路面結(jié)冰后，公路局馬上將《預(yù)案》轉(zhuǎn)入三級響應(yīng)程序，立即調(diào)派鏟車2臺、挖掘機2臺，抽調(diào)人員60人趕赴現(xiàn)場進行抗冰保暢通工作。從11月17日至20日全天候融冰監(jiān)控保暢工作，直到21日寒冷空氣減弱，氣溫回暖才結(jié)束響應(yīng)預(yù)案。經(jīng)過充分有序的準(zhǔn)備和采取抗冰措施得當(dāng)，在低溫雪雨的4天中保證了該路段交通安全暢通，沒出交通安全事故，保證了人民的生命財產(chǎn)安全。（二）、提高公路服務(wù)水平，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量。各養(yǎng)護單位以提高路面質(zhì)量為中心，認(rèn)真做好日常性養(yǎng)護工作，確保道路始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，以暢、潔、綠、美的形象，為社會提供良好的服務(wù)。此外，各養(yǎng)護單位按照省、市橋梁管理辦法對所轄橋梁進行了重點養(yǎng)護和管理，加強對病害橋梁的觀測、監(jiān)控，并對發(fā)現(xiàn)問題的橋梁進行有效整治。

為有效控制路面質(zhì)量和技術(shù)狀態(tài)，提高各養(yǎng)護單位的養(yǎng)護技術(shù)水平，在08年全力提升養(yǎng)護水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度抓好預(yù)防性日常養(yǎng)護、路面大中修、安保工程、危橋改造、水毀修復(fù)、公路綠化管理、應(yīng)急預(yù)案管理等工作，狠抓制度管理，落實責(zé)任措施，為迎接全國公路大檢查做好各項前期準(zhǔn)備工作。年初合理編制道班、養(yǎng)護所小維費計劃，并每月根據(jù)實際情況批復(fù)生產(chǎn)計劃，做到月初做計劃，月底做報表驗收，每月做好統(tǒng)計報表上報工作和交通阻斷信息報送；較好地完成二廣高速OD調(diào)查、橋梁調(diào)查、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)錄入和更新；全局養(yǎng)護里程公路養(yǎng)護質(zhì)量調(diào)查；對養(yǎng)護所的電腦進行維護管理并安裝MQI軟件和數(shù)據(jù)錄入、升級等各項工作。以實效促進路面養(yǎng)護質(zhì)量的提高，以積累提升養(yǎng)護技術(shù)水平。截止2009年底，全局管養(yǎng)總里程為387.424公里，實際養(yǎng)護里程326.857公里，平均好路率85.9%，優(yōu)等路況里程217.38公里；國省道平均好路率85.4%，國省道優(yōu)等路況里程143.987公里，路況指標(biāo)好路率較去年同期上升2.5%，全局路況基本保持穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，提高路政管理水平

2009年交通綜合行政執(zhí)法局成立，《廣東省公路條例》修訂后，原屬公路部門行使的行政處罰權(quán)和行政強制執(zhí)行權(quán)劃轉(zhuǎn)交通部門行使，目前交通局委托公路局在一定期限內(nèi)行使這些職能，路政執(zhí)法人員能嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求和委托的事項依法行政。同時，認(rèn)真組織路政人員學(xué)習(xí)新條例新規(guī)章，進一步完善各類規(guī)章制度，規(guī)范路政許可行為，深化日常路政管理，以不越位、不錯位、不缺位的做好管養(yǎng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)的管理工作。全年沒出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象，行政處罰和許可正確率達到100%，路政案件查處率達到99%以上，較好地維護公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路暢通。

四、穩(wěn)定隊伍，確保費稅改革平穩(wěn)過渡

燃油稅費改革工作已于09年1月1日正式實施，為了保持行業(yè)穩(wěn)定，在認(rèn)真做好改革涉及人員的思想政治工作的同時，積極組織征稽人員進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以提高征稽人員的綜合素質(zhì)和競爭能力，及時化解矛盾，確保人心不散、隊伍穩(wěn)定、紀(jì)律不松、工作不停，站好最后一班崗，確保取消收費政策落實到位，認(rèn)真做好各項退費、對賬、票據(jù)清點入庫，物資上交等收尾工作，為養(yǎng)路費征收工作劃上圓滿的句號，確保了費稅改革平穩(wěn)過渡。

五、高度重視，齊抓共管，保持安全形勢穩(wěn)定

安全工作無小事，源頭重視是關(guān)鍵。為繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，局與下屬各單位簽訂了“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，各下屬單位也層層簽訂了“責(zé)任書”，使安全生產(chǎn)責(zé)任具體落實到人，從而使全局的安全生產(chǎn)管理工作形成了一個縱向到底、橫向到邊的全方位覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。去年是全國“安全生產(chǎn)年”，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，公路局相應(yīng)制定了活動實施方案，大力推進安全文化建設(shè)，并重點做好安全隱患排查治理和危橋整治工作。我們在認(rèn)真開展創(chuàng)建平安公路活動過程中，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，保證信息渠道暢通，努力提高安全生產(chǎn)水平。日常通過認(rèn)真開展 “百日安全”、“安全生產(chǎn)月”等活動，投入專項資金為養(yǎng)護所配置指示牌、安全桶、警示燈、反光服等安全設(shè)備，深入開展整治交通事故多發(fā)路段工作。強化重點部位的安全防范，突出抓好公路建設(shè)和重點工程建設(shè)的成本、質(zhì)量、資金使用和人身的安全工作。抓好在建工程、道路、橋涵的巡查和監(jiān)管，針對存在的隱患采取一系列的整治措施，確保全局安全形勢穩(wěn)定。

六、加強教育，嚴(yán)格監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。通過建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)和要求，與各單位、部門層層簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，修訂完善相關(guān)制度，從源頭上反腐倡廉。同時還通過大力開展廉政文化進機關(guān)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，不斷加強廉政教育，完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。健全黨總支中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。注重抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到抓班子、帶隊伍，不斷提高干部職工隊伍素質(zhì)。

按照市委的統(tǒng)一部署，去年初公路局參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局黨組織切實把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改階段的重要內(nèi)容，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部做好中心工作的能力和水平，扎實推進各項工作。與此同時，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育。繼續(xù)推進具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，堅持糾建并舉，著力解決行風(fēng)建設(shè)的突出問題，增強我們公路行業(yè)凝聚力和向心力。

七、服務(wù)基層，以人為本理念取得新成果

過去的一年，公路局努力增加職工收入和福利待遇，在增加在職干部職工住房公積金的同時向上級爭取落實解決貨幣分房的政策性住房補貼；并以人為本做好各個節(jié)日的慰問工作，建立和完善困難職工管理網(wǎng)絡(luò)，完善解困基金制度，切實做好對特困、困難職工幫扶工作。全年調(diào)查了困難職工24戶，上報市局解困基金幫扶18戶，解決幫扶資金56251元；本局解困基金幫扶25戶，落實幫扶資金45500元，切實為困難職工排憂解難。

去年初公路局進一步完善機關(guān)管理人員掛點聯(lián)系養(yǎng)護所（道班）制度，安排兩名機關(guān)管理人員每月一至兩次到所掛點的養(yǎng)護所（道班）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助、了解養(yǎng)護所（道班）的工作、學(xué)習(xí)、生活和福利待遇等情況，加強機關(guān)和基層的溝通聯(lián)系。為了加溫鼓勁努力實現(xiàn)年度的各項工作目標(biāo)，做好2010年工作計劃，于12月1日至15日開展局長調(diào)研活動。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)人員深入基層到各養(yǎng)護所（班）、直屬單位、機關(guān)各部門進行調(diào)研活動，主要聽取廣大職工對2010年新一輪養(yǎng)護所（班）養(yǎng)護承包競標(biāo)管理辦法方案的意見和建議，以及今后的工作設(shè)想和計劃，并就當(dāng)前各單位存在的問題作出了解決的辦法和思路。在公路局黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，先后多次召開黨政工等人員聯(lián)席會議，集體研究并通過下基層多方征求職工的意見，本著公平、公正、公開的原則，通過近一個月的時間，于今年1月22日順利完成了新一輪的養(yǎng)護所（道班）養(yǎng)護承包競標(biāo)及職工“雙向選擇”的工作。目前，新舊承包者已完成交接工作，隨著新一期的養(yǎng)護所（道班）養(yǎng)護承包開始，全局的養(yǎng)護工作已全面正常有序的鋪開。

八、穩(wěn)步推進，精神文明建設(shè)取得新進展

精神文明建設(shè)方面，局工會牽頭努力做到認(rèn)識再提高，措施再落實，投入再加大，領(lǐng)導(dǎo)再加強，深入開展了以做文明職工，文明單位、青年文明號、工人先鋒號、文明窗口等為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。發(fā)揮工會的先進作用，抓好職工福利，積極為職工辦好事實事。在抓好養(yǎng)護生產(chǎn)工作的同時，開展豐富多彩的文娛活動，積極組織人員參加各項比賽，陶冶職工思想情操，促進單位精神文明建設(shè)。3月份組織婦女登山活動；4月份組織人員為掛點扶貧村開展綠色幫扶活動；5月份組織男女子籃球賽；7月組織人員參加義務(wù)獻血；9月份組織男女子籃球隊參加清遠市局舉辦的迎國慶60周年“路建杯”籃球賽活動。09年東陂養(yǎng)護所榮獲“全國巾幗文明崗”、“廣東省南粵女職工文明崗”稱號，保安養(yǎng)護所獲清遠市總工會授予“清遠市模范職工小家”的稱號。

與此同時，普法、綜治、計生、政務(wù)公開等各項工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下得到有序開展，并取得較好成績。

[存在困難]

一、清連二級公路的養(yǎng)護和路政經(jīng)費嚴(yán)重缺口問題；二、有些工作進展效果還不理想，職工的市場競爭意識和危機感薄弱；三、一些干部思想解放的程度還不夠，缺乏創(chuàng)新理念、責(zé)任意識和開拓精神，工作的主動性不強，推動工作的思路不寬、手段不多，尤其是在推動重點項目建設(shè)進度方面還比較滯后，效果不夠明顯。四、國家實行費改稅政策之后，公路改造資金不足融資壓力進一步加大，橋梁整治任務(wù)艱巨，養(yǎng)護機械不足等困難。

[單位負(fù)責(zé)人名錄]

黨總支書記、局長： 賴 云

副書記、工會主席： 陳勇智

副局長：陳少鋒

易衛(wèi)國

梁劍寬

（鐘劍軍）

三、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，提高路政管理水平

2009年交通綜合行政執(zhí)法局成立，《廣東省公路條例》修訂后，原屬公路部門行使的行政處罰權(quán)和行政強制執(zhí)行權(quán)劃轉(zhuǎn)交通部門行使，目前交通局委托公路局在一定期限內(nèi)行使這些職能，路政執(zhí)法人員能嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求和委托的事項依法行政。同時，認(rèn)真組織路政人員學(xué)習(xí)新條例新規(guī)章，進一步完善各類規(guī)章制度，規(guī)范路政許可行為，深化日常路政管理，以不越位、不錯位、不缺位的做好管養(yǎng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)的管理工作。全年沒出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象，行政處罰和許可正確率達到100%，路政案件查處率達到99%以上，較好地維護公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路暢通。

四、穩(wěn)定隊伍，確保費稅改革平穩(wěn)過渡

燃油稅費改革工作已于09年1月1日正式實施，為了保持行業(yè)穩(wěn)定，在認(rèn)真做好改革涉及人員的思想政治工作的同時，積極組織征稽人員進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以提高征稽人員的綜合素質(zhì)和競爭能力，及時化解矛盾，確保人心不散、隊伍穩(wěn)定、紀(jì)律不松、工作不停，站好最后一班崗，確保取消收費政策落實到位，認(rèn)真做好各項退費、對賬、票據(jù)清點入庫，物資上交等收尾工作，為養(yǎng)路費征收工作劃上圓滿的句號，確保了費稅改革平穩(wěn)過渡。

五、高度重視，齊抓共管，保持安全形勢穩(wěn)定

安全工作無小事，源頭重視是關(guān)鍵。為繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，局與下屬各單位簽訂了“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，各下屬單位也層層簽訂了“責(zé)任書”，使安全生產(chǎn)責(zé)任具體落實到人，從而使全局的安全生產(chǎn)管理工作形成了一個縱向到底、橫向到邊的全方位覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。去年是全國“安全生產(chǎn)年”，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，公路局相應(yīng)制定了活動實施方案，大力推進安全文化建設(shè)，并重點做好安全隱患排查治理和危橋整治工作。我們在認(rèn)真開展創(chuàng)建平安公路活動過程中，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，保證信息渠道暢通，努力提高安全生產(chǎn)水平。日常通過認(rèn)真開展 “百日安全”、“安全生產(chǎn)月”等活動，投入專項資金為養(yǎng)護所配置指示牌、安全桶、警示燈、反光服等安全設(shè)備，深入開展整治交通事故多發(fā)路段工作。強化重點部位的安全防范，突出抓好公路建設(shè)和重點工程建設(shè)的成本、質(zhì)量、資金使用和人身的安全工作。抓好在建工程、道路、橋涵的巡查和監(jiān)管，針對存在的隱患采取一系列的整治措施，確保全局安全形勢穩(wěn)定。

六、加強教育，嚴(yán)格監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。通過建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)和要求，與各單位、部門層層簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，修訂完善相關(guān)制度，從源頭上反腐倡廉。同時還通過大力開展廉政文化進機關(guān)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，不斷加強廉政教育，完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。健全黨總支中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。注重抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到抓班子、帶隊伍，不斷提高干部職工隊伍素質(zhì)。

按照市委的統(tǒng)一部署，去年初公路局參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局黨組織切實把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改階段的重要內(nèi)容，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部做好中心工作的能力和水平，扎實推進各項工作。與此同時，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育。繼續(xù)推進具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，堅持糾建并舉，著力解決行風(fēng)建設(shè)的突出問題，增強我們公路行業(yè)凝聚力和向心力。

七、服務(wù)基層，以人為本理念取得新成果

過去的一年，公路局努力增加職工收入和福利待遇，在增加在職干部職工住房公積金的同時向上級爭取落實解決貨幣分房的政策性住房補貼；并以人為本做好各個節(jié)日的慰問工作，建立和完善困難職工管理網(wǎng)絡(luò)，完善解困基金制度，切實做好對特困、困難職工幫扶工作。全年調(diào)查了困難職工24戶，上報市局解困基金幫扶18戶，解決幫扶資金56251元；本局解困基金幫扶25戶，落實幫扶資金45500元，切實為困難職工排憂解難。

去年初公路局進一步完善機關(guān)管理人員掛點聯(lián)系養(yǎng)護所（道班）制度，安排兩名機關(guān)管理人員每月一至兩次到所掛點的養(yǎng)護所（道班）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助、了解養(yǎng)護所（道班）的工作、學(xué)習(xí)、生活和福利待遇等情況，加強機關(guān)和基層的溝通聯(lián)系。為了加溫鼓勁努力實現(xiàn)年度的各項工作目標(biāo)，做好2010年工作計劃，于12月1日至15日開展局長調(diào)研活動。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)人員深入基層到各養(yǎng)護所（班）、直屬單位、機關(guān)各部門進行調(diào)研活動，主要聽取廣大職工對2010年新一輪養(yǎng)護所（班）養(yǎng)護承包競標(biāo)管理辦法方案的意見和建議，以及今后的工作設(shè)想和計劃，并就當(dāng)前各單位存在的問題作出了解決的辦法和思路。在公路局黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，先后多次召開黨政工等人員聯(lián)席會議，集體研究并通過下基層多方征求職工的意見，本著公平、公正、公開的原則，通過近一個月的時間，于今年1月22日順利完成了新一輪的養(yǎng)護所（道班）養(yǎng)護承包競標(biāo)及職工“雙向選擇”的工作。目前，新舊承包者已完成交接工作，隨著新一期的養(yǎng)護所（道班）養(yǎng)護承包開始，全局的養(yǎng)護工作已全面正常有序的鋪開。

八、穩(wěn)步推進，精神文明建設(shè)取得新進展

精神文明建設(shè)方面，局工會牽頭努力做到認(rèn)識再提高，措施再落實，投入再加大，領(lǐng)導(dǎo)再加強，深入開展了以做文明職工，文明單位、青年文明號、工人先鋒號、文明窗口等為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。發(fā)揮工會的先進作用，抓好職工福利，積極為職工辦好事實事。在抓好養(yǎng)護生產(chǎn)工作的同時，開展豐富多彩的文娛活動，積極組織人員參加各項比賽，陶冶職工思想情操，促進單位精神文明建設(shè)。3月份組織婦女登山活動；4月份組織人員為掛點扶貧村開展綠色幫扶活動；5月份組織男女子籃球賽；7月組織人員參加義務(wù)獻血；9月份組織男女子籃球隊參加清遠市局舉辦的迎國慶60周年“路建杯”籃球賽活動。09年東陂養(yǎng)護所榮獲“全國巾幗文明崗”、“廣東省南粵女職工文明崗”稱號，保安養(yǎng)護所獲清遠市總工會授予“清遠市模范職工小家”的稱號。

與此同時，普法、綜治、計生、政務(wù)公開等各項工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下得到有序開展，并取得較好成績。

[存在困難]

一、清連二級公路的養(yǎng)護和路政經(jīng)費嚴(yán)重缺口問題；二、有些工作進展效果還不理想，職工的市場競爭意識和危機感薄弱；三、一些干部思想解放的程度還不夠，缺乏創(chuàng)新理念、責(zé)任意識和開拓精神，工作的主動性不強，推動工作的思路不寬、手段不多，尤其是在推動重點項目建設(shè)進度方面還比較滯后，效果不夠明顯。四、國家實行費改稅政策之后，公路改造資金不足融資壓力進一步加大，橋梁整治任務(wù)艱巨，養(yǎng)護機械不足等困難。

[單位負(fù)責(zé)人名錄]

黨總支書記、局長： 賴 云

副書記、工會主席： 陳勇智

副局長：陳少鋒

易衛(wèi)國

梁劍寬

（鐘劍軍）

與此同時，普法、綜治、計生、政務(wù)公開等各項工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下得到有序開展，并取得較好成績。

[存在困難]

一、清連二級公路的養(yǎng)護和路政經(jīng)費嚴(yán)重缺口問題；二、有些工作進展效果還不理想，職工的市場競爭意識和危機感薄弱；三、一些干部思想解放的程度還不夠，缺乏創(chuàng)新理念、責(zé)任意識和開拓精神，工作的主動性不強，推動工作的思路不寬、手段不多，尤其是在推動重點項目建設(shè)進度方面還比較滯后，效果不夠明顯。四、國家實行費改稅政策之后，公路改造資金不足融資壓力進一步加大，橋梁整治任務(wù)艱巨，養(yǎng)護機械不足等困難。